崔連標,朱 磊,宋馬林,鄭海濤
(1. 安徽財經(jīng)大學 統(tǒng)計與應(yīng)用數(shù)學學院,安徽 蚌埠 233030;2. 北京航空航天大學 經(jīng)濟管理學院,北京 100191)
過去20多年來,隨著全球化進程的不斷加深,世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生了翻天覆地的變化。中國作為本輪貿(mào)易自由化的主要受益者,自2001年加入WTO以來,年均GDP增速保持在9%以上,目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體,中美之間的差距正在不斷縮小。中國崛起引起了美國的強烈不安,隨著特朗普的上臺,美國不斷強化對中國的戰(zhàn)略遏制,并將中國視為主要的戰(zhàn)略競爭對手加以應(yīng)對。美國從政治、經(jīng)濟和軍事等多個維度對中國進行打壓和圍堵,面對美國咄咄逼人的態(tài)勢,中國也不甘示弱并還以顏色,中美關(guān)系因此遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
在貿(mào)易領(lǐng)域,特朗普在競選之初就將中國視為匯率操縱國,并威脅對中國商品征收懲罰性關(guān)稅。2018年3月22日,美國公布所謂的“301調(diào)查”結(jié)果,指責中國竊取美國知識產(chǎn)權(quán),并宣布對中國約500億美元的出口商品加征25%的懲罰性關(guān)稅。中國迅速采取反制措施,擬對128項美國進口產(chǎn)品征收關(guān)稅,涉及金額30億美元。4月4日,美國出臺針對中國.300項產(chǎn)品的關(guān)稅清單,中國隨即宣布對美國進口的大豆和汽車等106項商品加征關(guān)稅。中美兩國互不相讓。4月6日特朗普又表示,美國考慮對額外.000億美元的中國出口美國的商品征收關(guān)稅,中國商務(wù)部隨即表示會對美國采取對等貿(mào)易反制措施。中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。
作為全球貿(mào)易大國,中美之間的貿(mào)易摩擦問題始終伴隨著兩國關(guān)系的發(fā)展。學術(shù)界對此展開了大量研究,大致可分為兩類。首先,眾多學者討論了中美貿(mào)易摩擦形成的原因,主要包括經(jīng)濟和政治兩個方面。在經(jīng)濟上,部分研究認為,貿(mào)易失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配以及經(jīng)濟制度的差異是中美貿(mào)易沖突的主要誘因(Lin和Wang,2018),經(jīng)濟不景氣引起的貿(mào)易保護主義為貿(mào)易摩擦提供重要背景(Kim等,2014),而中國出口市場過于依賴美國又加劇了貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率(Woo,2008)。在政治上,一些學者認為,美國的政治選舉和美國對中國崛起的戰(zhàn)略遏制(賈玉成和張誠,2017)等都會促使美國對華挑起貿(mào)易摩擦議題??傊忻蕾Q(mào)易摩擦的背后折射出兩國雖受惠于互補性的貿(mào)易關(guān)系,但也受損于競爭性的大國關(guān)系,經(jīng)濟上的合作與政治上的遏制同時存在,共同作用于雙邊的外交關(guān)系。
其次,針對美國不斷挑起的貿(mào)易摩擦議題,許多學者探討了中國的應(yīng)對舉措,主要有深化自身改革、利用國際規(guī)則、加大第三方力量游說和實施不對稱戰(zhàn)術(shù)等四個方面。例如,在自身改革方面,于鐵流和李秉祥(2004)指出解決中美貿(mào)易摩擦不應(yīng)主要通過赴美進行集中采購來應(yīng)對,而應(yīng)繼續(xù)深化中國市場體制改革。在國際規(guī)則運用方面,李春頂(2007)指出中美貿(mào)易摩擦的根本原因是美國的制度、政治以及心理失衡導致的非理性想法,中國要學會使用WTO規(guī)則合理維護自身權(quán)益;任靚(2017)指出中國應(yīng)積極利用WTO的爭端解決機制,通過對話解決糾紛,有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦問題。在第三方力量游說方面,楊培強和張興泉(2014)認為美國對華反傾銷會大幅提高其進口產(chǎn)品價格,損害美國消費者及相關(guān)企業(yè)的利益,中國要重視利用第三方力量加大對美國政府的游說。在非對稱戰(zhàn)術(shù)方面,田豐(2017)指出面對美國的貿(mào)易歧視,中國可在飛機、大豆等產(chǎn)品以及旅游、商業(yè)服務(wù)等方面采取反制措施。
綜上所述,學術(shù)界關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的成因和應(yīng)對策略的研究以定性分析居多,而從定量層面對中美貿(mào)易摩擦的宏觀經(jīng)濟影響展開評估的文獻較為缺乏。當前,中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)一些新特征,特朗普政府要對中國產(chǎn)品加征高額進口關(guān)稅,而中國出于反制對美國的農(nóng)產(chǎn)品和制造產(chǎn)品實施貿(mào)易報復措施。那么,這些新的舉動會對中美兩國產(chǎn)生怎樣的影響?美國的貿(mào)易制裁措施會讓中國遭受何種損失?中國的反制措施成效如何?這些都是決策者高度關(guān)注的問題,迫切需要解決。本文采用多區(qū)域可計算一般均衡模型(Computable General Equilibrium Model,CGE),根據(jù)貿(mào)易摩擦的嚴重程度設(shè)置六種政策情景,模擬了各主要國家宏觀經(jīng)濟指標的變動情況,研究發(fā)現(xiàn):(1)貿(mào)易摩擦對中美兩國的GDP、居民福利和貿(mào)易條件等均會產(chǎn)生不利影響,但中國損失相對較高;(2)貿(mào)易摩擦雖會限制中美兩國間的直接貿(mào)易,但由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在,兩國間的間接貿(mào)易將會明顯增加;(3)美國的單邊貿(mào)易限制措施不能有效解決其貿(mào)易失衡問題,美國對中國的貿(mào)易赤字有可能轉(zhuǎn)移到其他國家。
本文的邊際貢獻主要體現(xiàn)在三個方面:第一,定量揭示了中美貿(mào)易摩擦的國際經(jīng)濟影響,測算了美國不同貿(mào)易制裁措施對中國的具體沖擊效應(yīng),估算了中國不同反制措施的實施效果,并且結(jié)果對支撐中國采取合理措施以應(yīng)對貿(mào)易摩擦的潛在威脅意義明顯。第二,鑒于全球化背景下各國經(jīng)濟早已形成難分彼此的“共同體”,本文從貿(mào)易轉(zhuǎn)移視角分析了中美貿(mào)易摩擦的溢出效應(yīng),估算了貿(mào)易摩擦發(fā)生后中美通過“第三國”進行間接貿(mào)易的潛力,該發(fā)現(xiàn)有助于中國強化國際合作進而降低貿(mào)易制裁的負面沖擊。第三,本文估算了貿(mào)易摩擦對中國不同行業(yè)的沖擊效應(yīng),這有助于中國盡早發(fā)現(xiàn)受損較為嚴重的行業(yè),并制定有效的行業(yè)保護措施。
表1對比了2016年中美兩國的總量指標情況。由此可知,中美兩國分別是全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家,均是世界貿(mào)易大國。2016年兩國累積出口3.480.94億美元,占世界的22.79%。其中,中國出口2.976.37億美元,占其GDP的18.73%;美國出口1.504.57億美元,占其GDP的7.79%。從貿(mào)易平衡來看,中國保持了一定的貿(mào)易順差,約.097.16億美元;美國貿(mào)易失衡較為嚴重,其貿(mào)易赤字約為.977.52億美元。
表1 2016年中美兩國經(jīng)濟總量指標對比
