何勝全

引言：目前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著深刻復(fù)雜的變化，各領(lǐng)域的管理問題日益突出，作為民生基礎(chǔ)性工程的水利工程，更是受到了社會(huì)各界的極大關(guān)注。水利工程也面臨的管理模式、管理方法、管理手段的老化問題。因此如何采取有效的管理措施促進(jìn)水利工程事業(yè)的不斷向前發(fā)展，利用水利工程設(shè)施推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保障人民群眾的切身利益，同時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，是我們水利工程管理過程中要努力的方向和目標(biāo)。

1 我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀

1.1 資金監(jiān)管不嚴(yán)格

目前我國(guó)是將水利工程作為國(guó)家的基礎(chǔ)性公益性工程來實(shí)施，大部分的水利工程不以盈利為目標(biāo)，主要靠國(guó)家的投資扶持來完成工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。因此這些企業(yè)的資金來源是國(guó)家的投資，這樣就會(huì)在施工管理過程中出現(xiàn)資金的浪費(fèi)，國(guó)有資產(chǎn)的流失等一些狀況。國(guó)家投資的浪費(fèi)就會(huì)直接影響工程施工的質(zhì)量，同時(shí)就不能保證水利工程設(shè)施達(dá)到合理安全的設(shè)計(jì)指標(biāo)和設(shè)計(jì)要求。因此，針對(duì)水利工程設(shè)施財(cái)務(wù)問題進(jìn)行嚴(yán)格的審查，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，是目前水利工程施工管理的核心問題。

1.2 管理錯(cuò)位

由于水利工程設(shè)施的資金大多由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一的投資和調(diào)配，因此這樣會(huì)造成體制上的一些漏洞和錯(cuò)位。地方政府在水利工程設(shè)施建設(shè)的前期評(píng)估過程中有一定的自主權(quán)，這樣就會(huì)導(dǎo)致地方政府在一些水利工程設(shè)施建設(shè)前期評(píng)估中，產(chǎn)生與中央政府也就是投資方一些分歧，地方政府從自身的利益出發(fā)而不會(huì)顧及整體的利益。在評(píng)估管理過程中出現(xiàn)漏洞，由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的管理，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)劃分不明確。中央政府無法對(duì)投資的每一筆資金流向，以及工程建設(shè)的實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行全面掌握。

1.3 缺乏對(duì)安全的重視

水利工程施工過程中雖然有一定的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)支持和制度的約束，但是管理和施工人員缺乏相關(guān)的安全意識(shí)，施工人員對(duì)安全防范意識(shí)淡薄。同時(shí)受到施工人員的素質(zhì)限制，會(huì)導(dǎo)致施工人員對(duì)一些常見的安全問題缺乏防范措施，在關(guān)鍵時(shí)刻難以有效的應(yīng)對(duì)方法。這些都是水利工程施工過程中存在的安全隱患，我們要針對(duì)這些問題及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育，有效的防范和減少人為因素導(dǎo)致的安全管理問題。

2 水工程管理過程中的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)成本控制

國(guó)家投資部門要建立起對(duì)企業(yè)資金使用和管理狀況定期審查的機(jī)制，讓企業(yè)定期向國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)提交財(cái)務(wù)報(bào)表。建立起嚴(yán)格的資金管理制度減少國(guó)家的資金投入。提高國(guó)家資金的使用效率，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)的方式進(jìn)一步降低工程的預(yù)算以及造價(jià)。

2.2 建立健全工程管理體制

國(guó)家對(duì)水利工程的管理根本上是對(duì)體制進(jìn)行完善和健全。國(guó)家投資部門要適時(shí)適度簡(jiǎn)政放權(quán)讓地方政府根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，對(duì)水利工程設(shè)施建設(shè)的前期管理和評(píng)估工作，要充分發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性。同時(shí)要建立起地方政府質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，對(duì)于水利工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要建立起一把手負(fù)責(zé)制，終身負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的質(zhì)量避免水利工程設(shè)施因質(zhì)量問題無法找到相關(guān)的責(zé)任人，進(jìn)而導(dǎo)致無法劃分具體的責(zé)任。倒逼水利工程的施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自我監(jiān)督。

2.3 重視施工安全

加強(qiáng)對(duì)施工過程中管理者的素質(zhì)培養(yǎng)和教育讓其充分的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，將安全施工作為首要任務(wù)來抓，并且制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。同時(shí)對(duì)水利工程施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對(duì)知識(shí)匱乏的水利工程施工人員要進(jìn)行上崗之前的安全意識(shí)、安全技術(shù)培訓(xùn)，使他們應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全問題時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)自救。

2.4 充分利用新媒體進(jìn)行監(jiān)督

我們要充分利用當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及新媒體等方式對(duì)新建的水利工程的施工過程，投資管理等進(jìn)行輿論監(jiān)督。對(duì)于玩忽職守不負(fù)責(zé)任的政府工作人員給予嚴(yán)厲的通報(bào)批評(píng)。明確當(dāng)?shù)卣约爸醒胝顿Y方的兩方的責(zé)任和權(quán)利。對(duì)有關(guān)的水利工程施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行公開透明的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)部門的通力協(xié)調(diào)。

2.5 對(duì)于項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審查

建立健全嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)審核制度，對(duì)水利工程整個(gè)施工過程中用到的每一筆資金進(jìn)行明確的記錄，明確資金的流向以及渠道。明確資金流向的公開透明有利于減少腐敗發(fā)生的可能性，降低國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。

3 結(jié)語

水利工程作為一個(gè)系統(tǒng)性復(fù)雜的工程，管理過程是降低成本提高運(yùn)作效率的重中之重，也是我們今后需要不斷解決的一個(gè)問題。當(dāng)今水利工程為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，提供了重要的推動(dòng)力量。今后水利工程施工企業(yè)主要注重先進(jìn)管理技術(shù)的使用，大量招用高素質(zhì)復(fù)合型人才，推動(dòng)水利工程管理緊跟時(shí)代步伐，向科學(xué)、高效、規(guī)范的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

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