本刊記者 馬凌云 劉長勤/通訊員 劉大偉

從左到右：黃文清總工程師、李兵副院長、張云峰院長、曲偉副院長、吳克新副院長

青島院辦公大樓

本刊記者：

張院長您好，青島市工程咨詢院（以下簡稱“青島院”）自設(shè)立到現(xiàn)在已整整走過30個春秋，請您談?wù)勗谖覈母镩_放40年的大背景下，貴院這30年走過怎樣的發(fā)展歷程？作為主要為政府投資決策提供咨詢服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，貴院對青島城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在哪些方面，做出了哪些重要貢獻(xiàn)？

張云峰院長：

今年是我國改革開放40周年，也是我們青島院建院30周年?；赝^去，我們?yōu)橐娮C中國工程咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展，親歷自身創(chuàng)業(yè)、蛻變、發(fā)展、壯大而自豪；而立之年，我們?yōu)橹袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代，中國工程咨詢業(yè)開啟新征程而自信。

青島市是國家改革開放后批準(zhǔn)的第一批對外開放城市和計劃單列市，是我國改革開放的前沿陣地和最早的外商投資熱土。青島院是伴隨著改革開放大潮、適應(yīng)投融資體制改革需要，參照中國國際工程咨詢公司模式，經(jīng)市政府批準(zhǔn)于1988年8月成立的綜合性咨詢機構(gòu)，主要職能是為政府及全社會投資者的項目建設(shè)提供咨詢服務(wù)。作為青島市首家現(xiàn)代工程咨詢機構(gòu)和唯一的綜合性甲級工程咨詢機構(gòu)，我院先后經(jīng)歷了從企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)、編制增加、規(guī)格提高、職能擴(kuò)大、實力從小變大、從弱變強的發(fā)展過程。

30年來，我們大致經(jīng)歷了三個階段：

1988-1998年，是我院奠定基礎(chǔ)、起步創(chuàng)業(yè)、探索方向的10年。一方面接受市政府部門委托，做好項目咨詢評估工作，在優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)化、民主化決策等方面起到重要作用；另一方面嘗試多元化發(fā)展，涉足了資產(chǎn)評估、建設(shè)監(jiān)理、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等投資領(lǐng)域。隨著改革開放的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，我們調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，專心回歸主業(yè)，多元化經(jīng)營的貿(mào)易和投資版塊被劃轉(zhuǎn)或關(guān)閉，著力打造工程咨詢主業(yè)板塊，形成了一定基礎(chǔ)和影響力，經(jīng)營收入達(dá)到300萬元的規(guī)模。

1999-2008年，是我院夯實基礎(chǔ)、強身健體、拓展業(yè)務(wù)、起步騰飛的10年。在這個階段，我們明確了工程咨詢發(fā)展方向，確立了為政府服務(wù)、為業(yè)主服務(wù)“兩條腿”走路的服務(wù)宗旨，在政府和企業(yè)中樹立起良好的口碑，積累并培育了穩(wěn)定的客戶群體；不斷延伸、擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加了工程造價、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、安全咨詢等各階段的咨詢服務(wù)板塊，具備了全過程咨詢的雛形；同時，破除了單位發(fā)展障礙，引進(jìn)高學(xué)歷人才，加強人才梯隊建設(shè)，為后續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，單位經(jīng)營收入也達(dá)到3000萬元規(guī)模。

2009-2018年，是我院樹立品牌、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的10年。按照綜合性工程咨詢機構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，我院在完善內(nèi)部建設(shè)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、提高綜合競爭力等方面取得了突破，管理實現(xiàn)信息平臺化，機構(gòu)建設(shè)向集團(tuán)化、品牌化方向轉(zhuǎn)變，人才結(jié)構(gòu)向碩士、博士、注冊師為主轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)收入連續(xù)跨越了5000萬元、1億元大關(guān)，達(dá)到13000萬元的規(guī)模，目前基本具備了“投資領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫+全過程工程咨詢供應(yīng)商”的集團(tuán)化咨詢服務(wù)能力。

在30年的發(fā)展中，我們?yōu)檎块T和投資業(yè)主提供了上萬項優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)成果，成為城市發(fā)展的謀劃者和建設(shè)的助力者，取得了顯著的社會效益，同時也實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是作為投資領(lǐng)域的專業(yè)智庫，在重大決策中起到了重要的參謀作用。我院主動研究經(jīng)濟(jì)社會全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢，刊印《青島投資研究》300多期，成為政府和客戶決策的重要參考資料。2003年完成的膠州灣跨海通道橋隧比選論證，終結(jié)了持續(xù)近10年橋隧之爭，榮獲全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎和FIDIC百年工程提名獎，也為西海岸國家級新區(qū)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；2014年完成的“大沽河綜合治理工程綜合效益分析報告”，獲得時任市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“請青島出版社整理出版”；“十三五”規(guī)劃編制時期，我院承擔(dān)了區(qū)、市總體規(guī)劃2項，專項規(guī)劃30多項，為青島市制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)了力量。