圖1展示了中美兩國的雙邊貿(mào)易狀況。自2001年中國加入WTO以后,中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。其中,中國對美出口由2000年的521.56億美元增至2016年的.856.88億美元,年均增速高達12.49%;美國對中國出口則由223.75億美元增至.351.20億美元,年均增速達到11.16%。其間,中國對美國始終處于貿(mào)易順差狀態(tài),順差值由2000年的297.82億美元增至2015年的峰值2 612.86億美元,并在2016年略微降至.505.58億元。盡管中國對美國的貿(mào)易順差在不斷攀升,但增速卻在不斷下滑。例如,2000?2008年,中國對美國貿(mào)易順差年均增速為24.44%,遠高于2009?2016年的年均增速(8.28%)。
圖1 中美兩國間的貿(mào)易往來情況
從多邊貿(mào)易來看,雖然中國對美國保持貿(mào)易順差,但與其他大多數(shù)國家則為貿(mào)易逆差。圖2從進口貿(mào)易視角,列舉了2016年中國與前十位進口來源國間的貿(mào)易往來情況。2016年中國對韓國、日本、德國、澳大利亞和巴西等均為貿(mào)易逆差狀態(tài)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國加工貿(mào)易的發(fā)展,中國從上述國家進口原材料和零部件,加工后再出口到美國等發(fā)達國家市場,導致這些國家對美國的順差部分轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴮γ绹捻槻?。這意味著,美國的貿(mào)易限制不僅會降低中國出口,也會打破中國與貿(mào)易伙伴國間的產(chǎn)業(yè)分工格局,從而削弱中國在國際貿(mào)易中的地位。
圖2 2016年中國與主要貿(mào)易伙伴國間的貿(mào)易順差情況
圖3 列舉了美國與其前十位進口來源國間的貿(mào)易往來情況??梢园l(fā)現(xiàn),美國與大多數(shù)國家間均呈現(xiàn)貿(mào)易逆差狀態(tài),只不過對中國貿(mào)易逆差最大,為.505.58億美元,占美國2016年總逆差的31.41%。墨西哥、日本和德國也是美國的主要貿(mào)易逆差國,2016年這三個國家對美國的貿(mào)易順差均在600億美元以上。這意味著,如果美國對中國實施貿(mào)易限制政策,為了彌補中國產(chǎn)品的缺位,其他國家對美國出口將會增加,這或?qū)⒓觿∶绹@些國家間的貿(mào)易不平衡狀況。
圖3 2016年美國與主要貿(mào)易伙伴國間的貿(mào)易平衡情況
從出口結(jié)構(gòu)上看,由于資源稟賦、發(fā)展階段和技術(shù)水平的差異,中美之間的貿(mào)易具有較強的互補性,如圖4所示。中國依靠要素成本優(yōu)勢向美國輸出勞動密集型產(chǎn)品和部分資本密集型產(chǎn)品,美國則依靠其科技創(chuàng)新能力向中國出口高技術(shù)和人力資本密集型產(chǎn)品。中國對美國的出口主要集中在以紡織服裝皮革等為代表的勞動密集型商品以及中國占據(jù)終端組裝環(huán)節(jié)的機械設(shè)備制造產(chǎn)品。2016年,機械設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝皮革業(yè)和其他制造業(yè)分別占美國從中國進口額的44.86%、16.79%和17.16%。美國對中國的出口主要集中在科技含量和附加值較高的機械設(shè)備制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè),這兩個行業(yè)分別占美國對華總出口額的21.20%和20.27%。
圖4 2016年中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比
