章文

2018年4月19日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦六部門印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》（下文簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）的通知，行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快；智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案供應(yīng)商；智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)等不斷完善。本次《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》涉及面十分廣泛。

在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，《計(jì)劃》提出要推動(dòng)光伏基礎(chǔ)材料生產(chǎn)智能升級(jí)；要支持多晶硅生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、破碎、清洗、包裝等環(huán)節(jié)的機(jī)械化與自動(dòng)化等等；要加快先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造；要提高光伏產(chǎn)品全周期信息化管理水平。

在特色行業(yè)應(yīng)用示范方面，《計(jì)劃》提出提升工業(yè)園區(qū)清潔能源使用比例，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)光伏電站，不僅可提升綠色能源使用比例，也可借助綠證交易等方式，降低園區(qū)和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。按照《計(jì)劃》，未來(lái)要開(kāi)展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范，在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂，如政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì)參與”的方式，或引入社會(huì)資本出租屋頂、EMC節(jié)能服務(wù)合同管理等多種商業(yè)模式，建設(shè)獨(dú)立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站和建筑光伏一體化電站，促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用發(fā)展。

不僅如此，《計(jì)劃》還提出在光照資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)居民屋頂智能光伏應(yīng)用，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極在有條件的農(nóng)村地區(qū)小型建筑、獨(dú)立農(nóng)舍推廣“光伏取代燃煤取暖”技術(shù)應(yīng)用。

在交通領(lǐng)域，《計(jì)劃》提出，推動(dòng)交通領(lǐng)域光伏電站及充電樁示范建設(shè)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電在公路聲屏障、公路交通指示標(biāo)志、太陽(yáng)能路燈、公路服務(wù)區(qū)（停車場(chǎng)）、公交場(chǎng)站、港口碼頭、航標(biāo)等導(dǎo)助航設(shè)施、海上工作泵船、海島工作站點(diǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

在光伏農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面，《計(jì)劃》提出，支持光伏與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展立體式經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，在有條件的地方實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂安裝太陽(yáng)能組件發(fā)電、棚下開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補(bǔ)光、光照均勻度與透光率調(diào)控、智能運(yùn)維、高效組件開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展深度創(chuàng)新；鼓勵(lì)光伏農(nóng)業(yè)新興商業(yè)模式探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，《計(jì)劃》提出要以《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》為基礎(chǔ)，加快智能光伏標(biāo)準(zhǔn)體系研究。重點(diǎn)開(kāi)展智能化光伏組件、接線盒、逆變器、控制器、追蹤系統(tǒng)等產(chǎn)品及測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)光伏產(chǎn)品的智能生產(chǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究等等。

光伏產(chǎn)業(yè)是分布式的能源，其具有三大優(yōu)勢(shì)。一是可以見(jiàn)縫插針地利用中國(guó)的太陽(yáng)能資源，只要有陽(yáng)光就行；二是其可以為邊遠(yuǎn)地區(qū)就地提供廉價(jià)能源，可以有力地保障中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，加速農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程；三是光伏產(chǎn)業(yè)是綠色可再生能源產(chǎn)業(yè)，能源取之不盡用之不竭。這些決定了其必然成為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

但廣闊地域上的分布式架構(gòu)，也有成本高昂的一面，就是其維護(hù)和保障比較困難。而智能技術(shù)就是解決這個(gè)問(wèn)題的抓手?！吨悄芄夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》正是從制造端到應(yīng)用端全覆蓋的智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

該《計(jì)劃》的實(shí)施，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，對(duì)于光伏企業(yè)、光伏工程特別是分布式光伏項(xiàng)目，也是一個(gè)難得的機(jī)遇，它打開(kāi)了行業(yè)發(fā)展的另一扇窗戶，不再追求數(shù)量和規(guī)模，而是以質(zhì)量和深度取勝，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能升級(jí)將成為今后行業(yè)發(fā)展的主要方向，不斷提高自身的技術(shù)水平，向著智能化、信息化和自動(dòng)化邁進(jìn)，從而引領(lǐng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序的向前發(fā)展。

工信部解讀《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》

為更好理解和貫徹實(shí)施《計(jì)劃》，工業(yè)和信息化部電子信息司負(fù)責(zé)人就《計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：《計(jì)劃》出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是什么？

答：經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)為數(shù)不多、可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、并有望達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張嶄新名片和推動(dòng)我國(guó)能源變革的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列，已具備向智能光伏邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是制造規(guī)模全球領(lǐng)先。我國(guó)多晶硅、硅片、電池、組件、逆變器等光伏主要產(chǎn)品產(chǎn)量均連續(xù)多年位居全球首位，并持續(xù)占據(jù)較大市場(chǎng)份額，中國(guó)產(chǎn)品在2017年的全球產(chǎn)量占比中：多晶硅占55%、硅片占83%、電池片占68%、組件占71%、光伏應(yīng)用市場(chǎng)占47%，各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前10名的企業(yè)中有半數(shù)以上位于中國(guó)大陸。

二是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不斷突破。多晶硅行業(yè)平均綜合電耗已降至70KWh/kg以下，綜合成本已降至6萬(wàn)元/噸。普通結(jié)構(gòu)單、多晶電池光電轉(zhuǎn)換效率已分別達(dá)到20.2%和18.6%，高效電池達(dá)到21.3%和19.2%，黑硅、PERC、N型等電池技術(shù)以及半片、MBB、雙玻雙面等組件技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。

三是應(yīng)用市場(chǎng)快速成長(zhǎng)。2017年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到53.06GW，占全國(guó)電源新增發(fā)電的裝機(jī)39%，連續(xù)5年光伏發(fā)電新增裝機(jī)全球第一；累計(jì)裝機(jī)130.25GW，連續(xù)三年全球第一，占全球光伏總裝機(jī)量的32.4%。

四是產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)常規(guī)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線的設(shè)備配套，漿料、背板、鋁邊框、光伏支架、封裝膠膜、光伏玻璃、逆變器等輔材輔料和發(fā)電部件也已能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)。隨著《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》發(fā)布實(shí)施，光伏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度正在加快，檢測(cè)測(cè)試認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在逐步建立健全。

問(wèn)：《計(jì)劃》出臺(tái)的主要背景是什么？

答：光伏行業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起并快速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，其重要性隨著國(guó)際綠色能源需求拓展而日益凸顯。

黨的十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，這對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

從行業(yè)發(fā)展自身來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從追求規(guī)模與速度向重視效益與質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件、移動(dòng)寬帶互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從自動(dòng)化向智能化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)智能制造和智能應(yīng)用，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

綜上考慮，為進(jìn)一步提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)光伏智能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和持續(xù)健康發(fā)展，支持清潔能源智能升級(jí)及應(yīng)用，按照《中國(guó)制造2025》和“十三五”系列規(guī)劃的總體部署，相關(guān)部門共同編制了《計(jì)劃》。

問(wèn)：《計(jì)劃》的總體要求和主要思路是什么？

答：《計(jì)劃》的總體要求是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

圍繞上述要求，基于堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)用融合，堅(jiān)持協(xié)同施策、分步推進(jìn)等原則，通過(guò)統(tǒng)籌資源、協(xié)同施策，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

問(wèn)：《計(jì)劃》的發(fā)展目標(biāo)是如何考慮的？

答：從智能光伏工廠建設(shè)、智能制造技術(shù)裝備突破、智能光伏產(chǎn)品供給、智能光伏系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維、智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等多個(gè)角度出發(fā)，《計(jì)劃》提出了到2020年的總體發(fā)展目標(biāo)。例如，提出智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。再如，提出智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快；智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案供應(yīng)商。又如，提出智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)等不斷完善。同時(shí)，圍繞上述目標(biāo)，細(xì)化為多項(xiàng)具體行動(dòng)。

問(wèn)：《計(jì)劃》的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？為何選擇這些方向？

答：與發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，《計(jì)劃》分別從加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升智能制造水平，推動(dòng)兩化深度融合、發(fā)展智能光伏集成運(yùn)維，促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用示范、積極推動(dòng)綠色發(fā)展，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等四大領(lǐng)域，提出了相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。