二是為政府投資決策把關(guān)，優(yōu)化建設(shè)方案，提高投資效益，規(guī)避決策風(fēng)險。我們始終把項目評估咨詢作為立院之本，委托方從市級部門向區(qū)縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級部門、園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)延伸，幾乎參與市、區(qū)級所有重大公共設(shè)施項目的咨詢評估。截至2017年底，共完成政府投資項目評估4500項，涉及投資總額達(dá)8740億元。2016年以來，我院優(yōu)化再造評審工作流程，規(guī)范評審程序，提高工作效率，平均每個項目評審周期不超過5個工作日，為提高建設(shè)項目審批效率貢獻(xiàn)了力量。

三是為政府、企業(yè)提供個性化、前瞻性的政策咨詢服務(wù)。為政府、企業(yè)提供了PPP、特色小鎮(zhèn)、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、招商引資等最新政策下的策劃書、規(guī)劃報告、實施方案等咨詢服務(wù)。近三年，我院開展PPP項目咨詢近百項；2016年，完成科技興海、智能化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，成功申報國家級示范點，爭取國家財政資金近20億元；2017年，完成青島平度市云山360體驗小鎮(zhèn)和威海市張村釣具小鎮(zhèn)項目咨詢，并成功申報山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)；為市南區(qū)、萊西市等區(qū)域的新舊動能轉(zhuǎn)換制度實施方案，正在編制即墨區(qū)、萊西市等地的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

四是在實現(xiàn)社會價值的同時也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。在為政府評估投資項目工作中，我院累計審減政府投資約800億元，平均審減率8%以上，大大節(jié)約了政府投資。我院工程造價咨詢累計為投資方審減資金近200億元，提高了投資效益。我院通過編制可行性研究、融資咨詢報告、資金申請報告等服務(wù)，累計幫助項目單位爭取資金近1000億元。我院自身累計實現(xiàn)利稅約3億元，國有凈資產(chǎn)2億多元。

本刊記者：

我國工程咨詢業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。綜合性工程咨詢機構(gòu)既可以做政府決策的重要參謀，也可以做業(yè)主項目建設(shè)的得力助手。青島院成立以來，參與了青島幾乎所有的重大公共設(shè)施建設(shè)項目，對青島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，自身也從十幾個人的地方小單位，發(fā)展為居全國同類機構(gòu)前列的綜合性工程咨詢機構(gòu)，其發(fā)展歷程具有較強的行業(yè)代表性。

膠州灣跨海大橋

經(jīng)過30年的發(fā)展，貴院已經(jīng)打下了雄厚的基礎(chǔ)，積淀了豐厚的資源，具備了全過程咨詢服務(wù)能力。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史時刻，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，工程咨詢行業(yè)面臨全新變革，工程咨詢機構(gòu)需要重新定位。在這樣一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，您認(rèn)為貴院未來30年的發(fā)展方向是什么？將打造一個什么“層級”的工程咨詢機構(gòu)？

張云峰院長：

經(jīng)過幾代青咨人的努力奮斗，我們已經(jīng)從起步探索的幼年期、茁壯成長的少年期進(jìn)入成熟煥發(fā)的青年期。我們目前已經(jīng)基本構(gòu)建起“六大體系”，就是以品牌為引領(lǐng)的企業(yè)文化體系、以高智力為支撐的人才培養(yǎng)體系、以全過程咨詢?yōu)槟繕?biāo)的咨詢服務(wù)體系、以信息化平臺為基礎(chǔ)的管理體系、“立足青島面向全國”的客戶網(wǎng)絡(luò)體系、以專家?guī)旌秃献鳈C構(gòu)庫為后盾的技術(shù)支持體系。同時具備了“四個能力”，即融智力、謀劃力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力?，F(xiàn)在可以說，我們有人才、有技術(shù)、有資本、有經(jīng)驗、有品牌、有客戶，初步具備向下一個30年新的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的基礎(chǔ)。