綜上所述,中美兩國作為最重要的全球貿(mào)易活動參與者,兩國間的貿(mào)易伙伴關(guān)系將對全球貿(mào)易和投資活動產(chǎn)生溢出效應(yīng),進而影響全球經(jīng)濟的復蘇進程。兩國間的貿(mào)易摩擦勢必沖擊現(xiàn)有的貿(mào)易體系,并拖累全球經(jīng)濟增長。因此,有必要分析貿(mào)易摩擦對中美兩國的經(jīng)濟影響,以及對其他國家的波動效應(yīng),同時探究貿(mào)易摩擦對國際貿(mào)易體系的扭曲程度。
實證分析是基于全球貿(mào)易分析模型(Global Trade Analysis Project,GTAP)展開的。GTAP模型是由美國普渡大學開發(fā)的全球多區(qū)域比較靜態(tài)CGE模型,被廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易問題的分析中(李昕,2012;Itakura,2014;Cui和 Song,2017)。GTAP 模型對國家間的貿(mào)易往來有著細致的處理,模型假設(shè)一國生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有國內(nèi)消費和出口兩個去向,在常轉(zhuǎn)換替代彈性(Constant Elasticity of Transformation,CET)的假定下,銷量的分配遵循企業(yè)利潤最大化約束。模型對所有商品均設(shè)置了相應(yīng)的出口退稅變量,可用來模擬出口退稅政策調(diào)整的宏觀經(jīng)濟影響。對于進口貿(mào)易,GTAP模型假定進口產(chǎn)品與國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品是非同質(zhì)的,兩者之間不能完全替代,且不同進口來源國的產(chǎn)品也不能完全替代,它們均滿足阿明頓假設(shè)。對于進口關(guān)稅,模型假設(shè)存在兩類關(guān)稅變量:對所有貿(mào)易伙伴國同時實施進口關(guān)稅壁壘,用變量tm表示;僅對某一國實施進口貿(mào)易壁壘,用變量tms表示。中美貿(mào)易摩擦主要涉及中美兩國間的關(guān)稅調(diào)整,并未考慮對其他國家實施關(guān)稅懲罰,因此模型的模擬主要是基于tms變量沖擊實現(xiàn)的。
定量分析基于GTA.9.0版數(shù)據(jù)庫展開,該數(shù)據(jù)庫已是當期最新版,模擬基期為2011年。GTA.9.0版數(shù)據(jù)庫將全球細分為140個地區(qū),每個地區(qū)包含57個生產(chǎn)部門。為突出中美貿(mào)易摩擦對世界主要國家的具體沖擊效應(yīng),本文將140個地區(qū)劃分為10類:中國、美國、印度、日本、韓國、俄羅斯、英國、東盟、歐盟和世界其他地區(qū)(ROW)。關(guān)于行業(yè)合并,本文參考其他研究(Yoon等,2009),同時考慮到美國對中國的貿(mào)易制裁主要以制造業(yè)為主,將57個行業(yè)部門歸并為17類:農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、紡織服裝皮革業(yè)、造紙及木制品業(yè)、石油及煤產(chǎn)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品、鋼鐵行業(yè)、非鐵金屬、金屬制品業(yè)、汽車及零部件、其他運輸設(shè)備、電機及電子產(chǎn)品、機械設(shè)備制造業(yè)、其他制造業(yè)、電氣水生產(chǎn)運輸和其他服務(wù)業(yè)。
結(jié)合中美貿(mào)易摩擦的相關(guān)進展,并考慮兩國貿(mào)易摩擦的極端情況,本文共設(shè)置六種情景,如表2所示。需要說明的是,由于美國“301調(diào)查”涉及的產(chǎn)品種類非常具體,無法與GTAP數(shù)據(jù)庫中的行業(yè)完全匹配,我們利用稅收等價思想對原有稅率進行一定的轉(zhuǎn)換。S1表示美國對中國500億美元的制造業(yè)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,考慮到2016年中國對美制造業(yè)產(chǎn)品總出口約.773億美元,因此這相當于所有制造業(yè)產(chǎn)品被美加征3.31%的關(guān)稅。