王 森

（1.武漢理工大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，武漢 430072；2.國家開發(fā)銀行國開證券股份有限公司，武漢 430077）

0 引言

城鄉(xiāng)收入差距是黨和國家十分關(guān)心的民生問題。十九大報告指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，要采取措施“縮小收入分配差距”，“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。

2000—2017 年，中國城鄉(xiāng)收入差距先升后降，呈現(xiàn)倒“U”型曲線。2000—2009年為第一階段，收入差距比（農(nóng)村居民人均純收入=1）從2.79直線上升至2009年最高峰3.33，隨后進入長期穩(wěn)定的下降通道，降至2017年最低點2.71。與2009—2017年城鄉(xiāng)收入差距同步發(fā)生的現(xiàn)象是，中國城鎮(zhèn)化進程也在加速。2009—2017年，中國城鎮(zhèn)化從48.34%直線上升至58.52%，總體增加10.18個百分點，年均增長1.27個百分點。

那么，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距縮小是否存在相關(guān)關(guān)系？城鎮(zhèn)化是否推進了2009年以來中國城鄉(xiāng)收入差距不斷縮??？這是學(xué)術(shù)理論和政策實踐界十分關(guān)注的問題?；卮鸫藛栴}，有助于黨和政府制定和完善相關(guān)政策縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

本文使用2013—2016年省級面板數(shù)據(jù)，利用最小二乘法、固定效應(yīng)模型、差分GMM、系統(tǒng)GMM等方法針對城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系進行了實證研究。

1 理論分析與研究假設(shè)

（1）城鎮(zhèn)化通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響城鄉(xiāng)居民收入差距

城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的“要素集聚”極大地促進了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對勞動力出現(xiàn)大量需求，產(chǎn)生一定的吸納作用，農(nóng)村剩余勞動力受此影響選擇進城務(wù)工[1，2]，其工資性收入遠高于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入，有利于提高農(nóng)民收入水平。同時，城鎮(zhèn)化的良好發(fā)展使得城市綜合競爭力不斷提升，輻射范圍進一步擴大[3]，輻射效應(yīng)進一步增強，可帶動周邊地區(qū)的快速發(fā)展，有助于提高周邊農(nóng)民收入水平。

（2）城鎮(zhèn)化通過農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率影響城鄉(xiāng)居民收入差距

城鎮(zhèn)化發(fā)展總體有利于集約利用土地，增強了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間資源，勞動力由農(nóng)村不斷涌入城市[4,5]，對于農(nóng)村剩余勞動力而言，人口轉(zhuǎn)移使得剩余農(nóng)民人均資源占有量相應(yīng)增加，平均資源稟賦有所提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“規(guī)?；碧峁┝藯l件[6]。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級，以工促農(nóng)，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，有利于增加農(nóng)民收入。另一方面，城市勞動供給的增加將加大城市勞動力市場的競爭，降低城市勞動力的工資，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（3）城鎮(zhèn)化通過公共服務(wù)影響城鄉(xiāng)居民收入差距

城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村居民的市民化，其快速發(fā)展有利于農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的提高[7]，農(nóng)村居民可與城市居民一樣，在教育、醫(yī)療等方面享有相同的權(quán)益。以往農(nóng)民在醫(yī)療、教育等方面需要花費大部分收入[8]，其基本權(quán)益受到保障后，部分收入會轉(zhuǎn)而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[9,10]，因此有利于促進農(nóng)民收入水平的提升，進而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

根據(jù)以上論述，提出本文的理論假設(shè)如下：

假設(shè)：城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)居民收入差距具有顯著的反向影響，城鎮(zhèn)化水平越高，城鄉(xiāng)居民收入差距越小；城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠顯著地縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

2 模型設(shè)計、變量界定與數(shù)據(jù)來源

2.1 模型設(shè)計與變量界定

模型設(shè)計如下：

其中，αit為固定效應(yīng)。被解釋變量為城鄉(xiāng)居民收入差距（incomeit），以t年第i個省份（或地區(qū)）的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入（人均消費支出）之比，這個變量的比值越大，表示城鄉(xiāng)居民收入差距越大；核心解釋變量為城鎮(zhèn)化率（urbanit），用t年第i個省份（地區(qū)）的城鎮(zhèn)人口與年末常住人口的比例來進行表示。