我國已進(jìn)入新時代、踏上新征程，在今后的30年要建成社會主義現(xiàn)代化強國，綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，發(fā)展仍是第一要務(wù)。作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)于投資建設(shè)的工程咨詢業(yè)，也進(jìn)入了新時代，開啟了新征程，也必將肩負(fù)新的使命，發(fā)揮新的作用，明確新的定位。我們必須堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史進(jìn)程相同步，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線，在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖的新長征中，繼續(xù)發(fā)揮不可替代的獨特作用。具體到工程咨詢機構(gòu)，應(yīng)該以滿足國家發(fā)展建設(shè)需要為己任，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本土優(yōu)勢來確定自己的定位和目標(biāo)。特別是在工程咨詢行業(yè)面臨深化投融資體制改革、工程咨詢資質(zhì)取消、市場進(jìn)一步開放、外資咨詢機構(gòu)放寬準(zhǔn)入而社會誠信體系建設(shè)還剛剛起步等背景下，我們更需要高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地確定定位和目標(biāo)。

借鑒國際國內(nèi)知名咨詢機構(gòu)經(jīng)驗，結(jié)合我們自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，我們初步確立以“區(qū)域知名投資專業(yè)智庫+全過程工程咨詢卓越供應(yīng)商”為發(fā)展方向，力爭在未來30年，做到區(qū)域內(nèi)一流、國內(nèi)有較高知名度的綜合性國際咨詢集團(tuán)。目前我們才剛起步，要積極推進(jìn)六個方面工作：一要推動咨詢院向企業(yè)化、集團(tuán)化、股份化和多元化發(fā)展，在公司管理體制和結(jié)構(gòu)上構(gòu)建符合國際化現(xiàn)代公司的管理規(guī)范和要求；二要參照國際咨詢服務(wù)模式，通過聯(lián)合體、合資、收購、引進(jìn)等模式，強化全過程工程咨詢服務(wù)能力；三要引入國際工程咨詢服務(wù)理念、人才、技術(shù)和方法，加強國際咨詢工程師的培養(yǎng)，爭取與國際咨詢業(yè)接軌，破除自身的“官樣文章”，為政府、企業(yè)提供高水平、超預(yù)期的服務(wù)成果，使咨詢成果真正提升價值；四要全面提升決策咨詢能力，打造區(qū)域性投資專業(yè)智庫；五要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，走出青島、走出山東，借助“一帶一路”走出國門；六要培養(yǎng)契約精神，強化信用約束，提供的咨詢服務(wù)要質(zhì)量優(yōu)異、服務(wù)到位、信守合同。

膠州灣海底隧道

本刊記者：

發(fā)達(dá)國家工程咨詢業(yè)已有100多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為一個獨立、規(guī)范的行業(yè)，在發(fā)展建設(shè)中起著不可替代的作用。目前我國工程咨詢機構(gòu)規(guī)模上進(jìn)入世界百強的還極少，服務(wù)能力上也有較大差距，這與我國的世界地位和投資規(guī)模很不相稱。我國要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，要成為國際影響力領(lǐng)先的國家，我國工程咨詢業(yè)的能力水平就必須率先達(dá)到國際領(lǐng)先。青島院以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本土優(yōu)勢來確定自己的定位和目標(biāo)，爭取與國際接軌，為打造符合中國地位的工程咨詢強國助力，這個目標(biāo)深度契合時代的主題。

貴院10年前就提出了“融智立信”的服務(wù)品牌，這在整個工程咨詢行業(yè)還為數(shù)不多。請問張院長，10年的品牌打造對貴院的發(fā)展起到了哪些積極作用，取得了哪些成績？當(dāng)前您認(rèn)為“融智立信”品牌的內(nèi)涵又有了哪些升華？您對貴院品牌化發(fā)展有什么構(gòu)想？

張云峰院長：

企業(yè)經(jīng)營界有一個說法：“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。近10年來，我們首先按照企業(yè)營銷理論梳理了產(chǎn)品，分出常規(guī)性、相對批量化的產(chǎn)品和個性化、定制型產(chǎn)品，分別從提升質(zhì)量、效率、水平、價值、服務(wù)滿意度、客戶回頭率等方面不斷改進(jìn)工作，進(jìn)而按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，主動創(chuàng)新產(chǎn)品，加強營銷。在這個過程中，我們感覺到，只考慮產(chǎn)品層面，缺少靈魂，缺乏文化支撐，內(nèi)部凝聚力和外部影響力都大打折扣。所以從2010年開始，我院以內(nèi)部研討提煉加聘請專業(yè)公司策劃的方式，提煉出了自己的企業(yè)文化體系。這個體系包括企業(yè)品牌“融智立信”—— “融集智慧、創(chuàng)造價值、樹立信譽、合作共贏”，服務(wù)理念—— “客戶立場、專家視野”，企業(yè)精神——“敬業(yè)、進(jìn)取、開放”，核心價值觀——“咨詢提升價值”和工作原則——“客觀、公正、科學(xué)、可靠”以及企業(yè)標(biāo)志標(biāo)識等文化元素。這當(dāng)中“融智立信”品牌是核心和旗幟。

經(jīng)過對企業(yè)文化的提煉和實踐，這種文化已深入到員工和客戶的心中，體現(xiàn)到行動中，使我們看到了文化的力量和品牌的作用。從內(nèi)部來說，職工認(rèn)清我們的責(zé)任、使命，快速理解了單位目標(biāo)、任務(wù)、做法、要求，大家對工作形成了共識，有了榮譽感，在行動中自我加壓、自我提升，用心維護(hù)品牌、推廣品牌，服務(wù)一個客戶就留住一個客戶，不斷提高融智力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，對保持隊伍穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展起到重要的作用；從外部來說，客戶通過對品牌的認(rèn)知和對我們服務(wù)的檢驗，理解、認(rèn)同我們的企業(yè)文化，將青島市工程咨詢院和“融智立信”聯(lián)系到一起，相信我們有更多的咨詢服務(wù)能力，有新業(yè)務(wù)就會第一時間想到我們，能夠放心的委托更多的任務(wù)，并通過“口口相傳”幫助我們擴(kuò)大業(yè)務(wù)、開拓市場。

在品牌化的發(fā)展過程中，我院也不斷地總結(jié)和豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵，比如明確了“投資決策參謀，項目建設(shè)顧問”的職責(zé)，確立了“客戶的需求就是我們的任務(wù)”的服務(wù)準(zhǔn)則，致力于實現(xiàn)“區(qū)域知名投資領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫+全過程工程咨詢卓越供應(yīng)商”的發(fā)展定位等。但是，受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，我們的品牌宣傳力度還比較小，品牌化兼并收購工作還有制約，品牌化發(fā)展仍處于起步推廣階段。下一步，我們將借企業(yè)化改革和行業(yè)資信體系建設(shè)的東風(fēng)，加快完善我們的“六個體系”，大力提升“四個能力”，全面完善企業(yè)文化體系，大力宣傳企業(yè)品牌，讓品牌在職工、客戶中生存、生長、發(fā)酵、發(fā)揚，開展品牌化營銷，使品牌戰(zhàn)略成為企業(yè)的重要增長極。與此同時，我們還將積極開展技術(shù)研發(fā)，制定規(guī)范化工作流程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭取向一流企業(yè)靠攏?？偟膩碚f，我們院的“融智立信”品牌化發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。

本刊記者：

企業(yè)文化是一個單位的靈魂，能有效增強單位的凝聚力和競爭力。青島院以“融智立信”的服務(wù)品牌將融集智慧、創(chuàng)立信譽作為企業(yè)的靈魂，既是貴院30年發(fā)展歷程的精髓濃縮，也是未來發(fā)展的旗幟和燈塔，在理論和實踐中都有較強的借鑒意義。剛才張院長談到貴院將竭力打造“全過程工程咨詢”專業(yè)智庫，開展“全過程咨詢”，目前貴院有哪些優(yōu)勢和條件，在全過程業(yè)務(wù)鏈中還存在哪些短板？將如何揚長補短？

曲偉副院長：

經(jīng)過30年的發(fā)展，我院目前擁有工程咨詢、造價、監(jiān)理三項核心甲級資質(zhì)，同時還具有安全評價、工程設(shè)計、招標(biāo)代理等資質(zhì)，具備貫穿工程建設(shè)項目前期咨詢、項目建設(shè)管理和工程項目全過程咨詢服務(wù)能力，是青島市乃至山東省內(nèi)為數(shù)不多、具有較全業(yè)務(wù)鏈的綜合性咨詢單位。

在全過程工程咨詢方面，我院的優(yōu)勢比較明顯。首先，我們的前期咨詢能力比較強，在項目可研、評估、投融資、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價等方面積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，形成了相當(dāng)?shù)闹群陀绊懥ΑＭ瑫r，具備開展覆蓋項目多項服務(wù)的能力，如建設(shè)過程中的造價咨詢、招標(biāo)代理、工程管理與項目監(jiān)理等均在實踐經(jīng)驗、人才儲備、客戶服務(wù)等方面積累了重要資源。再次，我們比較熟悉全過程工程咨詢的相關(guān)程序和政策，對整個建設(shè)項目流程比較清晰，能夠采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。

值得一提的是，我們一直采取開放、合作的方式，借用社會力量開展一些大型復(fù)雜規(guī)劃、項目咨詢工作，合作機構(gòu)有上百家。比如青島跨海大橋BOT項目法人招標(biāo)，我們聯(lián)合財務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的6家單位共同完成。每年業(yè)務(wù)至少有幾十項業(yè)務(wù)是和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作完成，合作模式成熟并為各合作方普遍認(rèn)同。我院同時建立了專業(yè)較為完備的人才隊伍和由4000余名行業(yè)專家組成的專家?guī)?，借助外部專家力量，對遇到的疑難問題能夠及時高效的解決。這也成為我院進(jìn)行全過程咨詢的一大亮點。

當(dāng)然，在全過程咨詢服務(wù)中，我們還有一些短板，如工程設(shè)計能力較弱，綜合性人才仍然不足。從大環(huán)境來看，全過程工程咨詢在全國也是剛剛起步。目前我院開展部分階段咨詢服務(wù)較多，參與的全過程咨詢項目還較少，經(jīng)驗積累尚顯不足。

借鑒國際工程咨詢服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，我認(rèn)為，我們一方面要著力抓弱項、補短板，通過合資、并購、引進(jìn)等模式努力補足自己在全過程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上資質(zhì)、人才、能力短板，提升自身全過程工程咨詢綜合服務(wù)能力，打造自己的航空母艦；另一方面通過強強聯(lián)合方式，選取真正有實力的設(shè)計機構(gòu)、研究機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)機構(gòu)，聯(lián)合開展全過程工程咨詢服務(wù)，打造緊密合作的聯(lián)合艦隊。

膠東機場

本刊記者：

改革開放前，中國工程咨詢業(yè)基本上只有勘察設(shè)計。改革開放后，以項目可行性研究納入基本建設(shè)程序和投資項目實行“先評估、后決策”制度為標(biāo)志，開啟了中國現(xiàn)代工程咨詢業(yè)發(fā)展序幕，以后逐步引入了工程造價、工程監(jiān)理、工程管理、招標(biāo)代理等咨詢服務(wù)內(nèi)容，形成分階段、分領(lǐng)域的工程咨詢體系。隨著改革開放的深入，我國工程咨詢業(yè)面臨發(fā)展高端智庫、全過程咨詢管理、投融資綜合咨詢以及走出去咨詢和應(yīng)對外資咨詢機構(gòu)的挑戰(zhàn)。我們必須與國際接軌，才能更好的生存發(fā)展。無論是專業(yè)化的工程咨詢機構(gòu)還是綜合性的工程咨詢機構(gòu)都需要認(rèn)真應(yīng)對，全面體檢，合縱連橫，揚長避短，只有這樣才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

目前，綜合性工程咨詢機構(gòu)的發(fā)展參差不齊，都面臨傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮、新興業(yè)務(wù)艱難開拓等生存和發(fā)展問題，據(jù)了解，貴院幾年前就提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和目標(biāo)，這幾年在新興業(yè)務(wù)拓展方面貴院有哪些好的做法和經(jīng)驗可否分享一下。

李兵副院長：

隨著國家投融資體制改革的深入，工程咨詢業(yè)的一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮嚴(yán)重。比如企業(yè)投資項目可行性研究、項目申請報告、資金申請報告、一般項目節(jié)能評估報告等常規(guī)業(yè)務(wù)大量減少，含金量不高、可批性報告市場嚴(yán)重萎縮、價格也低到“白菜價”。與此同時，一些新興業(yè)務(wù)也在蓬勃興起，高附加值、個性化需求也迅速增加。面對新形勢，我院2015年就制定了“重點業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級三年行動方案”，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展，通過“舊動能”轉(zhuǎn)型、“新動能”培育的方式，圍繞高端智庫咨詢、全過程咨詢管理、投融資綜合咨詢、貼身定制咨詢以及向基層進(jìn)軍等發(fā)展方向，制定了轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)扶持和鼓勵措施，取得了良好的成效。

一是可研報告類傳統(tǒng)業(yè)務(wù)舊動能轉(zhuǎn)換。扭轉(zhuǎn)可研性報告變成可批性報告的錯誤做法，牢記編制可研報告的初心，提升其實用價值，真正為客戶提供最大化的咨詢價值。對此，我院延伸將可行性研究分為項目建設(shè)類、資金平衡測算類、資產(chǎn)并購類、園區(qū)綜合開發(fā)類等，滿足客戶的實際需要。如2017年完成的青島市煙草專賣局物流中心可行性研究報告，提供了否定性意見，也被委托單位采納，并受到稱贊。