S2表示中國對美農(nóng)產(chǎn)品采取貿(mào)易反制措施,由于2016年美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為222億美元(低于500億美元),因此假定中國對美國農(nóng)業(yè)進口品加征25%的關(guān)稅。S3代表中國對美制造業(yè)產(chǎn)品采取貿(mào)易報復措施,由于2016年美國對中國制造業(yè)產(chǎn)品出口額為.126億美元,因此對500億美元制造業(yè)進口商品加征25%關(guān)稅相當于對所有.126億美元制造業(yè)進口商品加征11.10%關(guān)稅。S4代表中美貿(mào)易摩擦升級,美國對中國.500億美元制造業(yè)進口商品加收25%的關(guān)稅,這相當于對所有.773億美元制造業(yè)進口商品加征關(guān)稅9.94%。作為S4的應(yīng)對方案,S5假定中國對美所有進口商品加征25%關(guān)稅。S6則為中美貿(mào)易摩擦的極端情景,即中美兩國間的貿(mào)易完全停止。
表2 情景設(shè)置
1.實際GDP與GDP平減指數(shù)。表3展示了各地區(qū)實際GDP及GDP平減指數(shù)的變動情況。從經(jīng)濟總量看,美國的貿(mào)易保護措施會拖累全球經(jīng)濟增長,六種情景下世界GDP最高下降0.048%。美國對中國的貿(mào)易歧視措施對中美兩國都不利,但中國的損失高于美國。中國對美國采取貿(mào)易報復措施會影響美國的經(jīng)濟,但不同反制措施的沖擊效應(yīng)不同。以500億美元情景為例,如果中國對美國農(nóng)產(chǎn)品采取反制措施(S2),美國實際GDP將下降0.009%;如果對美國制造業(yè)產(chǎn)品采取反制措施(S3),美國實際GDP會下降0.021%。在中美間貿(mào)易停止的極端情景下,中國實際GDP下降0.559%,高于美國的GDP降幅(0.073%)。表3還表明,中美貿(mào)易摩擦會形成“鷸蚌相爭,漁翁得利”的局面,中美兩國以外的其他地區(qū)均會受益。以S2情景為例,韓國的實際GDP增幅最高,約為0.018%。
表3 中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)實際GDP和GDP價格指數(shù)的影響
從GDP平減指數(shù)看,美國對中國實施貿(mào)易制裁將增加本國進口成本,導致一定的通貨膨脹。例如,S1情景和S4情景下美國GDP平減指數(shù)分別上升0.21%和0.64%。與之不同,中國GDP平減指數(shù)會分別下降0.65%和1.96%,即有通貨緊縮的風險。這是因為,隨著出口需求的下降,中國產(chǎn)品供給超過需求,國內(nèi)物價隨之下跌,經(jīng)濟下行壓力不斷增大,從而陷入通貨緊縮的風險。表3顯示,如果中美兩國貿(mào)易完全停止,美國GDP平減指數(shù)將上升0.58%,中國GDP平減指數(shù)則會大幅下降4.12%,因此中國需要采取措施以應(yīng)對潛在的通貨緊縮風險。
2.福利水平。表4展示了貿(mào)易摩擦對各地區(qū)福利水平的影響。在GTAP模型中,度量居民福利的是希克斯等價變差(Hicks Equivalent Variation,HEV)與該地區(qū)總收入之比,這種度量方式考慮了一國人均總效用和該國總收入的綜合影響。由表4可知,美國500億美元的貿(mào)易歧視措施會讓中國福利下降0.23%,而本國福利則會小幅增加0.03%。此時,如果中國對美農(nóng)產(chǎn)品加征25%進口關(guān)稅,美國福利則會輕微惡化0.02%;如果中國的打擊對象是美國制造業(yè),美國福利則會惡化0.13%。這說明中國的貿(mào)易反制措施能夠緩解本國的福利惡化程度,但效果有限。另外,中美相爭對其他國家的福利改善有利,且中美貿(mào)易摩擦越激烈,其他國家的福利改善就越明顯,其中韓國和東盟的福利改善最為顯著。
