劉潔

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電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

劉潔

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公共資源交易中心第十二師分中心，新疆 烏魯木齊 830000

在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中，運(yùn)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以提高招投標(biāo)監(jiān)管的透明度，節(jié)省招投標(biāo)的時(shí)間。因此，簡(jiǎn)明論述了電子招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)，然后剖析了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的效益，最后聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)例，提出了電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的運(yùn)用辦法，期望對(duì)業(yè)內(nèi)人士起到一定的借鑒作用。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)；建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)

引言

建筑業(yè)的發(fā)展已從粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，進(jìn)入有序競(jìng)爭(zhēng)階段。建筑業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)也得到了更多的關(guān)注，國家對(duì)建筑業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范也逐漸深入。各行各業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，但其中也伴隨著諸多問題。在招投標(biāo)過程中依然存在著規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、傾向性評(píng)標(biāo)甚至有違法現(xiàn)象的發(fā)生。為順應(yīng)時(shí)代的變革，改變常規(guī)招投標(biāo)業(yè)務(wù)因其程序煩瑣、流程復(fù)雜的現(xiàn)狀，一種新興的招投標(biāo)形式應(yīng)運(yùn)而生。電子招投標(biāo)的出現(xiàn)正是數(shù)據(jù)化時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物[1]。電子招投標(biāo)的不斷進(jìn)步也為招投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。

1 應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基本要求

電子化招投標(biāo)因其特殊的優(yōu)點(diǎn)，正大面積推廣至建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作中。如果想要利用電子招標(biāo)系統(tǒng)，就一定要滿足下述幾點(diǎn)要求。只有同時(shí)滿足這些要求，才能最大限度發(fā)揮電子招投標(biāo)的功能。

（1）必須給投標(biāo)方創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái)，讓投標(biāo)方通過這個(gè)平臺(tái)來展開投標(biāo)工作?，F(xiàn)在利用次數(shù)較多的建設(shè)服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容，包含招投標(biāo)項(xiàng)目方案管理及網(wǎng)上運(yùn)營管理，還有投標(biāo)參數(shù)。其中投標(biāo)參數(shù)包含檔案管理和計(jì)算機(jī)配套指標(biāo)等評(píng)價(jià)。

（2）在應(yīng)用電子招投標(biāo)的時(shí)候，一定要標(biāo)準(zhǔn)化招投標(biāo)制度，確保招投標(biāo)工作能夠嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制度實(shí)施，應(yīng)針對(duì)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核投標(biāo)方，嚴(yán)厲禁止不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)方參與其中，同時(shí)要及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息和結(jié)果，確保信息結(jié)果是公開透明的。

（3）落實(shí)第三方CA認(rèn)證服務(wù)。電子系統(tǒng)的信息涵蓋了招投標(biāo)的各類信息，包括參與各方的私人信息以及招投標(biāo)主體的關(guān)鍵信息，因此只有確保參與招投標(biāo)的各方都獲得了權(quán)威的信息認(rèn)證，才能參與到電子招投標(biāo)中，同時(shí)確保招投標(biāo)信息的嚴(yán)格保密與安全，讓招投標(biāo)管理更加正規(guī)高效，擁有良好的經(jīng)濟(jì)性能[2]。建筑招投標(biāo)活動(dòng)中引入電子招投標(biāo)系統(tǒng)，可以加速建筑行業(yè)的發(fā)展，持續(xù)提升建筑業(yè)活動(dòng)的效率，并確保建筑行業(yè)的工程流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)包都處于有序、可控的狀態(tài)。

（4）一定要利用穩(wěn)定性與可靠性極高的技術(shù)系統(tǒng)以及構(gòu)造設(shè)計(jì)，保證招投標(biāo)體系維持一個(gè)平穩(wěn)高效的運(yùn)營狀態(tài)。

2 建筑工程電子招投標(biāo)的必要性

2.1 降低成本，提升效率

在運(yùn)營方式上，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)營依靠對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為客戶提供實(shí)時(shí)的在線服務(wù)。此種方法相較于以往的招投標(biāo)活動(dòng)來講，縮減了工作成本，節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率，可以防止一些人為要素所帶來的困擾，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化操作，節(jié)省了大量的社會(huì)成本。

2.2 提供專業(yè)化的平臺(tái)與服務(wù)

比較以往的招投標(biāo)形式，電子招投標(biāo)體系可為客戶創(chuàng)造更專業(yè)化的平臺(tái)與服務(wù)，讓客戶得到更滿意的體會(huì)。詳細(xì)來講，在利用電子招投標(biāo)體系時(shí)，交易平臺(tái)一定要遵照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及要求對(duì)信息實(shí)施統(tǒng)一的劃分與編碼，開放對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)以及端口，讓不同項(xiàng)之間能夠流通。對(duì)于投標(biāo)人來講，利用一體化招投標(biāo)平臺(tái)獲得信息的數(shù)目與質(zhì)量是相同的，可鼓舞較多的單位或個(gè)人加入到投標(biāo)中來，同時(shí)也可協(xié)助招標(biāo)人選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)作單位。

2.3 有效規(guī)范市場(chǎng)秩序

電子招投標(biāo)系統(tǒng)具備開放性、透明性的特點(diǎn)，能夠更有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序。此外，電子招投標(biāo)平臺(tái)的運(yùn)營更便于監(jiān)督部門隨時(shí)隨地對(duì)整個(gè)招投標(biāo)流程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括過程的監(jiān)督、數(shù)據(jù)的監(jiān)督等，還可以運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，使整個(gè)監(jiān)督過程更具合理化與科學(xué)化，極大地提升監(jiān)督管理的效率，減少人為因素的干預(yù)，避免不正當(dāng)行為的發(fā)生，最大限度維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用方法

3.1 構(gòu)建全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)

在建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)中，創(chuàng)建全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)是最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作[3]。結(jié)合我國招標(biāo)投標(biāo)法，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完成交易管理平臺(tái)的構(gòu)建工作，需要保證交易管理平臺(tái)得到監(jiān)管部門、招投標(biāo)人、社會(huì)公眾和評(píng)標(biāo)專家的認(rèn)可，需要保證交易管理平臺(tái)具有流程控制化、全程電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、高度集中化的特征。借助全進(jìn)程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，可讓工商服務(wù)管理平臺(tái)、稅務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)相互聯(lián)系，一次創(chuàng)建具備招投標(biāo)信息資源同享、反復(fù)使用與市場(chǎng)交易服務(wù)功能的信息交互平臺(tái)，為行政監(jiān)督的進(jìn)一步規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督制度的進(jìn)一步完善提供幫助。

3.2 規(guī)范操作電子招投標(biāo)系統(tǒng)

當(dāng)前，國內(nèi)的電子招投標(biāo)日趨完善，電子招投標(biāo)無論是軟件系統(tǒng)開發(fā)，還是制度層面的架構(gòu)，都已逐漸走向成熟，能夠基本滿足當(dāng)前招投標(biāo)的需求，因此電子招投標(biāo)系統(tǒng)開始廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)中[4]。但是在推廣中，電子招投標(biāo)使用的規(guī)范性還有待提升，需要確保電子系統(tǒng)上的招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)符合現(xiàn)行法律的要求。從監(jiān)管角度來看，電子招投標(biāo)可以確保所有環(huán)節(jié)的公開透明，能夠最大限度規(guī)避暗箱操作的情況，也能夠讓投標(biāo)人充分參與招投標(biāo)工作，更有助于市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠滿足不同主體對(duì)招投標(biāo)的管理需求，不管是監(jiān)管部門還是招投標(biāo)實(shí)施主體，都需要在透明、合規(guī)的框架下進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。

3.3 全方位監(jiān)督招投標(biāo)過程

隨著建筑工程與招投標(biāo)實(shí)踐的發(fā)展，當(dāng)前僅憑招投標(biāo)機(jī)制很難滿足建筑工程中的實(shí)際要求，同時(shí)我國當(dāng)前關(guān)于招投標(biāo)的法律責(zé)任規(guī)定并不健全，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違法行為，進(jìn)而對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)造成影響[5]。對(duì)此，如果使用電子招投標(biāo)形式進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作，那么需要招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，提高交易透明度，增強(qiáng)招投標(biāo)信息流暢度，提升人們參與招投標(biāo)工作的積極性，創(chuàng)新建筑工程招投標(biāo)工作模式，減少人為因素干擾，節(jié)省過程中投入的時(shí)間，進(jìn)而規(guī)避建筑工程招投標(biāo)過程中的腐敗現(xiàn)象。

3.4 完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能

電子招投標(biāo)利用功效和深度與現(xiàn)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步水平以及招投標(biāo)人員的素養(yǎng)能力密切相關(guān)，因此在電子招投標(biāo)過程中，需要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況、人員素質(zhì)提升情況，對(duì)系統(tǒng)功能予以不斷完善。

4 結(jié)論

結(jié)合上文所述，可以看出當(dāng)前建筑領(lǐng)域的電子招投標(biāo)應(yīng)用是主流趨勢(shì)，這也有利于推動(dòng)招投標(biāo)行為的規(guī)范化發(fā)展，并且電子招投標(biāo)還能夠進(jìn)一步節(jié)約招投標(biāo)成本、增加招投標(biāo)透明度及提升招投標(biāo)的效率，因此有必要在電子招投標(biāo)的推廣過程中通過規(guī)范不斷擴(kuò)大使用范圍，發(fā)揮出應(yīng)有作用，進(jìn)而提高招投標(biāo)監(jiān)管透明度和評(píng)審工作效率。

[1]梁益. 電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 住宅與房地產(chǎn)，2017（26）：45.

[2]黃小勤. 淺析建筑工程電子招投標(biāo)存在問題及解決對(duì)策[J]. 江西建材，2017（11）：235-236.

[3]李江凌. 建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及應(yīng)用分析[J].科技風(fēng)，2016（7）：113.

[4]唐艷. 建筑工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]. 安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）：40-42.

[5]王秋陽. 解析電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)用[J]. 黑龍江科技信息，2015（15）：208.

Application of Electronic Bidding System in ConstructionProject Bidding

Liu Jie

Xinjiang Production and Construction Corps Twelfth Division Center of Public Resource Trading Center, Xinjiang Urumqi 830000

In the bidding of construction projects, the use of electronic bidding system can increase the transparency of bidding supervision and save the time for bidding. Therefore, it briefly discusses the electronic bidding system architecture, and then analyzes the benefits of the electronic bidding system. Finally, a joint project example, puts forward the application of the electronic bidding system in the bidding of construction projects. It is expected that the industry will play a certain role of reference function.

electronic bidding system; construction project; bidding

TU723.2

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