二是風(fēng)險分析類等新興業(yè)務(wù)新動能顯現(xiàn)。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析通過做小項目、學(xué)理論方法，積累咨詢服務(wù)經(jīng)驗，逐漸承接了核電、高鐵、天然氣管道、垃圾焚燒發(fā)電等重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析任務(wù)，建立了一整套風(fēng)險分析評估方法、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新性將GIS等科技用于線路分析，業(yè)務(wù)能力水平不斷提高。2017年，我院完成的威海市文登區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目收到“業(yè)精高效、盡責(zé)重諾”錦旗。

三是堅持“客戶的需要就是我們的任務(wù)”的服務(wù)準(zhǔn)則，承接了膠州灣灣口海底隧道工程項目后評價、污水處理廠碳源費用核定咨詢、區(qū)政府購買服務(wù)項目年度考核咨詢、公路安全防護(hù)工程綜合驗收類咨詢業(yè)務(wù)、中學(xué)項目工程結(jié)算審計工作、山東省重點企業(yè)碳排放第三方核查服務(wù)、《關(guān)于深化戶籍制度改革的意見》重大行政決策風(fēng)險分析等新型咨詢服務(wù)，同時圍繞國家新舊動能轉(zhuǎn)換、軍民融合、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略，從理論研究著手，逐步開展規(guī)劃、行動計劃、實施方案、項目論證等咨詢服務(wù)，配合政府開展招商引資和引資項目咨詢管理服務(wù)挖掘新的業(yè)務(wù)增長點。

奧林匹克帆船中心夜景

總體來說，我們的業(yè)務(wù)發(fā)展首先立足于工程咨詢的基本理論培養(yǎng)鍛煉人才，樹立創(chuàng)新驅(qū)動精神，按照“區(qū)域知名投資領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫+全過程工程咨詢卓越供應(yīng)商”的發(fā)展定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“客戶的需要就是我們的任務(wù)”的服務(wù)準(zhǔn)則相結(jié)合，緊跟市場，貼近客戶，不斷調(diào)整主攻方向，走向可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展之路。

本刊記者：

2017年是工程咨詢行業(yè)深化改革的關(guān)鍵年，隨著工程咨詢單位資格認(rèn)定取消，行業(yè)規(guī)則發(fā)生了重大改變。同時隨著投融資體制的改革深化，咨詢市場將不斷放開，傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)不斷萎縮，綜合性咨詢單位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，青島院順應(yīng)時代要求和發(fā)展，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換，并在這一轉(zhuǎn)換過程中表現(xiàn)搶眼，值得同行單位借鑒。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是單位事業(yè)發(fā)展的重要前提，是做好一切工作的必須條件，貴院作為一個為政府和全社會提供投資咨詢服務(wù)的智力型機構(gòu)，如何在繁忙的業(yè)務(wù)工作中抓好黨的建設(shè)？如何管控好廉政風(fēng)險點？

吳克新副院長：

我院黨支部現(xiàn)有黨員81人，是市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）機關(guān)黨委最大的黨支部，已連續(xù)10年被市發(fā)改委考核為優(yōu)秀單位和先進(jìn)黨支部。正如市發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)來院檢查指導(dǎo)工作指出的，咨詢院的發(fā)展得益于有一個好班子，有一個好班長，有一支好隊伍，有一個好機制，由此創(chuàng)造出好業(yè)績。具體說，一是抓好班子建設(shè)，支委成員通過選舉，由院領(lǐng)導(dǎo)、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人中的優(yōu)秀黨員同志組成，都是業(yè)務(wù)專家型黨員干部，在領(lǐng)導(dǎo)支部自身建設(shè)和單位發(fā)展方面，有理想，有拼勁，有作為，有擔(dān)當(dāng)，以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全院干部群眾凝心聚力，真抓實干；二是抓好隊伍建設(shè)，我們院黨員隊伍能力高、水平強，平均年齡不到40歲，我們在選人用人中注重建設(shè)一支年富力強、學(xué)習(xí)型隊伍，黨員絕大多數(shù)都是各自業(yè)務(wù)崗位的骨干和領(lǐng)頭兵；三是抓好組織建設(shè)，因地制宜，重心下移，把黨小組建在業(yè)務(wù)一線，實行黨務(wù)、業(yè)務(wù)管理一體化；四是抓好工作機制，加強黨管企業(yè)的制度建設(shè)，支委會、黨政聯(lián)席會、行政辦公會議議事規(guī)則清晰、規(guī)范完善，工作機制運轉(zhuǎn)高效、暢通；五是抓好職能發(fā)揮，支部是教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘，同時協(xié)調(diào)工青婦等群團(tuán)組織形成合力，打造爭先創(chuàng)優(yōu)、風(fēng)清氣正、文明高效的工作作風(fēng)和氛圍。

