文新

“當前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵期。”習近平在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議指出。

黨的十八大以來，習近平著眼于實現(xiàn)強軍夢、中國夢，鮮明地提出了軍民深度融合的時代命題，并將之上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)了軍民融合式發(fā)展新局面。

軍民融合是國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。10月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會主任習近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過《關于加強軍民融合發(fā)展法治建設的意見》。習近平強調，強化責任擔當，狠抓貫徹落實，提高法治化水平，深化體制改革，推動科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動軍民融合深度發(fā)展。

推進軍民融合領域立法

中央軍民融合發(fā)展委員會第一次會議以來，各地區(qū)各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持問題導向，強化頂層設計，全面改革創(chuàng)新，積極探索實踐，各項工作取得新進展。

要抓好《關于加強軍民融合發(fā)展法治建設的意見》貫徹實施，完善法律制度，推進軍民融合領域立法，盡快實現(xiàn)重點領域立法全覆蓋。要提高立法質量，立改廢釋并重，及時修改、廢止不適應實踐需要的法規(guī)文件，增強法律制度時效性、協(xié)調性、可操作性。要完善制度機制，確保在法律范圍內想問題、作決策、辦事情。要大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，降低制度性成本，釋放社會生產力。要堅持依法決策，確保決策科學、程序正當、責任明確。

要加快職能轉變，降低準入門檻，優(yōu)化付款、退稅、資質辦理等流程，降低制度性成本，釋放社會生產力。對需要公眾參與的事項，要依法有序公開。要營造公平環(huán)境，推行競爭性采購，引導國有軍工企業(yè)有序開放，提高民口民營企業(yè)參與競爭的比例。要按照規(guī)則公平的要求，完善投資、稅收、評標等方面的政策，把權利保護貫穿于軍民融合發(fā)展立法、決策、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)，有效維護各類主體合法權益。

要著力突破關鍵核心技術

戰(zhàn)略性重大工程是推動科技創(chuàng)新的有效途徑。要著力突破關鍵核心技術，立足最復雜、最困難的情況，以工程建設為牽引，集中優(yōu)勢力量協(xié)同攻關，早日取得突破。要擴大國產技術和產品規(guī)?；瘧?，更多立足國產產品開展研制，在使用中不斷迭代優(yōu)化，進而帶動國家整體創(chuàng)新實力提升。要提高工程建設效益，統(tǒng)籌配置資源，努力實現(xiàn)整體性能最優(yōu)、綜合效益最大。

要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調相關重大工程、重大計劃、重大項目，統(tǒng)一調動所需的人、財、物等創(chuàng)新資源，形成整體合力。各有關部門和地區(qū)要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，發(fā)揚釘釘子精神，實干苦干，不斷取得軍民融合發(fā)展新成效。要加快工作機構建設，盡快實現(xiàn)機構到位、職能到位、人員到位，加強干部隊伍建設。要敢于啃硬骨頭，積極開展創(chuàng)新實踐。各級黨委和政府要把抓軍民融合發(fā)展任務落實作為重大政治責任，自覺在大局下把方向、定政策、抓落實，勇于革故鼎新，堅持埋頭苦干，不斷開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

軍民融合是國家戰(zhàn)略

2015年，習近平首次提出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

習近平出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時說，我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題。

2017年，習近平再次強調，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。

習近平用三個“重大”指明，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。

2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發(fā)展委員會，由習近平任主任。

習近平強調，在中央層面加強對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領導。要以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。

唯有立足國情軍情、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，才能在國家治理現(xiàn)代化的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟和國防兩大建設的融合發(fā)展。

加快建立軍民融合創(chuàng)新體系

科技進步深刻改變著人類生產生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展方向。隨著科學技術快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術和民用技術的融合度必將越來越深。

十八大以來，軍民融合發(fā)展取得一個又一個驕人實績。軍民攜手攻關重大創(chuàng)新項目，“軍轉民”“民參軍”熱潮涌動，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進、加速發(fā)展的良好勢頭。

神舟飛船和“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器，使中國人實現(xiàn)上能九天攬月、下可五洋捉鱉的夢想；北斗導航和風云衛(wèi)星，讓我們擁有了太空中的“千里眼”和“精算師”；C919首飛，實現(xiàn)了國產大型客機“零的突破”；硬X射線調制望遠鏡衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，實現(xiàn)了我國在空間高能天體物理領域由地面觀測向天地聯(lián)合觀測的跨越；整體精密鑄造技術、碳纖維及其復合材料核心技術帶給我們無限遐想……

新時代開啟新征程，新征程要有新作為。正如習近平所言，我們完全有條件把科技領域軍民融合搞得更好一些、更快一些。

“軍民團結如一人，試看天下誰能敵？”軍地雙方發(fā)揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷鞏固軍政軍民關系，中國特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣。