史秋萍

中圖分類(lèi)號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）9-052-02

摘要 國(guó)土資源部門(mén)的工會(huì)工作需要助力部門(mén)主營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，所以這里的“影響力”應(yīng)理解為助力主營(yíng)業(yè)務(wù)的效果，以及最終落實(shí)到職工處的內(nèi)生激勵(lì)效應(yīng)。之所以強(qiáng)調(diào)“下沉”二字，歸因于當(dāng)前工會(huì)工作所存在的短板，即當(dāng)前工會(huì)工作面臨著“形而上”的這種不足，未能與基層職工的崗位訴求形成有效對(duì)接。因此，下沉工會(huì)工作影響力的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)換工會(huì)工作的“形而上”傳統(tǒng)，而增強(qiáng)其“形而下”的工作作風(fēng)。

關(guān)鍵詞 國(guó)土資源部門(mén) 工會(huì)工作 影響力 路徑

國(guó)土資源部門(mén)需要下沉工會(huì)工作的影響力，通過(guò)使工會(huì)工作職能優(yōu)勢(shì)最大化的惠及基層職工，從而使增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)凝聚力，并提升他們?cè)谛聲r(shí)期應(yīng)對(duì)工作新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的崗位意識(shí)。那么如何來(lái)理解工會(huì)工作的“影響力”問(wèn)題呢。筆者認(rèn)為，國(guó)土資源部門(mén)的工會(huì)工作需要助力部門(mén)主營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，所以這里的“影響力”應(yīng)理解為助力主營(yíng)業(yè)務(wù)的效果，以及最終落實(shí)到職工處的內(nèi)生激勵(lì)效應(yīng)。本文之所以強(qiáng)調(diào)“下沉”二字，歸因于當(dāng)前工會(huì)工作所存在的短板，即當(dāng)前工會(huì)工作面臨著“形而上”的這種不足，未能與基層職工的崗位訴求形成有效對(duì)接。因此，下沉工會(huì)工作影響力的本質(zhì)在于轉(zhuǎn)換工會(huì)工作的“形而上”傳統(tǒng)，而增強(qiáng)其“形而下”的工作作風(fēng)。在工會(huì)工作的目標(biāo)管理下，最終的實(shí)施路徑仍可以在“目標(biāo)分解+目標(biāo)協(xié)同”的內(nèi)在關(guān)系下來(lái)展開(kāi)。

一、問(wèn)題的提出

具體而言，本文提出以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）工會(huì)工作的模式再造問(wèn)題

上文已經(jīng)指出了國(guó)土資源部門(mén)工會(huì)工作所存在的短板，所以這里就涉及到工會(huì)工作模式的再造問(wèn)題。從“目標(biāo)、手段、結(jié)果”的內(nèi)在邏輯出發(fā)，目前模式再造的關(guān)鍵之處應(yīng)放置在“手段”環(huán)節(jié)。即，通過(guò)優(yōu)化和創(chuàng)新工會(huì)工作手段首先在形式上滿足“下沉”的要求，同時(shí)在手段的實(shí)施中促使影響力沿著“形而下”的工作要求發(fā)揮作用。由此，細(xì)化工作模式再造問(wèn)題，此時(shí)就需要進(jìn)一步對(duì)如何滿足“形而下”的工作要求展開(kāi)探究。

（二）工會(huì)工作影響力作用問(wèn)題

隨著國(guó)土資源部門(mén)工會(huì)工作影響力下沉手段的實(shí)施，則需要解析影響力的作用問(wèn)題了。在本文開(kāi)篇之處就已提出，工會(huì)工作應(yīng)發(fā)揮輔助和支撐部門(mén)主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的職能優(yōu)勢(shì)。因此，工會(huì)工作影響力應(yīng)首先作用于基層職工的崗位工作進(jìn)程，通過(guò)提振和改善他們的崗位意識(shí)和工作生態(tài)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)輔助和支撐效果?？疾靽?guó)土資源部門(mén)的基層工作環(huán)境可知，面對(duì)繁雜的日常工作項(xiàng)目，基層職工難免在工作心理上存在著焦慮情緒。