膠州灣跨海大橋

長期以來，我院黨支部認(rèn)真落實基層支部黨建工作要求，緊密結(jié)合單位實際，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面常抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾在聚人心、促合力，保穩(wěn)定、促和諧，保發(fā)展、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮出堅實的戰(zhàn)斗堡壘和保駕護(hù)航作用。

在黨風(fēng)廉政工作方面，我們院黨支部按照上級要求，結(jié)合工作實際，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立起完善的風(fēng)險防控制度，明確了各崗位人員工作中可能的廉政風(fēng)險點，劃分了風(fēng)險等級，針對性地制定了完善的風(fēng)險防控措施，成為引導(dǎo)和監(jiān)督黨員干部廉潔自律的防火墻，也是我院工程咨詢工作恪守“獨立、科學(xué)、工作”原則的有力保障。黨支部、黨小組分別設(shè)紀(jì)檢員，建立例會制度，定期調(diào)度檢查。

30年來，我院職工隊伍穩(wěn)定，人心向上，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，沒有一名職工違法犯罪，沒有一名干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，沒有發(fā)生上訪事件。自上級開始考核以來，我院連年被評為考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)黨支部，這也是對我們黨支部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成果的檢驗。

本刊記者：

對于工程咨詢行業(yè)，特別是智庫型機構(gòu)來說，人才是第一競爭力。目前貴院的人才結(jié)構(gòu)是怎樣的？在人才培養(yǎng)方面有哪些舉措？對引進(jìn)人才有哪方面的需求？

黃文清總工程師：

“人才興院”是青島院領(lǐng)導(dǎo)班子十幾年前就確立的人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)完備、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、梯級層次合理的人才隊伍是我院一直堅持的人才發(fā)展目標(biāo)。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我院專業(yè)技術(shù)人員已從十幾個人發(fā)展到目前200多人，其中，碩士研究生以上學(xué)歷的人員100多人、具有執(zhí)業(yè)資格證書的人員120多人、高級項目經(jīng)理和項目經(jīng)理近110人、中高級職稱以上人員近100人，業(yè)務(wù)型干部及后備型人才近100人，形成了五個“一百”人才隊伍結(jié)構(gòu)，成為了我院寶貴的財富和發(fā)展的核心力量。

為進(jìn)一步增強高端專業(yè)智庫的綜合咨詢實力，我院制定了完善的行業(yè)專家入庫、選聘、評價等管理制度，建立了由4000余名國內(nèi)各行業(yè)專家學(xué)者組成的專家智庫，還與全國各地100余所著名院校、科研設(shè)計機構(gòu)建立了合作關(guān)系，為打造投資領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫、全過程工程咨詢卓越供應(yīng)商這個目標(biāo)奠定了重要的外部智力基礎(chǔ)。

在人才培養(yǎng)方面，我們針對全院業(yè)務(wù)及崗位需求，并結(jié)合我院人員結(jié)構(gòu)的不同情況，制定了項目經(jīng)理、高級項目經(jīng)理、內(nèi)部專家制度，建立了后備專家型人才、管理型人才選拔培養(yǎng)辦法等一系列人才培養(yǎng)和選拔制度，讓每位員工都能對位找到自己的近、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)。在青年人才培養(yǎng)方面，我們采取了專業(yè)學(xué)習(xí)、定向培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式進(jìn)行針對性培養(yǎng)，提高專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，我們建立了院、部門二級培訓(xùn)制度，分層次、有側(cè)重、重實效的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，充分利用各種社會智力資源擴(kuò)大培訓(xùn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和質(zhì)量。

隨著我院規(guī)模的不斷發(fā)展，我們還在學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)領(lǐng)軍人才、省市拔尖人才等高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面進(jìn)一步加大力度，并制定相關(guān)政策和措施。目前我院擁有國家、省、市政府入庫專家近20人，其中引進(jìn)正高級行業(yè)公認(rèn)專家就有5人，張云峰院長、曲偉副院長入選國家發(fā)改委首批PPP咨詢專家，一批技術(shù)骨干成為省市級庫的評審專家。

隨著業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，我們也急需進(jìn)一步充實投資經(jīng)濟(jì)研究、行業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃設(shè)計、制造業(yè)和建設(shè)業(yè)專業(yè)技術(shù)、金融、法律等專業(yè)的高級人才，熱誠歡迎全國各地的專業(yè)人士加入青咨院這個創(chuàng)新、和諧、充滿活力的團(tuán)隊，攜手同創(chuàng)咨詢行業(yè)的美好未來。

