王堯其

我國新時(shí)代軍隊(duì)現(xiàn)代化和國防建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段和新的歷史方位。適應(yīng)民族復(fù)興、國家安全、未來戰(zhàn)爭(zhēng)需要，未雨綢繆做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，占領(lǐng)未來戰(zhàn)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，把握贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。務(wù)必以信息化、現(xiàn)代化、智能化為牽引，以高端人才為支撐，注重軍民融合、戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、資源配置，抓住引領(lǐng)未來戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的牛鼻子，在思維模式和思想觀念上求創(chuàng)新，在體系建構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、力量建設(shè)、綜合集成等方面走在時(shí)代前列，確保因情制敵預(yù)先準(zhǔn)備，軍事斗爭(zhēng)始終立于不敗之地。

注重頂層設(shè)計(jì)，提升國家資源網(wǎng)絡(luò)信息化配置能力

國家安全，不是一城一池、一時(shí)一事的安全，而是集政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、領(lǐng)土安全、文化安全、信息安全等于一體的綜合安全。無論什么領(lǐng)域、何種樣式安全，都要靠民眾參與、軍隊(duì)維護(hù)。只有全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)軍民融合，整合網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)力量，有效配置國家資源，才能加快戰(zhàn)斗力生成模式跨越式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力穩(wěn)步提升，確保國家長治久安。

整合國家資源，提升國家整體對(duì)抗能力。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的體系對(duì)抗，集中表現(xiàn)為以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對(duì)抗，而不僅僅是軍事體系之間的對(duì)抗。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，就是要牢牢把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，充分發(fā)揮黨政軍民的整體力量，健全快速高效的國防動(dòng)員機(jī)制。推進(jìn)軍民信息系統(tǒng)建設(shè)與管理、應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)與戰(zhàn)備的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建同使命任務(wù)和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求相適應(yīng)的力量體系、戰(zhàn)場(chǎng)體系、保障體系，提高基于信息優(yōu)勢(shì)的體系作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，在提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力上求突破，搶占海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間未來軍事競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。挖掘人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與集約高效，注重全面整體推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)一體化發(fā)展能力。深化國防科技工業(yè)改革，注重平戰(zhàn)兼容，強(qiáng)調(diào)平戰(zhàn)結(jié)合，完善國防動(dòng)員體系。強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代邊?？辗?，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。合理配置資源，提升國家信息傳播能力。整合國家網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)以5G為核心北斗全球定位技術(shù)新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍民信息互通與資源融合，提供政策與法律支持，以量子通信領(lǐng)先技術(shù)為支撐，搶占世界互聯(lián)網(wǎng)信息主導(dǎo)權(quán)，開啟軍民融合匯智強(qiáng)軍新征程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軍事文化建設(shè)，破除互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)藩籬，搶占互聯(lián)網(wǎng)傳媒陣地，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體國際感染力，引導(dǎo)媒體信息傳遞軍事輿情，大力推送正能量。全面宣講我軍全球維和行動(dòng)、世界軍事競(jìng)賽、國際交流合作、軍事救援行動(dòng)、國內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)國家利益、提升國家形象的良好聲望，傳播威武之師、文明之師、勝利之師、正義之師形象，塑造世界和平與發(fā)展的維護(hù)者與保障者形象，駁斥中國“威脅”論。整合人才資源，統(tǒng)籌智庫建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息力量配置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的軍事文化產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)發(fā)展軍事文化，為強(qiáng)軍戰(zhàn)略服務(wù)。提升軍人地位，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，完善保障體系建設(shè)，讓軍人成為社會(huì)尊崇的職業(yè)。

著力機(jī)制創(chuàng)新，提升軍事力量智能現(xiàn)代化建構(gòu)能力

綜合國力競(jìng)爭(zhēng)乃至現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，表象上是政治經(jīng)濟(jì)、國防安全主導(dǎo)權(quán)的較量，實(shí)質(zhì)上是國家凝聚力、社會(huì)支撐力、技術(shù)創(chuàng)新力的交鋒，是國防軍事體制的競(jìng)賽、現(xiàn)代國防安全理念的博弈。先進(jìn)的現(xiàn)代建軍與作戰(zhàn)指揮機(jī)制，是軍事力量現(xiàn)代化建構(gòu)能力的基礎(chǔ)和前提，機(jī)制體制在軍隊(duì)建設(shè)和優(yōu)劣對(duì)比中起到重要支撐作用，一定程度上決定軍事力量效能的發(fā)揮。

