胡發(fā)明

?

淺談電子政務(wù)體系建設(shè)及信息化項(xiàng)目實(shí)施管理

胡發(fā)明

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 510630

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家越來越重視政務(wù)公開，權(quán)力公開透明。因此，電子政務(wù)體系不斷建設(shè)和發(fā)展。首先介紹了目前我國國家電子政務(wù)體系建立的必要性以及相關(guān)建設(shè)原則，繼而闡述了其實(shí)施管理的相關(guān)辦法。

電子政務(wù)體系建設(shè)；信息化；實(shí)施管理

1 電子政務(wù)體系建設(shè)的必要性

改革開放以來，國家越來越重視政務(wù)公開，堅(jiān)持權(quán)力公開透明，因此隨著科學(xué)技術(shù)和信息化的不斷發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)不斷建設(shè)，力求完善電子政務(wù)平臺(tái)。對(duì)于電子政務(wù)體系來說，有以下幾點(diǎn)必要性：第一，落實(shí)中央精神，深化體制改革；第二，建立和健全相應(yīng)的懲治和防腐敗體系；第三，電子信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅是我國技術(shù)的發(fā)展，而且是我國制度的創(chuàng)新，能夠不斷推動(dòng)和監(jiān)督我國政府和相關(guān)部門的工作，還能對(duì)一些時(shí)事政事以及證物進(jìn)行分析，從而形成較為完善的監(jiān)控體系；第四，是我國政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、網(wǎng)上監(jiān)督以及信息公開的必要選擇；第五，電子信息系統(tǒng)能夠不斷加強(qiáng)群眾理念，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從而提高政府的工作質(zhì)量和效率。

2 電子政務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)原則

為了更好地建設(shè)我國電子政務(wù)體系，要遵守以下八點(diǎn)原則：第一，開放性，開放性的信息系統(tǒng)能夠更好地面向社會(huì)、面向服務(wù)，能夠使業(yè)務(wù)和技術(shù)之間的溝通更為順暢；第二，易維護(hù)性，易維護(hù)性的信息系統(tǒng)不僅能夠方便工作、方便維護(hù)，而且相對(duì)來說經(jīng)費(fèi)較低，節(jié)省了成本；第三，可擴(kuò)展性，可擴(kuò)展性的原則，能夠使得信息系統(tǒng)的建設(shè)，考慮到未來多種因素，從而減少在未來發(fā)展過程中出現(xiàn)的失誤；第四，安全性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要嚴(yán)格遵守國家信息安全的要求，不斷完善信息體系建設(shè)，保證信息體系制度等的安全；第五，實(shí)用性，電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要以及實(shí)際情況，并且要兼顧到未來3～5年的發(fā)展需要，并且要求政府和相關(guān)部門參與其中；第六，先進(jìn)性，在發(fā)展中要結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提升自身；第七，經(jīng)濟(jì)性，在進(jìn)行電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，要充分利用資源和相關(guān)設(shè)備，使所有的軟件、硬件等，都能發(fā)揮其自身價(jià)值和作用，避免資源浪費(fèi)；第八，可靠性，要使用最先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng)，從而避免在未來系統(tǒng)在長期使用過程中發(fā)生問題，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定[1]。

3 電子政務(wù)體系建設(shè)的流程

對(duì)于電子政務(wù)體系來說，必須有嚴(yán)格并且科學(xué)合理的組織來規(guī)范，接下來對(duì)電子政務(wù)體系的建設(shè)流程以及組織過程進(jìn)行了簡要概述。

3.1 建設(shè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組

在建設(shè)電子政務(wù)體系過程中，首先組建一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)好的領(lǐng)導(dǎo)小組，將整個(gè)建設(shè)過程中的問題和相關(guān)流程承擔(dān)起來，從而保證整個(gè)電子政務(wù)體系的順利建成。電子政務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組首先要注意整個(gè)體系的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案、使用技術(shù)和設(shè)備以及整個(gè)體系建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還要及時(shí)處理整個(gè)體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，從而保證體系的建設(shè)。

3.2 設(shè)立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)

對(duì)于電子政務(wù)體系來說，其建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有屬于自己的獨(dú)有的信息中心，在信息中心下建設(shè)各子項(xiàng)目，這樣不僅能夠方便管理，而且能夠使子項(xiàng)目以及下屬部門、機(jī)構(gòu)等積極配合整個(gè)體系[2]。

3.3 建立屬于電子信息化的項(xiàng)目辦公室

這種項(xiàng)目辦公室主要是協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門之間的相互工作，能夠?qū)φ麄€(gè)電子政務(wù)體系建設(shè)起到領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織的作用，并能夠在電子政務(wù)體系遇到重大情況和問題時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定和判斷，從而保證整個(gè)電子政務(wù)體系建設(shè)的順利完成。

3.4 設(shè)立相關(guān)后期管理和維護(hù)的機(jī)構(gòu)組織

無論是對(duì)于電子政務(wù)體系的建設(shè)，還是對(duì)于其體系的信息中心來說，在后期體系建設(shè)完成之后，都必須有相應(yīng)的管理維護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)體系進(jìn)行定期檢查，這就必須要求為其選擇高技術(shù)、高經(jīng)驗(yàn)、高專業(yè)的工作人員，并且要建立相應(yīng)的管理維護(hù)制度、安全制度、人員管理制度以及技術(shù)協(xié)調(diào)等等。除此之外，還要積極引進(jìn)國外先進(jìn)的體系和管理模式，不斷創(chuàng)新電子政務(wù)體系，不斷促進(jìn)體系建設(shè)和發(fā)展。