表4 中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)居民福利的影響(%)
3.貿(mào)易條件與貿(mào)易平衡。表5展示了中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)貿(mào)易條件及貿(mào)易平衡的影響。從貿(mào)易條件看,美國對中國加征關(guān)稅會打擊中國對其出口,惡化中國的貿(mào)易條件,而中國以外地區(qū)的貿(mào)易條件則有不同程度的改善。其中,S1情景下中國貿(mào)易條件惡化0.54%,S4情景下惡化1.61%。此時,美國貿(mào)易條件將分別改善0.20%和0.61%。如果中國對美采取貿(mào)易報復措施,將有助于減緩其貿(mào)易條件的惡化程度,并打擊美國的出口貿(mào)易。例如,S2和S3情景下美國貿(mào)易條件分別惡化0.08%和0.60%。表5還顯示,由于中國對美出口額遠高于進口額,因此中美貿(mào)易驟停會讓中國貿(mào)易條件大幅惡化3.59%,而美國只會惡化0.39%。總之,與實際GDP變化類似,中美貿(mào)易摩擦是在損傷自身的情況下成就其他國家,中美以外地區(qū)的貿(mào)易條件均有不同程度的改善。
從貿(mào)易平衡來看,美國對中國實施貿(mào)易限制措施有助于改善其貿(mào)易失衡狀況;但是,由于美國2016年的貿(mào)易逆差高達.977.52億美元(見表1),單單對中國實施限制措施并不能從根本上扭轉(zhuǎn)其貿(mào)易逆差狀況,其中一個原因是單邊制裁促使美國對中國的逆差轉(zhuǎn)移到其他國家。貿(mào)易摩擦并不必然導致中國貿(mào)易順差的收窄。實證發(fā)現(xiàn),S1和S4情景下中國貿(mào)易順差將分別增加16.40億美元和49.24億美元。其原因為:(1)作為一個加工貿(mào)易大國,中國尚處于全球生產(chǎn)鏈的中低端,中國出口受阻必然波及其從日韓等國的進口,即中國從這些國家的進口會大幅下滑;(2)與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)有關(guān),中國產(chǎn)品會通過第三國出口到美國,即中國對美國以外國家的出口將有所增加。因此,雖然中國對美貿(mào)易順差會大幅下滑,但對其他國家的貿(mào)易盈余有所改善,兩者加總后中國貿(mào)易順差有所增加。在中美貿(mào)易驟停的極端情景下,中國貿(mào)易順差將增加222.98億美元,美國的逆差則能減少838.54億美元,但不及2016年其逆差總規(guī)模的11%。
表5 中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)貿(mào)易條件及貿(mào)易平衡的影響
4.進出口貿(mào)易。表6展示了中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)進出口的影響。首先,從出口貿(mào)易看,美國對中國加征關(guān)稅不利于兩國的出口,但中國出口降幅更大。以S1情景為例,在500億美元情景下,中國出口下降1.04%,高于美國的0.80%。美國對中國的單邊貿(mào)易制裁無助于其改善出口環(huán)境,這是因為進口貿(mào)易壁壘的提高會增加美國企業(yè)的生產(chǎn)成本,削弱相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力,進而導致出口下滑。此時,如果中國對美農(nóng)產(chǎn)品采取貿(mào)易報復措施,美國出口降幅會增至1.02%;如果中國選擇美國制造業(yè)作為打擊對象,美國出口降幅則增至2.08%。
隨著中美貿(mào)易摩擦的進一步加劇,兩國的出口會遭受更為嚴峻的打擊。例如,S4情景下中美兩國的出口分別下降3.14%和2.39%,與S1相比,中國降幅增加了2.1個百分點,美國降幅增加了約1.6個百分點。更為極端的情況是,如果兩國間貿(mào)易驟停,中國出口大幅下降8.64%,美國出口則下降7.80%。與GDP變化類似,中美貿(mào)易摩擦會產(chǎn)生“漁翁得利”的效應(yīng),但日本除外。日本出口下滑主要與該國對中國的出口萎縮有關(guān),長期以來,日本將產(chǎn)品輸出到中國并完成最終加工后,再出口到美國和歐盟等市場,但該貿(mào)易路徑隨著貿(mào)易摩擦的爆發(fā)將會受阻。