其他控制變量有：經(jīng)濟發(fā)展水平，用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)來進行替代，為消除異方差性，通常對該數(shù)據(jù)取對數(shù)，理論上認為經(jīng)濟發(fā)展水平與城鄉(xiāng)居民收入差距可能存在著倒“U”型關(guān)系，即隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距先提高后縮小，故預(yù)期該變量的系數(shù)為不確定；貿(mào)易開放度，用當(dāng)年的按美元與人民幣中間價折算的進出口總額在GDP中所占的比重來表示，預(yù)期這個變量的系數(shù)不確定；外商投資占比用外商投資企業(yè)投資額占GDP的比重來度量外資企業(yè)對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響大??；三農(nóng)財政收入占比用地方農(nóng)林水事務(wù)支出占地方一般財政預(yù)算支出的比重來度量農(nóng)村財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，理論認為，財政支出對三農(nóng)方面投入較多，有利于農(nóng)村居民收入水平的提高，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，故預(yù)期該系數(shù)為正。具體各變量的定義及理論預(yù)期如表1所示。

表1 變量定義及其理論預(yù)期

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文的樣本包括2013—2016年的31個省份（地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，在剔除缺失數(shù)據(jù)后，共得到988個觀測值。數(shù)據(jù)全部來自于《中國統(tǒng)計年鑒》，本文所有的整理、計算和回歸過程所使用的軟件為STATA14.0。

3 實證分析

3.1 描述性統(tǒng)計

表2主要對城鄉(xiāng)居民收入（消費）差距、城鎮(zhèn)化率等變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差等指標(biāo)進行總體上的描述性統(tǒng)計。首先來看，城鄉(xiāng)居民收入差距變量，總體上來看，該變量均值為2.62，表明城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；分地區(qū)來看，極差為1.71，不同省市的城鄉(xiāng)居民收入差距差異較大；但分年份來看，2013—2016年城鄉(xiāng)居民收入差距正不斷地縮小。

其次來看城鎮(zhèn)化率變量，總體上看，該變量的均值為0.56，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段；分地區(qū)來看，極差為0.66，城鎮(zhèn)化在省市間的差異較為明顯；分年份來看，2013—2016年城鎮(zhèn)化水平不斷提高，最高為2016年的0.58。

除外商投資占比變量稍有波動外，其他變量如經(jīng)濟發(fā)展水平和三農(nóng)財政支出占比均逐年增加，貿(mào)易開放度逐年較少，但都具有明顯的區(qū)域性差異。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計（觀測值N=124）

表3主要對城鄉(xiāng)居民收入差距等各變量之間的相關(guān)關(guān)系進行描述。整體上來看，城鄉(xiāng)居民收入差距與城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟發(fā)展水平、貿(mào)易開放程度、外商投資占比等變量呈反方向的變動關(guān)系，與三農(nóng)財政支出占比變量呈同方向的變動關(guān)系。

表3 主要變量的相關(guān)系數(shù)

經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入差距影響相對較大，且城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入差距的反向顯著關(guān)系與理論預(yù)期保持一致。

3.2 模型估計結(jié)果

表4分別列出混合回歸、固定效應(yīng)、差分GMM和系統(tǒng)GMM四種模型的回歸結(jié)果。

表4 模型估計結(jié)果

首先來看靜態(tài)面板中混合回歸和固定效應(yīng)模型，本文主要側(cè)重于研究城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，上述兩種模型的城鎮(zhèn)化率的系數(shù)符號都為負，在10%的顯著性水平下顯著，與理論預(yù)期保持一致。但城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入差距的平均影響大小不一，混合回歸最高，該變量的系數(shù)為-0.994，其次是固定效應(yīng)模型（-0.782），即城鎮(zhèn)化率的提高，隨著大量農(nóng)村人口進入城市，使得城鄉(xiāng)居民收入差距水平逐漸縮小。