4 相關(guān)管理的具體實(shí)施

4.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備的前期管理

對(duì)于電子政務(wù)體系來說，在項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，要負(fù)責(zé)好各部門的聯(lián)系工作，并且要負(fù)責(zé)和安排好項(xiàng)目中各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，如項(xiàng)目開發(fā)所需要的場所及相關(guān)工作的環(huán)境，包括打印機(jī)房、中心機(jī)房、工作站、服務(wù)站等等；做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，使他們?nèi)媪私飧鞣N軟件和硬件以及系統(tǒng)的需求[3]。

4.2 項(xiàng)目計(jì)劃階段的管理

在各種行業(yè)中，無論哪個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施，在前期都要進(jìn)行計(jì)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)于電子政務(wù)信息系統(tǒng)來說也同樣如此，在對(duì)電子政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)劃期間，要對(duì)其工作計(jì)劃、實(shí)施方案以及各個(gè)細(xì)節(jié)的工作方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，并進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而保證設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。

4.3 項(xiàng)目需求階段的管理

對(duì)于項(xiàng)目在需求階段的管理來說，主要工作就是監(jiān)督管理工作。在這一階段，要求承辦商不斷深入分析相關(guān)數(shù)據(jù)和文檔，并且在建設(shè)過程中要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督和指導(dǎo)，從而保證電子信息系統(tǒng)的合理性。

4.4 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段的管理

在項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)階段承建商應(yīng)考察在實(shí)施過程中各項(xiàng)指標(biāo)是否滿足要求，整個(gè)實(shí)施過程是否按照原有方案實(shí)行。除此之外，還要落實(shí)好在各個(gè)階段、各個(gè)細(xì)節(jié)中的監(jiān)督管理工作。

4.5 質(zhì)量控制過程中的監(jiān)管工作

質(zhì)量控制過程中的監(jiān)管工作主要是確保項(xiàng)目中的執(zhí)行過程以及交付物符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不合格的項(xiàng)目和細(xì)節(jié)。對(duì)于電子政務(wù)的信息管理系統(tǒng)來說，無論是它的進(jìn)度、成本還是功能，都可以影響質(zhì)量管理，從而給整個(gè)系統(tǒng)和體系帶來不良影響。一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，帶來的不僅是成本增加，而且還可能是技術(shù)失效、人員流失，矛盾和問題將出現(xiàn)反復(fù)。因此相關(guān)部門和承建商要合理控制好其質(zhì)量管理，從而使各方面都符合標(biāo)準(zhǔn)和要求[4]。

4.6 風(fēng)險(xiǎn)控制管理

風(fēng)險(xiǎn)控制管理是指在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理過程中，要降低在項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和問題，從而減小其對(duì)項(xiàng)目的負(fù)面影響，保證項(xiàng)目安全穩(wěn)定實(shí)施。電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理控制，主要通過指導(dǎo)、審核、監(jiān)督、評(píng)審等相關(guān)辦法，防止風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而減少損失，降低成本，保證整個(gè)系統(tǒng)體系的正常運(yùn)行。

4.7 驗(yàn)收和測(cè)試

從項(xiàng)目開工的第一天起，在不同的階段，就要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試。測(cè)試的過程、范圍、階段、類型和實(shí)施方法要根據(jù)不同細(xì)節(jié)、不同階段來區(qū)分，在其驗(yàn)收過程中也要嚴(yán)格按照國家和政府的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來驗(yàn)收，絕不能產(chǎn)生絲毫誤差。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)和信息化進(jìn)程也不斷加快。無論是對(duì)于我國來說，還是對(duì)于其他國家來說，利用信息化、科技化技術(shù)的電子信息系統(tǒng)建設(shè)已成為大勢(shì)所趨，因此我國要不斷結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，強(qiáng)化信息系統(tǒng)在電子政務(wù)體系中的作用，加強(qiáng)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)際管理，構(gòu)建成一個(gè)適合我國國家發(fā)展，符合我國國情的電子政務(wù)信息體系。

[1]張爍. 淺談電子政務(wù)體系建設(shè)及信息化項(xiàng)目實(shí)施管理[J]. 大科技，2016（34）：6-7.

[2]譚建程. 淺談建筑行業(yè)政府管理信息化電子政務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（21）：1290.

[3]劉銘. 淺談新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化建設(shè)[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013，16（9）：142-143.

[4]王博. 淺談電子政務(wù)信息化的建設(shè)[J]. 科技展望，2014（6）：115.

Talking about the Construction of E-Government System and the Implementation Management of Informatization Project

Hu Faming

Guangdong Planning and Design Institute of Telecommunications Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 510630

With the continuous development of social economy in our country, the country pays more and more attention to the openness of government affairs and open and transparent power. Therefore, the e-government system continues to build and develop. First of all, it introduces the necessity of the establishment of China’s national e-government system and related construction principles, and then briefly explains and analyzes the relevant methods for its implementation.

e-government system construction; informatization; implementation management

D630；TP399

A

胡發(fā)明（1981—）男，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，碩士研究生學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)樾畔⒒稍円?guī)劃。