翟衛(wèi)東，王少明

(水利部海委引灤工程管理局，河北 唐山 064309)

潘家口、大黑汀水庫(以下簡稱潘、大水庫)是天津市、唐山市重要的飲用水水源地，截至2018年8月底已累計向天津、唐山供水409億m3，為兩市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水源地污染日趨嚴(yán)重，尤其是庫區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚、旅游的開展，對水庫水質(zhì)產(chǎn)生了較大的影響。

2016年10月，在國家和地方政府的高度重視下，潘、大水庫全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，共清理網(wǎng)箱7萬多個，為改善水質(zhì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。網(wǎng)箱清理后，潘、大水庫水質(zhì)雖有一定程度的改善，但由于水庫未劃定保護(hù)區(qū)，不能依法保護(hù)水源地的供水安全，水體受到餌料及魚類糞便產(chǎn)生的淤積物以及上游地區(qū)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源的影響，水質(zhì)極不穩(wěn)定，必須加大水庫的保護(hù)力度。本文全面評估了潘、大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締后水質(zhì)的改善效果，分析了潘、大水庫在水源地保護(hù)方面存在的問題，對今后如何保護(hù)水源地的供水水質(zhì)安全進(jìn)行了探討。

1 潘、大水庫水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢

1.1 水庫水源地現(xiàn)狀評價

根據(jù)潘、大水庫6個監(jiān)測斷面的監(jiān)測結(jié)果，在總氮不參與評價時，2018年8月潘、大水庫所有斷面均符合GB 3838—2002《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類水以上標(biāo)準(zhǔn)，主要評價指標(biāo)見表1。

1.2 網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理前后水質(zhì)變化趨勢分析

2016年10月，在中央環(huán)保督查組、河北省及地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，潘、大水庫拉開了全面清理網(wǎng)箱的序幕，截至2017年5月28日共清理網(wǎng)箱7萬余箱。網(wǎng)箱清理后，水源地的水質(zhì)狀況得到全面、迅速改善，2016年10月，潘、大水庫各斷面就恢復(fù)到III類水標(biāo)準(zhǔn)。2016年10月—2018年8月，潘、大水庫壩上斷面各旬水質(zhì)變化情況如圖1—3所示。

表1 潘、大水庫水質(zhì)現(xiàn)狀評價表 單位：mg/L

圖1 潘、大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理前后總磷變化趨勢

圖2 潘大水庫網(wǎng)箱清理前后總氮變化趨勢

由圖1可以看出，養(yǎng)魚網(wǎng)箱清理后，潘、大水庫總磷濃度快速下降，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。雖然2017年11月有所反彈，但反彈時間較歷史同期延后(從每年10月推遲到11月)，反彈峰值明顯下降(潘家口水庫總磷濃度從0.5mg/L下降到0.2mg/L，大黑汀水庫總磷濃度從0.4mg/L下降到0.1mg/L)。而圖2、圖3顯示總氮、高錳酸鹽指數(shù)在網(wǎng)箱清理前后濃度變化不大。

由圖1—3潘、大水庫水質(zhì)變化趨勢可以看出，總磷是影響水庫水質(zhì)類別的主要因素，潘、大水庫屬于磷控制型水庫，而網(wǎng)箱養(yǎng)魚是造成水庫磷超標(biāo)的主要來源。在國家和地方政府的高度重視下，網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部取締，總磷濃度迅速下降，說明水質(zhì)改善效果非常明顯。

2 創(chuàng)新開展潘、大水庫水源地保護(hù)工作

2.1 切實發(fā)揮河(湖)長制作用

按照水利部《一河一策方案編制指南(試行)》，結(jié)合水庫管理和保護(hù)現(xiàn)狀，梳理編制了潘、大水庫管理保護(hù)問題清單和目標(biāo)清單。通過視頻、圖片、文字、表格、位置標(biāo)識等形式，詳細(xì)記錄了165條存在的問題，內(nèi)容涵蓋了庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖、旅游設(shè)施、工廠和居民垃圾等污染源，以及采砂、尾礦庫、違建侵占庫容岸線等問題，為加強(qiáng)潘、大水庫水資源管理與保護(hù)工作提供了基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)與地方河長辦公室的溝通、協(xié)調(diào)，爭取地方政府對潘、大水庫水源地保護(hù)的支持。

