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        在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好生態(tài)文章

        2018-12-24 09:51:18常紀文
        人民周刊 2018年19期
        關鍵詞:綠水青山生態(tài)發(fā)展

        常紀文

        鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)問題直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量和成敗。那么,新時代的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,才能既符合生態(tài)環(huán)境保護的要求,又讓“綠水青山”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,建立起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系?

        產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 讓鄉(xiāng)村綠色振興、特色振興

        鄉(xiāng)村振興需要解決資金長期供給和就業(yè)長期保障問題。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,即使花大力氣硬化道路、整治村容、安裝路燈,鄉(xiāng)村振興也只是表面的,凋敝仍然不可避免。

        產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,是共識;怎么發(fā)展,是難點。2018年4月,習近平總書記在海南考察時強調(diào),鄉(xiāng)村振興,關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟,多渠道增加農(nóng)民收入??梢?,鄉(xiāng)村要綠色振興、特色振興,就必須充分考慮資源環(huán)境本底和傳統(tǒng)優(yōu)勢,促進三產(chǎn)生態(tài)化改造以便轉(zhuǎn)型升級。

        在第一產(chǎn)業(yè)方面,可立足鄉(xiāng)村資源和基礎,發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè),防止村落間或鄉(xiāng)鎮(zhèn)間同質(zhì)化的低端競爭。例如,湖北省監(jiān)利縣地處江漢平原,受長江和洪湖滋養(yǎng),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)安全清潔。近年來,該縣利用得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢,以活水養(yǎng)殖小龍蝦和淡水螃蟹,深受消費者喜愛,在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭的格局中形成獨特優(yōu)勢。當?shù)氐纳鷳B(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還帶動了收購、加工、餐飲、飼料等經(jīng)營和服務行業(yè)的發(fā)展。

        在第二產(chǎn)業(yè)方面,可立足城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源,發(fā)展獨具特色的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的浪潮中,淘汰落后產(chǎn)能,支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。值得注意的是,轉(zhuǎn)型升級一定是結(jié)合自身優(yōu)勢和特色的提升,而非盲目轉(zhuǎn)型、跟風轉(zhuǎn)型——忽視地方基礎的盲目轉(zhuǎn)型,往往可能浪費甚至毀掉一個地方的經(jīng)濟發(fā)展前景。

        在第三產(chǎn)業(yè)方面,可依托城市的休閑養(yǎng)生需求,大力加強便捷化的交通網(wǎng)絡建設,實施觀光體驗、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,在嚴格保護中把“綠水青山”有效轉(zhuǎn)化為老百姓能夠得到實惠的“金山銀山”,實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。

        生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”

        守護綠水青山需要一代又一代人持之以恒的努力。但如果“綠水青山”轉(zhuǎn)化不成“金山銀山”,自然資源轉(zhuǎn)化不成物質(zhì)財富,老百姓就不了業(yè)、致不了富,還會去毀林開荒、竭澤而漁;企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中受不了益,可能重走污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費資源的老路;地方財政受不了益,就不會真心支持生態(tài)環(huán)境保護,難免會作“中央真督察、地方假治污”的表面文章應付了事。

        為此,必須因地制宜,讓廣大鄉(xiāng)村的綠色資源變成城鄉(xiāng)都能獲益的生態(tài)產(chǎn)品和服務。目前,已經(jīng)有不少地方在鄉(xiāng)村振興中大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟,扶植、打造特色產(chǎn)業(yè),環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展步入良性軌道。例如,浙江安吉成功地把當?shù)刎S富優(yōu)質(zhì)的竹資源開發(fā)成品類齊全、附加值高的竹產(chǎn)品,取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

        在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面,發(fā)展旅游經(jīng)濟可以促進農(nóng)民就業(yè),增加地方財政收入,但是并非所有農(nóng)村都適合發(fā)展旅游。盡管一些地方在城市的輻射圈內(nèi),利用山水林田湖草的綜合美感和美麗鄉(xiāng)村的人文資源發(fā)展民宿和農(nóng)家樂獲得了成功,但也有不少失敗的案例。分析其中緣由:一是依托的城鎮(zhèn)購買力總體不足,二是鄉(xiāng)村的自然資源和人文資源缺乏深度旅游吸引力。其實,這些地區(qū)完全可以結(jié)合本地氣候和自然條件,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或加工服務業(yè)。例如,江蘇盱眙2015年以來大力推廣稻蝦綜合種養(yǎng)技術,出產(chǎn)的小龍蝦享譽全國,水稻品質(zhì)和價格也大幅提升,走出了“一水兩用、一田雙收、一舉多得、糧漁共贏”的發(fā)展模式。

        振興鄉(xiāng)村 重在提升自我造血能力

        破敗不堪的自然環(huán)境難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益,只有積極開展有經(jīng)濟效益的生態(tài)修復,才有基礎發(fā)揮生態(tài)溢出效益和資源再生功能。

        生態(tài)修復的最大難處在于資金來源及其投資回報問題,沒有經(jīng)濟效益的生態(tài)修復項目難以讓地方財政可持續(xù)地運轉(zhuǎn)。一些地方近年來向鄉(xiāng)村投資力度很大,搞環(huán)境整治和美化亮化,卻忽略了鄉(xiāng)村內(nèi)涵的培育和自我造血能力的提升,加之后續(xù)資金難以跟上,出現(xiàn)了一些爛尾工程。因此,必須對生態(tài)修復的方向進行科學論證,開展投入產(chǎn)出分析。一些地方把生態(tài)修復后的城市周邊地塊建成濕地公園或休閑養(yǎng)生場所,在土地價格升值后再適度開發(fā)住宅樓盤和商業(yè)設施,就可以收回投資,實現(xiàn)良性循環(huán)。此外,還要激發(fā)社會資本的投資活力,讓民間力量放心地進入鄉(xiāng)村綠水青山的恢復和維護工作中來。

        沒有管理、營銷和科技人才的支持,美麗鄉(xiāng)村的建設和鄉(xiāng)村振興就難以持久。因此,應立足本土,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)紀人,以及鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)賢能人、非遺傳承人,充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設中的帶頭示范引領作用。在浙江農(nóng)村,很多村“兩委”干部人選來源于地方致富能人。他們積極參選,把集體事業(yè)的發(fā)展和個人價值的實現(xiàn)有機結(jié)合起來,成為鄉(xiāng)村綠色振興的帶頭人和希望所在。

        “綠水青山”要變成“金山銀山”,還需要有綠色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。在這方面,各個鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域要努力形成“一縣一優(yōu)勢、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”,在經(jīng)濟錯位發(fā)展的地方競爭格局中,立足優(yōu)勢、找準位置,通過營銷手段的信息化和產(chǎn)品、服務的標準化,擴大實體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務的影響力,夯實自身區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。

        目前,一些鄉(xiāng)村合村并點,土地規(guī)?;图s化初具基礎。為了促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,建議在一些地方適度整合農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的土地要素,鼓勵農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),將土地平整為連片田地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),在規(guī)模化經(jīng)營中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。投資人或者種田大戶可以通過大規(guī)模購買土地經(jīng)營權(quán)的方式搞批量種植或經(jīng)營,其他農(nóng)民則通過土地入股、在農(nóng)場打工或者外出務工的方式,直接或間接從鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺中獲益。

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