解決軍隊(duì)國防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制問題，建立堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，是實(shí)施軍民融合深度發(fā)展的根本保證。軍民融合既是國家戰(zhàn)略，又是國防戰(zhàn)略，事關(guān)國家、國防大局。必須統(tǒng)籌全局，打破軍政分立、軍民分離的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的既有統(tǒng)一意志，又有分工合作，軍政軍民融合、協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)與指揮體制。組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，注重軍事轉(zhuǎn)化再生能力，強(qiáng)調(diào)退役軍轉(zhuǎn)體制平臺(tái)建構(gòu)，形成軍民人才與資源有機(jī)結(jié)合，保障軍轉(zhuǎn)人員融入社會(huì)機(jī)制。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是綜合國力的比拼，戰(zhàn)爭(zhēng)的樣式復(fù)雜多變，戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，包括政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、科技、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等諸多領(lǐng)域，戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)的內(nèi)容大大擴(kuò)展，涉及黨政軍民學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，軍隊(duì)如果關(guān)起門來搞建設(shè)，真正到戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，將手足失措難以有效應(yīng)對(duì)。適應(yīng)國家安全環(huán)境的深刻變化與興國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，打造堅(jiān)強(qiáng)高效的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代賦予的維護(hù)國家安全利益與和平穩(wěn)定的使命任務(wù)。在平時(shí)與國家相關(guān)部門建立互聯(lián)互通、緊密配合的聯(lián)系機(jī)制，明確配合內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，有針對(duì)性進(jìn)行模擬對(duì)抗演練與預(yù)先戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，做到有備無患不戰(zhàn)而屈人之兵。保持軍隊(duì)與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，確保軍隊(duì)國防攻防兼?zhèn)鋺?zhàn)爭(zhēng)能力。全面推進(jìn)軍隊(duì)國防現(xiàn)代化，堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路，推進(jìn)軍事管理革命，深化國防和軍隊(duì)改革，完善中國特色社會(huì)主義軍事制度。全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，深化軍官職業(yè)化制度、文職人員制度、兵役制度重大政策制度改革，樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量，以新概念武器、新戰(zhàn)法研究、新模塊組合、新體系配置、新功能設(shè)置、新理念創(chuàng)新為支撐，引領(lǐng)軍事現(xiàn)代化建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)足短板，縮小與先進(jìn)國家的軍事代差，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要領(lǐng)域制衡領(lǐng)先。

突出人才強(qiáng)軍，提升軍民融合高端一體化發(fā)展能力

未來戰(zhàn)爭(zhēng)將向現(xiàn)代化、信息化、智能化、一體化方向發(fā)展，軍事高端人才在戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗中的引領(lǐng)作用將更加突顯，軍事高端人才領(lǐng)銜的軍事力量比拼將是贏得主導(dǎo)權(quán)、占領(lǐng)制高點(diǎn)、決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。只有抓住領(lǐng)軍人才這一牽引軍事力量建設(shè)的牛鼻子，才能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位，打開發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)掘軍民融合發(fā)展的潛力點(diǎn)、增長點(diǎn)。

突出人才強(qiáng)軍，注重整體融合。軍民融合不是簡(jiǎn)單疊加和機(jī)械捆綁，而是科學(xué)重構(gòu)深度整合。一要樹立大人才觀。突破傳統(tǒng)觀念局限、僵化思維束縛、消極心態(tài)障礙，強(qiáng)化全局思維，防止本位化傾向；強(qiáng)化集成思維，防止碎片化傾向；強(qiáng)化跨界思維，防止自閉化傾向；強(qiáng)化底線思維，防止失控化傾向。二要突出效益理念。從國家層面、戰(zhàn)略層次，統(tǒng)籌軍民需求的總出口和總?cè)肟?，摒棄另起爐灶、閉門造車等路徑依賴，消除疑民、怕民和防民意識(shí)，切實(shí)用思想引領(lǐng)行為融合，清除體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題制約融合發(fā)展的深度和廣度，凝心聚力、攻堅(jiān)克難。三要突出人才強(qiáng)軍，強(qiáng)化高端引領(lǐng)。實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，出臺(tái)人才強(qiáng)軍的法律法規(guī)和政策措施，強(qiáng)化剛性約束和規(guī)劃執(zhí)行力。強(qiáng)化國家主體責(zé)任，發(fā)揮軍政的領(lǐng)導(dǎo)作用，拆除軍地之間、部門之間利益固化的藩籬，解決各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)、分散管理、領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)缺位、越位和錯(cuò)位等問題。用世界眼光落實(shí)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的資金保障，用戰(zhàn)略頭腦推動(dòng)人才強(qiáng)軍和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在星際穿梭、深海探索、顛覆性與創(chuàng)新性高科技前沿重點(diǎn)領(lǐng)域彎道超車，在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目占領(lǐng)世界制高點(diǎn)，增強(qiáng)人才強(qiáng)軍的內(nèi)生動(dòng)力。

統(tǒng)籌布局整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，高度重視海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、信息等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，健全軍民融合發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)體系，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃與法制保障，夯實(shí)軍民融合發(fā)展的政治基礎(chǔ)，營造堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。隨著軍民融合的不斷深入，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力的持續(xù)跨越，軍隊(duì)國防建設(shè)維護(hù)世界和平發(fā)展的能力將與時(shí)俱進(jìn)。