圖3 潘大水庫網(wǎng)箱清理前后高錳酸鹽指數(shù)變化趨勢

2.2 加大水質(zhì)監(jiān)測投入力度，及時掌握水庫水質(zhì)變化趨勢

近年來，在水利部海委的大力支持下，引灤工程管理局加大水質(zhì)監(jiān)測的投入力度，配置先進(jìn)的實驗室監(jiān)測設(shè)備，對潘、大水庫水質(zhì)自動監(jiān)測站進(jìn)行了更新改造，同時加大移動監(jiān)測能力建設(shè)，形成了實驗室監(jiān)測、在線自動監(jiān)測、移動監(jiān)測三位一體的水質(zhì)監(jiān)測體系，及時掌握了潘、大水庫水質(zhì)變化趨勢，為潘、大水庫水源地保護(hù)提供翔實的資料。

潘、大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面清理后，為全面評估網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締后水質(zhì)改善效果，2017年起開展了對潘、大水庫全區(qū)域的分層監(jiān)測工作，掌握水質(zhì)時空變化規(guī)律。

2.3 及時處置水庫突發(fā)性水污染事件，為保護(hù)水源地安全發(fā)揮作用

為及時處置潘、大水庫突發(fā)水污染事故，及時修訂了“海委引灤局應(yīng)對突發(fā)水污染應(yīng)急預(yù)案”，每年組織演練。2017年8月大黑汀水庫藍(lán)藻全庫區(qū)爆發(fā)，引灤工程管理局及時啟動應(yīng)急預(yù)案，對藻類爆發(fā)事件進(jìn)行全方位地跟蹤監(jiān)測，分析藍(lán)藻爆發(fā)的原因、持續(xù)時間、處置方案，為今后處置此類事件積累經(jīng)驗。

2018年7月中旬，潘、大水庫分別出現(xiàn)藻類爆發(fā)，藍(lán)藻密度最高達(dá)到近10億量級。海委引灤局及時采取潘家口水庫向大黑汀水庫應(yīng)急補(bǔ)水，以潘家口水庫底層低水溫水體為大黑汀水庫水體降溫，為抑制大黑汀水庫藍(lán)藻爆發(fā)發(fā)揮了重要作用。

2.4 積極與國內(nèi)外科研院所合作，為水源地保護(hù)提供技術(shù)支撐

近年來，我們與南開大學(xué)、天津大學(xué)、河海大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院、中科院生態(tài)研究中心等單位開展了一系列的水源地保護(hù)技術(shù)研究工作。開展了水庫淤積物對水環(huán)境影響研究、生活污水的深度處理技術(shù)研究、水源地水功能區(qū)水質(zhì)遙感典型示范區(qū)監(jiān)測分析等研究，為水庫保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.5 積極與國內(nèi)水生態(tài)修復(fù)企業(yè)展開合作，為水庫水生態(tài)修復(fù)保駕護(hù)航

2016年引灤工程管理局承接了水利部科技推廣項目“水生態(tài)立體調(diào)控集成技術(shù)在潘家口水庫的推廣應(yīng)用”，與國內(nèi)知名的水生態(tài)治理企業(yè)開展卓有成效的合作，為潘、大水庫水生態(tài)修復(fù)積累了寶貴經(jīng)驗。2018年引灤工程管理局與唐山某高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)合作，開展微生物制劑在大水體水生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的合作，為潘、大水庫生態(tài)修復(fù)特別是藍(lán)藻的應(yīng)急處置保駕護(hù)航，并積極開拓推廣微生物制劑在黑臭河道治理、水生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