一是提升行業(yè)智能制造水平，推動(dòng)光伏基礎(chǔ)材料、先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件生產(chǎn)的智能升級(jí)，提高光伏產(chǎn)品全周期信息化管理水平。例如，目前我國(guó)重點(diǎn)企業(yè)電池和組件生產(chǎn)自動(dòng)化水平已經(jīng)得到明顯提升，但在多晶硅后端處理、鑄錠/拉棒到切片等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化水平還有待提升。同時(shí)，雖然生產(chǎn)自動(dòng)化已經(jīng)取得一定進(jìn)步，但行業(yè)生產(chǎn)制造的信息化、智能化水平仍較低，需進(jìn)一步提升。

二是提升智能光伏產(chǎn)品和技術(shù)供給能力。智能光伏產(chǎn)品應(yīng)用、光伏系統(tǒng)智能集成與運(yùn)維能有效提升光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力、提升發(fā)電量、降低建設(shè)與運(yùn)維成本，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。目前行業(yè)已經(jīng)在研發(fā)相關(guān)的智能光伏產(chǎn)品，并在推動(dòng)光伏系統(tǒng)智能集成與運(yùn)維，但相關(guān)產(chǎn)品供給能力仍然有限，技術(shù)尚待完善，采用無(wú)人機(jī)、自動(dòng)清洗機(jī)器人等智能集成與運(yùn)維技術(shù)仍有場(chǎng)景限制，還未大規(guī)模推廣，需進(jìn)一步加以扶持。此外，針對(duì)分布式光伏市場(chǎng)提出加快發(fā)展安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、使用便利的戶用智能光伏產(chǎn)品，并鼓勵(lì)光伏與其他行業(yè)相結(jié)合發(fā)展新型光伏產(chǎn)品。

三是促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用示范，聯(lián)合相關(guān)部委共同開(kāi)展智能光伏工業(yè)園區(qū)、智能光伏建筑及城鎮(zhèn)、智能光伏交通、智能光伏農(nóng)業(yè)、智能光伏電站、智能光伏扶貧等應(yīng)用示范。統(tǒng)籌多方力量促進(jìn)智能光伏發(fā)展。在不同行業(yè)不同領(lǐng)域推進(jìn)智能光伏產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的應(yīng)用，為智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)空間，從而拉動(dòng)智能光伏產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)供給能力的提升。特別是積極推動(dòng)高轉(zhuǎn)換效率、高可靠性能的智能光伏產(chǎn)品在一些典型行業(yè)加快推廣應(yīng)用，既能促進(jìn)智能光伏產(chǎn)品加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐，也可通過(guò)應(yīng)用模式的創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的活力。

四是完善智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全智能光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、科技服務(wù)、孵化器等智能光伏公共服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，推動(dòng)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需建立從智能光伏產(chǎn)品與測(cè)試方法、智能生產(chǎn)與評(píng)價(jià)到光伏系統(tǒng)智能運(yùn)維等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)支持各環(huán)節(jié)的檢測(cè)認(rèn)證工作，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，也需為智能光伏領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、眾創(chuàng)眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

問(wèn)：如何保障《計(jì)劃》的實(shí)施？

答：為保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《計(jì)劃》提出四方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。六部門將建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)作配合，形成合力，同時(shí)充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門力量，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

二是推動(dòng)智能光伏試點(diǎn)應(yīng)用。培育一批國(guó)家智能光伏示范企業(yè)，支持若干行業(yè)特色智能光伏項(xiàng)目建設(shè)，探索智能光伏建設(shè)先進(jìn)模式并加強(qiáng)全國(guó)推廣。

三是加大多元化資金投入。建立智能光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)多方資本促進(jìn)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用多種渠道，加大對(duì)智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。

四是促進(jìn)光伏市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證等體系，建立智能光伏產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等對(duì)消費(fèi)者的使用培訓(xùn)服務(wù)。

住建部牽頭開(kāi)展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范

近日，工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等6部門聯(lián)合發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》。計(jì)劃分為5個(gè)方面、17項(xiàng)工作，其中住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭開(kāi)展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范。