本刊記者：

對高端智庫而言，人才始終是其核心競爭力。青島咨詢院高度重視人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，在其發(fā)展歷程中也嘗到了甜頭。我們在采訪中看到一支結(jié)構(gòu)合理、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的團(tuán)隊，感受到人才興院的魅力。

結(jié)束語：

30年間，青島院完成了數(shù)百項戰(zhàn)略研究和發(fā)展規(guī)劃，數(shù)千項項目的造價咨詢、監(jiān)理管理、安全咨詢、節(jié)能咨詢，近萬項公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的咨詢策劃和評估論證。當(dāng)?shù)貛缀跛械闹匾苍O(shè)施建設(shè)項目都有青島院足跡和汗水，幾乎每一項政府投資都有青島院的參謀和建議。青島院從起步探索的幼年期，到成長進(jìn)步的少年期，10年一個臺階，10年一個飛躍，正式進(jìn)入了成熟煥發(fā)的青年期。

回望成立30年，一段奮進(jìn)的青春歲月剛剛結(jié)束，一曲新時代的創(chuàng)業(yè)華章已鏗鏹奏響。青島院又一次站在新的起點上，機遇和挑戰(zhàn)共存。秉持“發(fā)揮優(yōu)勢、適應(yīng)市場、創(chuàng)新思路、品牌發(fā)展” 的戰(zhàn)略，青島院必將向成功打造卓越的全過程工程咨詢服務(wù)商，在城市發(fā)展歷程中寫下濃重的一筆，為青島乃至全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

環(huán)膠州灣高速公路可行性研究報告評估

1988年，青島院開展的第一個項目，也是青島第一條高速公路評估。首批創(chuàng)業(yè)者們“摸著石頭過河”，探索評估模式和方法，“請進(jìn)來、走出去”，邀請中國國際工程咨詢公司做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聘請國內(nèi)屈指可數(shù)的高速公路設(shè)計專家和管理專家，從多方面對首條高速公路的建設(shè)和管理運行做了充分論證，提出大量優(yōu)化方案意見和建議，獲得委托機構(gòu)的認(rèn)可，也確立了青島院專家評估的基本模式。

青島奧林匹克帆船中心項目預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告

2002年，青島院承擔(dān)的第29屆奧運會水上項目的賽場預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告編制。青島院克服各方面困難，既按照比賽要求逐項高標(biāo)準(zhǔn)保證比賽需要，同時逐項策劃賽后利用功能，編制出完善可行的報告，成果獲國家優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎，山東省優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎。場館被業(yè)內(nèi)譽為“亞洲最好的奧運場館”，并作為2018年上合組織青島峰會會場。

青島市膠州灣跨海大橋BOT項目法人招標(biāo)

2006年，青島院作為青島膠州灣大橋工程項目的咨詢牽頭機構(gòu)，聯(lián)合北京多家咨詢機構(gòu)，先后完成了財務(wù)多方案比選測算、BOT總體運作方案、特許經(jīng)營協(xié)議、交通量預(yù)測評估、招投標(biāo)等各項工作，歷時半年完成社會資本方招標(biāo)工作。該項目總投資近百億元，是當(dāng)時國內(nèi)公開招標(biāo)完成的投資額最大的BOT項目，在引入市場機制、推進(jìn)PPP模式、社會資本選擇、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計、回報機制確定等方面具有示范價值。2016年底該項目入選國家發(fā)改委第二批PPP典型案例。

青島膠州灣灣口跨海通道橋隧方案比選論證

2003年，青島院承擔(dān)第一個決策咨詢項目，也是青島市組織開展的首條跨海通道論證。院里聯(lián)合12家專業(yè)勘察設(shè)計單位，聘請70多位專家，通過研究列舉多種可能方案，組織深入開展隧道預(yù)可行性研究、地質(zhì)勘探、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析，最終于2004年8月向市政府提交了綜合比選報告，建議選擇隧道方案，終結(jié)了十年橋隧建設(shè)時序之爭。項目榮獲全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎和FIDIC百年工程提名獎。

女姑口攔河壩項目決策咨詢

青島女姑口攔河壩項目是高新區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃水體景觀的水源項目，受到市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。青島院接受市水利局委托后，組織了國家水利部、淮委、省水利廳及本市的10余位專家，對三個工程方案進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、全面的評估。評估認(rèn)為方案對環(huán)境生態(tài)影響和水庫可用性方面存在重大問題，建議否決水庫項目改為原護(hù)岸整修項目，市委、市政府采納青島院的評估建議，避免了投資損失。