3 存在問題及建議

3.1 仍存在水質(zhì)惡化的威脅

潘、大水庫水質(zhì)目前仍不穩(wěn)定，汛期定期出現(xiàn)藻華。水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面清理后，水質(zhì)有明顯改善，但不穩(wěn)定，個別月份水質(zhì)變差，僅符合地表水IV類水標(biāo)準(zhǔn)，水庫在汛期出現(xiàn)藍(lán)藻爆發(fā)。主要成因是:①由于網(wǎng)箱養(yǎng)魚造成的餌料及魚類糞便堆積在潘、大水庫底部，持續(xù)向水體釋放氮磷，造成潘、大水庫非汛期水體中總磷含量仍然處于較高的濃度水平。②網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理后，水庫的污染負(fù)荷構(gòu)成發(fā)生變化，面源污染成為主要污染來源，2017年8月灑河洪水中總磷含量達(dá)到2.7mg/L。③農(nóng)村分散性生活污染源和生活垃圾成為潘、大水庫不可忽視的來源。自2017年8月開始，大黑汀水庫首先發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻并迅速爆發(fā)，整個水體呈油漆狀，2018年潘、大水庫幾乎同時爆發(fā)藍(lán)藻，藍(lán)藻密度最高達(dá)到10億之多。

3.2 河長制的作用有待進(jìn)一步加大

在灤河河長辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，水庫上下游各級河長通力合作，在清理河道、庫區(qū)周邊非法傾倒垃圾，水面非法捕撈魚類、非法侵占庫容等方面做了大量工作，對改善水庫水質(zhì)發(fā)揮重大作用。但目前，大黑汀水庫非法捕撈、燈罩網(wǎng)、圍網(wǎng)掠奪性捕撈屢禁不止，水庫濾食性魚類大幅減少，對水庫不良影響日益顯現(xiàn)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管制。

3.3 潘、大水庫水源地依法保護(hù)的力度有待加強(qiáng)

潘、大水庫供水30年來，水源地保護(hù)立法工作進(jìn)展緩慢，水源地保護(hù)辦法一直未能出臺，庫區(qū)管理尚未達(dá)成共識，水庫實施“河長制”管理仍無明確方案，依法劃定水庫保護(hù)區(qū)難以落實。2018年環(huán)保部“集中式水源地專項治理行動”對全國3000多個集中式供水水源地進(jìn)行專項檢查，要求2019年底前完成水源地保護(hù)區(qū)的劃定，潘、大水庫作為天津、唐山市重要的飲用水源地仍然未被列入治理日程。

4 結(jié)語

潘、大水庫目前蓄水量在23億m3左右，完全能夠滿足天津、唐山2市用水需求，是天津、唐山唯一可靠的飲用水源地，因此進(jìn)一步加大潘、大水庫的保護(hù)，對加快天津、唐山2市生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。雖然水質(zhì)取得一定程度的好轉(zhuǎn)，但由于水庫受上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源以及水庫沉積物的影響，水庫水質(zhì)極不穩(wěn)定，為確保水源地的供水水質(zhì)安全，仍需做好以下工作。

(1)進(jìn)一步健全潘、大庫區(qū)保護(hù)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。建議加強(qiáng)引灤水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)引灤水資源保護(hù)各項工作；制定并實施潘、大水庫水源地保護(hù)管理辦法；建立“河長制”工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極配合地方河長制盡快落實。加強(qiáng)流域與地方河長制工作對接，推動對侵占水域岸線、污染水資源、破壞水生態(tài)等問題的聯(lián)合查處。

(2)加快潘、大水庫保護(hù)區(qū)劃定。借力京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展國家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)地方政府推進(jìn)潘、大水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，強(qiáng)化對保護(hù)區(qū)周邊點(diǎn)源、面源、內(nèi)源等各類污染實施綜合治理。

(3)加大水源地保護(hù)技術(shù)研究工作，加大先進(jìn)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和市場化的力度，加強(qiáng)對潘、大水庫底泥污染、藍(lán)藻爆發(fā)機(jī)理的研究，大力開發(fā)適用于大水體水生態(tài)修復(fù)與治理新產(chǎn)品，并加以推廣。