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。為進(jìn)一步提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)光伏智能創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和持續(xù)健康發(fā)展，支持清潔能源智能升級(jí)及應(yīng)用，6部門聯(lián)合制訂計(jì)劃。

計(jì)劃提出，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)用融合，堅(jiān)持協(xié)同施策、分步推進(jìn)，加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

按照計(jì)劃，到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化取得明顯進(jìn)展；智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快；智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案供應(yīng)商；智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍基本建立，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)等不斷完善。

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的開(kāi)展智能光伏建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用示范工作中，計(jì)劃明確提出，在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂（政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等），采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì)參與”的方式，或引入社會(huì)資本出租屋頂、EMC節(jié)能服務(wù)合同管理等多種商業(yè)模式，建設(shè)獨(dú)立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站和建筑光伏一體化電站，促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用發(fā)展。

在光照資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)居民屋頂智能光伏應(yīng)用，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極在有條件的農(nóng)村地區(qū)小型建筑、獨(dú)立農(nóng)舍推廣“光伏取代燃煤取暖”技術(shù)應(yīng)用。

計(jì)劃要求，中央各有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，密切協(xié)作配合，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，共同研究解決行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)中遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。結(jié)合自身職責(zé)確定年度工作目標(biāo)，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。各地工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門要高度重視智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜制訂實(shí)施方案，建立地方協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門資源投入，積極形成合力，聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)示范，科學(xué)組織實(shí)施。

此外，在加大資金投入方面，要發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)充分特點(diǎn)，支持建立智能光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，形成合作、開(kāi)放、創(chuàng)新氛圍，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)多方資本促進(jìn)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用中央財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金等渠道，推動(dòng)相關(guān)資源集約化整合和精準(zhǔn)投放，加大對(duì)智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。

國(guó)內(nèi)各大企業(yè)紛紛表態(tài)搶占光伏中高端價(jià)值鏈

晶科能源副總裁錢晶：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，企業(yè)不能一味追求降低成本或是擴(kuò)大產(chǎn)能，更多要考慮如何不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，智能制造是必經(jīng)之路。她認(rèn)為，光伏業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)被顛覆，因?yàn)楣夥壳叭允前l(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男履茉础！凹依镏灰形蓓斁涂梢越⒐夥娬?，分布式的概念讓它有無(wú)限大的想象空間?！彼f(shuō)，對(duì)光伏企業(yè)而言，要成為顛覆者，就要長(zhǎng)足發(fā)展，這要求企業(yè)除了專注本業(yè)，還要留意新業(yè)態(tài)，要有跨界融合能力。

對(duì)于光伏行業(yè)而言，創(chuàng)新不僅指的是技術(shù)研發(fā)能力、技術(shù)突破、讓光伏供電成本進(jìn)一步下降等制造端的創(chuàng)新，更多創(chuàng)新的未來(lái)挖掘點(diǎn)之一在于應(yīng)用端。錢晶舉例稱，電力平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了以后，市場(chǎng)的潛力會(huì)井噴式爆發(fā)。此外，伴隨新能源車、智能家居、智能城市等其他一些新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，光伏業(yè)需要思考如何做一些跨界的事情，例如智能大眾交通的無(wú)線充電、光伏高速公路的應(yīng)用、聯(lián)手物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)做智能家居等，都會(huì)帶來(lái)很多新型商業(yè)模式。

她還表示，從全球銷售到全球制造，再到全球投資是晶科能源的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)工廠在世界各地快速?gòu)?fù)制，就離不開(kāi)智能制造。據(jù)介紹，目前，晶科能源擁有智能制造無(wú)人車間，依托無(wú)人機(jī)進(jìn)行電站運(yùn)維。

晉能科技楊立友博士：該計(jì)劃體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)的支持。提倡光伏智能制造既節(jié)省勞動(dòng)力成本，保持我國(guó)逐漸失去人口紅利后在制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，又能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向智造業(yè)的轉(zhuǎn)變。

