梁惠玲

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革正在路上。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。”改革必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)，不能改來(lái)改去，把黨的領(lǐng)導(dǎo)改弱了、改沒(méi)了。堅(jiān)持不懈以改革為先導(dǎo)、為動(dòng)力，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的，切實(shí)做到旗幟鮮明、一以貫之、堅(jiān)定不移。紀(jì)委監(jiān)委作為反腐敗工作機(jī)構(gòu)，作為黨的政治機(jī)關(guān)，必須始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為立身之本、履職之要。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須執(zhí)行好保證黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得前所未有的卓著成效，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，歸其根本在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。面對(duì)這一形勢(shì)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下進(jìn)行的事關(guān)全局的重大政治體制改革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的，是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！侗O(jiān)察法》也明確規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們改革的根本方向，也是必須堅(jiān)持的重大政治原則。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，必須有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在改革的全過(guò)程和各方面，又要通過(guò)深化改革加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)側(cè)重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^(guò)程領(lǐng)導(dǎo)”，確保黨中央和各級(jí)黨組織牢牢掌握反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；必須有利于完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)際上是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的制度安排。

作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要做細(xì)做實(shí)保證黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，實(shí)行一套人馬、履行雙重職責(zé)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)線索處置和執(zhí)紀(jì)審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、紀(jì)委書記副書記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，重要問(wèn)題線索處置、政治生態(tài)研判、重大案件查辦等情況及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過(guò)程，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)、做好工作。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)好“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)，堅(jiān)決履行黨章和憲法監(jiān)察法賦予的職責(zé)

加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在“兩個(gè)維護(hù)”上擔(dān)負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，任何時(shí)候都不能模糊、動(dòng)搖、放松。“兩個(gè)維護(hù)”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。

更加自覺(jué)地把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)、作為自身內(nèi)在需求，在深學(xué)、常學(xué)上下功夫，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)精髓實(shí)質(zhì)，掌握科學(xué)理論內(nèi)涵，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐、分析解決重大問(wèn)題的能力，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)水平。

更加自覺(jué)地把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問(wèn)責(zé)追責(zé)等每一項(xiàng)工作之中，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神、黨中央大政方針和決策部署貫徹落實(shí)及黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律政治規(guī)矩特別是“七個(gè)有之”問(wèn)題，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面派，確保反腐敗工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

更加自覺(jué)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國(guó)家工作大局中謀劃部署，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)、以政治紀(jì)律為尺子去衡量，對(duì)照黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本領(lǐng)域本部門的重要指示批示精神去檢視，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)等，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，推動(dòng)黨的路線方針政策結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮好協(xié)助黨委履行主體責(zé)任的作用，推動(dòng)黨委落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任

按照黨章規(guī)定，在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)中，黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人，班子成員是“一崗雙責(zé)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，一以貫之、一貫到底，黨在全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，在改革試點(diǎn)中各級(jí)黨委的主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須切實(shí)履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任，為黨委主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。

以監(jiān)察體制改革為新的起點(diǎn)，圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)各級(jí)黨委一如既往加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記繼續(xù)當(dāng)好管黨治黨的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，定期分析研判政治生態(tài)、聽(tīng)取重大案情報(bào)告，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

著力構(gòu)建四責(zé)協(xié)同、上下貫通、落實(shí)有力的責(zé)任體系，堅(jiān)持明責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)一體推進(jìn)，明確責(zé)任清單，健全工作機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門黨組織管黨治黨情況的監(jiān)督檢查，探索“清理+問(wèn)責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制，下面查問(wèn)題，上面追責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器，推動(dòng)主體責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)。

始終堅(jiān)守職責(zé)定位，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，做到協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位，絕不能包打天下、越俎代庖。特別是在協(xié)助黨委推動(dòng)反腐敗工作中，必須用好載體和抓手，深化探索權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決從線索處置到案件查辦、再到依紀(jì)依法處理中的一系列問(wèn)題；圍繞深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平，實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。