3.3 穩(wěn)健性分析

為進一步驗證上述結(jié)果具有穩(wěn)健性，本文在多元回歸模型中引入城鄉(xiāng)居民收入差距的一階滯后項和二階滯后項，形成一個動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型。模型（3）和模型（4）分別給出差分GMM和系統(tǒng)GMM模型的估計結(jié)果，城鄉(xiāng)居民收入差距的一階和二階滯后項均在1%的顯著性水平下顯著，表明城鄉(xiāng)居民收入差距存在顯著的持續(xù)性特征。Sargen檢驗和Hansen檢驗的P值來看，系統(tǒng)GMM模型更有效率，更能接受原假設(shè)“所有工具變量均為有效”。差分GMM和系統(tǒng)GMM中模型估計結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入的影響與理論預(yù)期保持一致，十分顯著，城鎮(zhèn)化率的系數(shù)估計分別為（差分GMM）-0.814，（系統(tǒng)GMM）-0.280。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

（1）城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入差距具有反向影響，即城鎮(zhèn)化水平的提高，有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。主要是因為大量農(nóng)村人口由勞動生產(chǎn)率低的部門流向勞動生產(chǎn)率高的部門，農(nóng)民自身的收入水平不斷提高，逐漸縮小與城鎮(zhèn)居民的收入差距。

（2）經(jīng)濟發(fā)展水平對城鄉(xiāng)居民收入差距具有反向影響。由于我國農(nóng)村居民收入基數(shù)較低，經(jīng)濟發(fā)展會使農(nóng)村居民的收入增速高于城鎮(zhèn)居民的收入增速。

（3）貿(mào)易開放程度也有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)走出去，發(fā)展對外貿(mào)易，拓寬產(chǎn)品的銷售渠道，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和農(nóng)民的收入水平。另外，積極承接發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大量農(nóng)村剩余勞動力，也有利于提高農(nóng)民的收入水平和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

4.2 政策建議

（1）進一步完善戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先是分類進行戶籍制度改革，一線城市要逐步降低落戶門檻，讓一部分有意愿也有能力的工作者落戶；加快二線城市戶籍開放進度，鼓勵吸納當(dāng)?shù)刂虚L期工作的農(nóng)民工落戶；實現(xiàn)全面開放的小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，讓更多的農(nóng)民工能夠選擇就地就近實現(xiàn)市民化。其次是逐漸剝離戶口中附著的各項福利，淡化戶口的價值，推動各項福利與戶口脫鉤，推動農(nóng)民工市民化的進城，促進農(nóng)村剩余勞動力更好更快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的收入水平。最后是建立包括資金支持、宣傳引導(dǎo)、制度完善等在內(nèi)的戶籍制度改革體系，推動醫(yī)療、教育、財政等多個政府部門聯(lián)動，將戶籍制度改革作為重點，建立戶籍制度改革專項工作小組，落實各個方面政策，遇到問題政府部門積極協(xié)調(diào)改進，最大化為農(nóng)民進城落戶提供便利。

（2）積極促進各地區(qū)對外開放。實證顯示，對外貿(mào)易能顯著降低城鄉(xiāng)居民收入差距，因此鼓勵各省市的對外開放，積極融入“一帶一路”建設(shè)，一方面積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要走出去，拓寬產(chǎn)品的銷售渠道，利用低價高質(zhì)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，加大與海外企業(yè)的溝通交流，增強自身的競爭力；另一方面建立良好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用自身具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素，承接發(fā)達地區(qū)乃至國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大量農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民的收入水平。

（3）繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等社會保障政策。主要關(guān)注低收入者，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)救濟標(biāo)準(zhǔn)，同時建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步將農(nóng)村人口納入到社會保障體系，通過福利制度保障農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增加，且重點保障分配的公平性。推動社會教育、養(yǎng)老資源向農(nóng)村流動，加大政府對農(nóng)村教育投入力度，建立和完善農(nóng)村教育體系，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民的收入水平，并逐步縮小城鄉(xiāng)間社會保障的差異，建立健全城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的長效性機制。