晉能科技創(chuàng)立時(shí)就瞄準(zhǔn)了全球前5%的先進(jìn)產(chǎn)能，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)4.0工廠，在電池、組件車間全面部署自動(dòng)化和MES、ERP等智能化制造管理系統(tǒng)，生產(chǎn)投料、設(shè)備狀態(tài)、質(zhì)量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)監(jiān)測(cè)和調(diào)度，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可追溯，在維護(hù)客戶利益的同時(shí)，也為質(zhì)量的持續(xù)提升提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

蘇美達(dá)輝倫總經(jīng)理趙興國(guó)：《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》，對(duì)于光伏行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，一方面可以促進(jìn)光伏技術(shù)的發(fā)展與更新，從而對(duì)規(guī)范光伏行業(yè)向智能規(guī)范化發(fā)展，以及促進(jìn)光伏度電成本的降低有著積極的推動(dòng)作用；另一方面，對(duì)推動(dòng)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”也提供了動(dòng)力。此外，對(duì)整個(gè)中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)是重要的組成部分，提高中國(guó)在光伏制造方面的技術(shù)能力，發(fā)展智能光伏產(chǎn)業(yè)，也是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

海德光伏總經(jīng)理王東：《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》明確了光伏產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向———自動(dòng)化、信息化、智能化；提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)軟件硬件的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生一大批具有過(guò)硬實(shí)力的制造商、供應(yīng)商等，形成品牌效應(yīng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門，走向世界，邁向全球行業(yè)價(jià)值鏈的中高端。

世界各地能源計(jì)劃

歐洲：2018-2022年全球新增光伏容量將達(dá)621.7吉瓦

歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)SolarPower Europe發(fā)布了其對(duì)2018年全球光伏市場(chǎng)的展望。正如該協(xié)會(huì)6月初的預(yù)測(cè)，今年全球新增光伏容量將達(dá)到102.6吉瓦。

此外，該協(xié)會(huì)在其“2018～2022年全球太陽(yáng)能市場(chǎng)展望”中預(yù)測(cè)，由于最近的政策變化，今年中國(guó)的光伏需求量將不會(huì)達(dá)到2017年全球50%的比例，并且僅增加39吉瓦。然而，根據(jù)報(bào)告，今年有14個(gè)國(guó)家正在按計(jì)劃安裝1吉瓦以上的新光伏發(fā)電容量，而2017年只有7個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)新增容量1吉瓦以上。

然而這與臺(tái)灣TrendForce最近發(fā)布的數(shù)據(jù)相沖突，TrendForce預(yù)計(jì)今年全球光伏需求將萎縮5%～8%，達(dá)92～95吉瓦，中國(guó)新增31.6吉瓦。但SolarPower Europe的預(yù)測(cè)更符合IHS Markit此前將預(yù)期從113吉瓦下調(diào)至105吉瓦。

在德國(guó)慕尼黑召開(kāi)的歐洲太陽(yáng)能技術(shù)博覽展上發(fā)布全球市場(chǎng)展望時(shí)，SolarPower Europe總裁Christian Westermeier表示，中國(guó)利用新的光伏補(bǔ)貼制度解決問(wèn)題需要1-2年，這會(huì)導(dǎo)致2018年和2019年全球光伏增長(zhǎng)率分別為3%和5%，而2020年市場(chǎng)增長(zhǎng)率將增至17%。

此外，SolarPower Europe預(yù)測(cè)2018～

2022年期間全球新增光伏裝機(jī)容量將達(dá)到約621.7吉瓦，這意味著每年平均增長(zhǎng)約124吉瓦。

歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)情報(bào)總監(jiān)Michael Schmela在評(píng)論歐洲過(guò)去兩年的發(fā)展情況時(shí)表示，歐盟仍然落后于其潛力，2017年僅新增5.91吉瓦，2016年增加5.89吉瓦。

據(jù)他介紹，歐洲市場(chǎng)增長(zhǎng)取決于兩個(gè)因素：土耳其的大幅增長(zhǎng)，以及2016年英國(guó)退出太陽(yáng)能。但是，28個(gè)歐盟市場(chǎng)中的21個(gè)市場(chǎng)比上一年增加了更多的太陽(yáng)能容量。預(yù)計(jì)2018年和2019年，歐盟太陽(yáng)能市場(chǎng)分別增長(zhǎng)45%和58%。