其次,從進口貿(mào)易來看,與出口相比,中國進口降幅更為顯著,這與中國從事大量加工貿(mào)易有關(guān)。具體來看,500億美元(S1)情景下中國進口下降1.31%,.500億美元(S4)情景下進口下降3.93%,而在極端情景下(S6)降幅高達11.32%。與中美變化不同,其他地區(qū)進口會有不同程度的增加,主要源于這些國家對中國進口需求增加導致的。由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在,當貿(mào)易摩擦爆發(fā)后,中國產(chǎn)品不再直接出口到美國,而會先轉(zhuǎn)移到第三國完成加工后,再出口到美國市場,詳細的貿(mào)易轉(zhuǎn)移路徑請參見圖5。
表6 中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)進出口貿(mào)易的影響
續(xù)表 6 中美貿(mào)易摩擦對各地區(qū)進出口貿(mào)易的影響
圖5 不同政策情景下的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)
5.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。圖5展示了不同貿(mào)易沖突情景帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。首先,如果美國對中國采取貿(mào)易限制措施,中國對美出口會大幅下滑,其中S1情景下降幅為14.15%,S4情景下降幅將增至42.50%。此時在美國市場,中國產(chǎn)品會被其他國家的產(chǎn)品所替代,表現(xiàn)為美國對中國以外國家的進口需求會增加,如S1情景下美國對東盟進口將增加4.52%。此時,中國對美國以外國家的出口均有所增加,如S1情景下中國對東盟和印度的出口分別增加2.61%和2.47%,貿(mào)易轉(zhuǎn)移在緩解貿(mào)易摩擦對中國的負面沖擊方面會發(fā)揮重要作用。
其次,若中國對美國采取貿(mào)易反制措施,將會顯著抑制美國對華出口,但美國產(chǎn)品同樣有可能“借道”第三國出口到中國,即貿(mào)易轉(zhuǎn)移會削弱中國反制措施的打擊效果。以S3為例,與S1相反,美國對中國以外地區(qū)的出口均有不同程度的增加,而這些國家對中國的出口又有不同幅度的擴張。例如,美國對東盟出口將增加3.43%,而東盟對中國出口將增加2.04%。圖5還顯示,在極端情景(S6)下,中國對美國以外地區(qū)的出口均會增加,且增幅都在15%以上,而中國對所有地區(qū)的進口則會下降。反觀美國,為了彌補中國產(chǎn)品的缺失,美國對東盟和韓國等國產(chǎn)品的進口需求增加明顯,而美國的出口擴張主要針對歐洲地區(qū),但增幅均不超過0.30%??傊绹鴮χ袊馁Q(mào)易制裁并不能提高其國際競爭力,反而會改變現(xiàn)有的國際貿(mào)易格局;雖然兩國間的直接貿(mào)易會大幅萎縮,但由于第三國的“橋梁”作用,中美間的間接貿(mào)易可能增加。
6.出口轉(zhuǎn)移系數(shù)。為了揭示貿(mào)易摩擦對中美兩國出口流向的影響,我們定義了出口轉(zhuǎn)移系數(shù),并以此作為度量指標。該指標有助于發(fā)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)移最為明顯的國家,對中國尋求國際合作以抵御貿(mào)易摩擦的潛在威脅意義明顯。對于中國,其出口轉(zhuǎn)移系數(shù)定義為中國對第三國出口增加額除以中國對美出口減少額,它度量了當中國對美出口每減少1美元時,中國對其他國家的出口擴張幅度。類似地,對于美國,其出口轉(zhuǎn)移系數(shù)定義為美國對第三國出口增加額除以美國對中國出口減少額,它反映了當美國對中國出口每減少1美元時,美國對其他國家的出口擴張程度。