（三）工會(huì)工作的職能轉(zhuǎn)換問(wèn)題

國(guó)土資源部門(mén)的黨委歷來(lái)重視工會(huì)工作的開(kāi)展，但正如前面所提到那樣，工會(huì)工作存在著“形而上”的傳統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)換工會(huì)工作的職能便在于，促使工會(huì)工作聚焦國(guó)土資源部門(mén)主營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展需要，并強(qiáng)化工會(huì)工作在內(nèi)容構(gòu)成與助力主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展之間的融合態(tài)勢(shì)。從中不難理解，完善前置性基層崗位工作的調(diào)研活動(dòng)，將是工會(huì)工作職能轉(zhuǎn)換的前提。

二、對(duì)工會(huì)工作目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)

目標(biāo)管理構(gòu)成了管理學(xué)中的重要概念，解構(gòu)其概念可以用“目標(biāo)管理=目標(biāo)分解+目標(biāo)協(xié)同”的恒等式來(lái)表達(dá)。由此，以下將根據(jù)該恒等式來(lái)對(duì)工會(huì)工作目標(biāo)管理展開(kāi)認(rèn)識(shí)。

（一）目標(biāo)管理的組織構(gòu)件

下層工會(huì)工作的影響力需要在一定的傳導(dǎo)通道上來(lái)實(shí)現(xiàn)，而作為科層結(jié)構(gòu)的國(guó)土資源部門(mén)，則依賴于基層組織來(lái)搭建起上述傳導(dǎo)通道。筆者認(rèn)為，基層黨支部、基層團(tuán)委、基層?jì)D聯(lián)組織和業(yè)務(wù)科室等，都應(yīng)成為傳導(dǎo)通道中的組織構(gòu)件。其中，基層黨支部在下沉工會(huì)工作影響力中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)職能，且業(yè)務(wù)科室應(yīng)成為落地“影響力”的中介組織，基層團(tuán)委、基層?jì)D聯(lián)組織則應(yīng)起到延伸影響力的橋梁。

（二）目標(biāo)分解的職責(zé)邊界

隨著組織構(gòu)件的提出，那么在目標(biāo)分解中則需要界定各組織構(gòu)件的職責(zé)邊界了。由于上文指出了基層黨支部應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)職能，所以這里聚焦它的職責(zé)邊界。突出“下沉”二字，基層黨支部需要在聯(lián)系基層科室的基礎(chǔ)上，對(duì)基層職工的崗位訴求進(jìn)行調(diào)研，并為上級(jí)主管部門(mén)提供可置信的基層崗位信息反饋。再者，其作為聯(lián)動(dòng)基層與上級(jí)黨委的組織，還需要在其中協(xié)調(diào)和落實(shí)的工作任務(wù)。

（三）目標(biāo)協(xié)同的實(shí)施機(jī)制

不難理解，國(guó)土資源部門(mén)的基層組織構(gòu)件需要在各自分力的作用下形成合力，而合力的最終實(shí)現(xiàn)才是落地“下沉工會(huì)工作影響力”的歸宿。然而，在缺乏縱向隸屬關(guān)系的情形下，各構(gòu)成要件并無(wú)法獲得目標(biāo)分解所內(nèi)聚的權(quán)威式管理形態(tài)。因此，目標(biāo)協(xié)同的實(shí)施不僅依賴于各構(gòu)成要件的自律與自覺(jué)，還需要獲得上級(jí)主管部門(mén)所提供的“推動(dòng)力”。

三、下沉工會(huì)工作影響力的路徑

根據(jù)以上所述，下沉工會(huì)工作影響力的路徑可從以下四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：