協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，其2018年全球市場(chǎng)展望的所有情景均表現(xiàn)出強(qiáng)于預(yù)期的增長(zhǎng)。2017年，SolarPowerEurope預(yù)測(cè)2018年光伏累計(jì)裝機(jī)容量為471吉瓦，今年的預(yù)測(cè)是505吉瓦，大約高出7%。到2021年全球累計(jì)安裝的光伏容量將達(dá)到871吉瓦，這個(gè)數(shù)字將比去年的預(yù)測(cè)高出13%。

印度：將成為全球可再生能源領(lǐng)導(dǎo)者

2018德國(guó)慕尼黑國(guó)際太陽(yáng)能展于6月20日～6月22日在德國(guó)慕尼黑盛大舉行，20日進(jìn)行的德印能源對(duì)話會(huì)上，印度新能源和可再生能源部（MNRE）秘書(shū)長(zhǎng)庫(kù)馬爾（Shri Anand Kumar）再次強(qiáng)調(diào)了印度對(duì)低碳世界的承諾。

他表示，印度在風(fēng)能和太陽(yáng)能方面存在巨大機(jī)遇，將成為未來(lái)最大的可再生能源市場(chǎng)。

再次提高太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)

6月初，印度政府曾雄心勃勃地宣布，將在2020年前將175GW太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)提高到225GW。庫(kù)馬爾表示，到2020年，印度將很輕易地跨過(guò)200GW裝機(jī)大關(guān)。

印度政府代表繼續(xù)說(shuō)出新的目標(biāo)：到2030年將安排500GW的可再生裝機(jī)量——保守預(yù)計(jì)，太陽(yáng)能將有320GW。這也意味著，競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目必須在2028年前完成，相當(dāng)于每年約30吉瓦的太陽(yáng)能和10吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)，還不包括混合動(dòng)力項(xiàng)目和浮動(dòng)太陽(yáng)能項(xiàng)目。

成為光伏制造大國(guó)

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，庫(kù)馬爾表示，印度勢(shì)必要成為全球光伏制造和生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)建立從多晶硅到組件的整條供應(yīng)鏈。

政府最新公開(kāi)招標(biāo)了10GW太陽(yáng)能產(chǎn)能，其中有54家公司投出了意向書(shū)。不過(guò)只有承諾在印度建立至少5GW制造產(chǎn)能的公司才能獲得橄欖枝。

庫(kù)馬爾補(bǔ)充：中標(biāo)企業(yè)不需要在自己的項(xiàng)目中使用所有的產(chǎn)能，可以自由地將產(chǎn)品出售給印度或其他國(guó)家的市場(chǎng)參與者。

對(duì)于10GW的招標(biāo)容量，MNRE發(fā)言人庫(kù)馬爾表示：10吉瓦的投標(biāo)將很快進(jìn)行修訂，未來(lái)將提高5到10倍的容量。

德國(guó)對(duì)印度的這一部署給予支持，德國(guó)Fraunhofer ISE前負(fù)責(zé)人Eike Weber表示，德國(guó)可以向印度提供最新的高質(zhì)量技術(shù)。

關(guān)于儲(chǔ)能計(jì)劃

6月11日，印度科技部發(fā)布公告，公布了將鋰離子電池生產(chǎn)引進(jìn)印度的計(jì)劃。聲明顯示，中央電化學(xué)研究所（CECRI）已簽署了在班加羅爾建立生產(chǎn)基地的備忘錄。

不過(guò)，MNRE秘書(shū)長(zhǎng)庫(kù)馬爾也正在尋求替代鋰離子電池的發(fā)展路徑，他解釋說(shuō)，“鋰離子電池是首選電池，但鋰并不是到處都有”。印度將會(huì)把未來(lái)的重點(diǎn)放在尋找替代材料上。為此，他呼吁世界各地研究機(jī)構(gòu)和公司與印度展開(kāi)合作，表示“我們歡迎您的支持”。

庫(kù)馬爾還呼吁希望太陽(yáng)能和供暖方面進(jìn)行結(jié)合?！斑@是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)巨大市場(chǎng)，尤其是在印度。”他補(bǔ)充說(shuō)，“如果有人有解決方案，請(qǐng)與我們分享?！?/p>

廣泛招募ISA會(huì)員

談到印度成立國(guó)際太陽(yáng)能聯(lián)盟（ISA）時(shí)的推動(dòng)力，庫(kù)馬爾表示，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們必須走到一起。德國(guó)可以在ISA中發(fā)揮巨大的作用，這也是為國(guó)際太陽(yáng)能聯(lián)盟為什么擴(kuò)大熱帶地區(qū)以外的成員的原因。

美國(guó)：?jiǎn)?dòng)2030可再生能源萬(wàn)億美元投資計(jì)劃

美國(guó)可再生能源理事會(huì)ACORE近期宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新的計(jì)劃，旨在到2030年推動(dòng)可再生能源領(lǐng)域和支持電網(wǎng)技術(shù)的美國(guó)新的私營(yíng)部門投資1萬(wàn)億美元。

據(jù)介紹，這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)是加快在美國(guó)投資和部署可再生能源。該計(jì)劃將由ACORE高級(jí)成員可再生能源融資伙伴關(guān)系（PREF）管理，也是美國(guó)最重要的教育可再生能源財(cái)務(wù)資源之一。

“可再生能源已經(jīng)走過(guò)了很長(zhǎng)的路，并且在經(jīng)濟(jì)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，但如果我們接受按照常規(guī)進(jìn)行的預(yù)測(cè)，由于政策競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不平衡，短短幾年內(nèi)每年投資和部署水平會(huì)下降，我們將失去美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和來(lái)自在這個(gè)蓬勃發(fā)展的全球行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位的巨大經(jīng)濟(jì)利益，”ACORE總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示，“通過(guò)2030年1萬(wàn)億美元的投資活動(dòng)，投資界正在繪制一條美國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的道路，為未來(lái)十年及未來(lái)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇?！?/p>

據(jù)悉，ACORE的四項(xiàng)具體政策改革是：

1.長(zhǎng)期的聯(lián)邦政策承諾為無(wú)碳發(fā)電提供支持，這也是為了解決與溫室氣體排放有關(guān)的外部因素；

2.促進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)現(xiàn)代化的聯(lián)邦，州和地區(qū)政策，包括允許可再生能源在電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，以及能源存儲(chǔ)和其他電網(wǎng)技術(shù)的新激勵(lì)措施；

3.繼續(xù)擴(kuò)大各州可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)，以支持日益增加的可再生能源電力部署；

4.改革促進(jìn)可再生能源和傳輸?shù)倪x址和批準(zhǔn)流程，并加速可再生能源的增長(zhǎng)。

據(jù)悉，這項(xiàng)2030年投資1萬(wàn)億美元計(jì)劃是來(lái)自ACORE發(fā)布的一份新的調(diào)查報(bào)告結(jié)束。這是基于美國(guó)主要銀行機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理公司，私募股權(quán)公司和其他金融公司的調(diào)研，其主題是關(guān)于美國(guó)可再生能源投資的未來(lái)。

具體而言，調(diào)查受訪者認(rèn)為，未來(lái)三年投資者對(duì)美國(guó)可再生能源部門的信心預(yù)計(jì)將保持高位，平均信心水平為84%。

其中，三分之二的受訪者表示，他們計(jì)劃到2018年將其在美國(guó)可再生能源的投資比2017年增加5%以上，其中一半計(jì)劃將其投資增加10%以上。

2018年至2030年間，選擇投資美國(guó)可再生能源公司的受訪者中，89%的受訪者表示，與基本情況相比，在支持性政策和市場(chǎng)情景下，他們計(jì)劃將美國(guó)可再生能源投資增加一倍。

超過(guò)一半（58%）的受訪者表示，在生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和投資稅收抵免（ITC）到期之后，缺乏可再生能源的聯(lián)邦政策驅(qū)動(dòng)因素是目前水平持續(xù)增長(zhǎng)的障礙。

（資料來(lái)源： 工信部網(wǎng)站、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、電纜網(wǎng)、SOLARZOOM光伏億家）