（一）建立基層崗位調(diào)研的長(zhǎng)效機(jī)制

長(zhǎng)效機(jī)制的建立需要得到制度保障，為此，國(guó)土資源部門(mén)的黨委需要優(yōu)化現(xiàn)行的工會(huì)工作模式，并通過(guò)突出下沉工作重心的要求來(lái)驅(qū)動(dòng)基層黨支部自我完善工作模式。由于基層黨支部與基層科室之間形成了密切聯(lián)系，所以在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)引入“蹲點(diǎn)制”，即以基層工會(huì)小組單位，促使工會(huì)小組成員在日常工作中關(guān)注和收集身邊同事的崗位訴求和呼聲，并將這些訴求和呼聲納入到工會(huì)工作中進(jìn)行梳理，最后向上級(jí)工會(huì)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。

（二）滾動(dòng)計(jì)劃下明晰短期工作目標(biāo)

為了使國(guó)土資源部門(mén)工會(huì)工作更能聚焦助力主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，所以需要在滾動(dòng)計(jì)劃下來(lái)明晰短期工作目標(biāo)。在目標(biāo)管理的內(nèi)在要求下，黨委應(yīng)與行政系統(tǒng)建立起聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，使得黨委系統(tǒng)能夠充分把握國(guó)土資源部門(mén)的近期工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，并根據(jù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)制訂近期工會(huì)工作的總目標(biāo)。通過(guò)目標(biāo)分解來(lái)細(xì)化基層黨支部的工作目標(biāo)，并落實(shí)到基層工會(huì)小組的日常工作中來(lái)。作為重要的組織補(bǔ)充，團(tuán)委、婦聯(lián)組織應(yīng)給予工作協(xié)助。

（三）充分發(fā)揮基層黨支部職能優(yōu)勢(shì)

前面已經(jīng)指出，基層黨支部在國(guó)土資源部門(mén)的工會(huì)工作中起到了“中介”作用。為了防止基層黨支部“唯上不唯下”的情形出現(xiàn)，上級(jí)黨委需要在對(duì)其的工作績(jī)效考核環(huán)節(jié)進(jìn)行制度優(yōu)化。筆者建議，需要引入基層科室對(duì)黨支部的年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)形式，并提升該評(píng)價(jià)在多維績(jī)效考核中所占權(quán)重。這樣一來(lái)，便能倒逼基層工會(huì)小組努力踐行“群眾路線”。

（四）在主體責(zé)任制下加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

下沉工會(huì)工作影響力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還依賴于基層科室部門(mén)的配合與協(xié)作。實(shí)踐表明，在收集基層職工崗位訴求和呼聲的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)受到職能壁壘的排斥。為此，國(guó)土資源部門(mén)還需要在行政系統(tǒng)中強(qiáng)化對(duì)科室部門(mén)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)機(jī)制，使其在落實(shí)主體責(zé)任的過(guò)程中增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)與黨支部之間的聯(lián)系績(jī)效，以及能夠在科室范圍內(nèi)重視科室員工的崗位訴求信息。

綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論。由本文的論述可知，下沉工會(huì)工作的影響力需要在工會(huì)工作的目標(biāo)管理下來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為，國(guó)土資源部門(mén)需要下沉工會(huì)工作的影響力，通過(guò)使工會(huì)工作職能優(yōu)勢(shì)最大化的惠及基層職工，從而使增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)凝聚力，并提升他們?cè)谛聲r(shí)期應(yīng)對(duì)工作新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的崗位意識(shí)。這里的“影響力”應(yīng)理解為助力主營(yíng)業(yè)務(wù)的效果，以及最終落實(shí)到職工處的內(nèi)生激勵(lì)效應(yīng)。之所以強(qiáng)調(diào)“下沉”二字，歸因于當(dāng)前工會(huì)工作所存在的短板，即當(dāng)前工會(huì)工作面臨著“形而上”的這種不足，未能與基層職工的崗位訴求形成有效對(duì)接。具體的實(shí)施路徑包括：建立基層崗位調(diào)研的長(zhǎng)效機(jī)制、滾動(dòng)計(jì)劃下明晰短期工作目標(biāo)、充分發(fā)揮基層黨支部職能優(yōu)勢(shì)、在主體責(zé)任制下加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。