圖6展示了不同貿(mào)易摩擦背景下中美兩國的出口轉(zhuǎn)移系數(shù)。對于中國,其出口轉(zhuǎn)移系數(shù)均為正值,表明美國的貿(mào)易限制措施的確會導致中國出口轉(zhuǎn)向。從國別來看,中國對ROW、歐盟、東盟和日本等地區(qū)出口擴張較為明顯。以S6為例,中國對上述地區(qū)的出口轉(zhuǎn)移系數(shù)分別為0.21、0.15、0.07和0.06。與中國不同,美國出口轉(zhuǎn)移系數(shù)在六種情景下呈現(xiàn)出較大異質(zhì)性。當美國采取單邊措施(S1或S4)時,美國對所有地區(qū)的出口轉(zhuǎn)移系數(shù)均為負值,即美國對中國出口下滑并不會導致其對其他地區(qū)出口的增加。因為美國加征關(guān)稅會增加本國企業(yè)的生產(chǎn)成本,削弱其國際競爭力,導致出口貿(mào)易的下滑。當中國對美采取貿(mào)易反制措施時,美國對其他地區(qū)的出口將會增加,美國對ROW和歐盟的出口擴張較為明顯,該結(jié)果與中國的變化較為類似。
圖6 貿(mào)易摩擦背景下中美兩國的出口轉(zhuǎn)移系數(shù)
1.對中國分行業(yè)產(chǎn)出的影響。表7列舉了貿(mào)易摩擦對中國各行業(yè)產(chǎn)出的影響。首先,美國對中國的貿(mào)易制裁對中國幾乎所有行業(yè)都有負面影響。與出口需求下降有關(guān),電機及電子產(chǎn)品、其他制造業(yè)和造紙及木制品業(yè)是受損最為嚴重的行業(yè)。以S1為例,上述行業(yè)產(chǎn)出依次下降1.62%、1.22%和0.89%。制造業(yè)產(chǎn)出下滑也降低了對農(nóng)產(chǎn)品的中間需求,受此影響,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降0.36%。如果中國對美國農(nóng)業(yè)采取貿(mào)易報復措施,中國農(nóng)業(yè)遭受的負面沖擊將有所緩解,但農(nóng)產(chǎn)品進口價格的提高會增加企業(yè)中間成本,這對制造業(yè)復蘇不利。以S2為例,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加1.10%,但電機及電子產(chǎn)品產(chǎn)出下降1.83%,降幅高于S1情景。如果中國選擇制造業(yè)作為打擊對象,與S2相比,中國大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)出降幅均有所回落,但電機及電子產(chǎn)品、其他制造業(yè)仍是受損最為嚴重的兩個行業(yè),產(chǎn)出分別下降2.02%和1.03%。
表7還顯示,在中美間貿(mào)易完全停止的極端情景下,中國的電機及電子產(chǎn)品產(chǎn)出最高會下降9.05%,但也有一些行業(yè)產(chǎn)出呈現(xiàn)擴張,如其他運輸設(shè)備產(chǎn)出將增加2.99%。這是因為關(guān)稅壁壘對不同行業(yè)的刺激程度不同,在要素市場出清的假定下,生產(chǎn)要素會從受損較為嚴重的行業(yè)中解放出來,轉(zhuǎn)而流入那些受損較輕的行業(yè),這反而促進了后者的發(fā)展。此外,盡管中國對美出口受阻,但對其他國家的出口卻在增加,這也成為部分行業(yè)產(chǎn)出復蘇的一個因素。
表7 不同政策下中國分行業(yè)產(chǎn)出的變化(%)
2.對中國分行業(yè)進出口貿(mào)易的影響。表8列舉了貿(mào)易摩擦對中國各行業(yè)進出口的影響。從出口貿(mào)易來看,與產(chǎn)出變化類似,美國的貿(mào)易制裁對中國電機及電子產(chǎn)品、其他制造業(yè)和造紙及木制品業(yè)的出口抑制作用最大。以S1為例,三個行業(yè)的出口依次下降2.98%、3.05%和2.85%。中國的貿(mào)易反制措施能夠降低美國對華出口,但也會增加本國企業(yè)的生產(chǎn)成本,削弱國際競爭力,導致出口進一步下滑。例如,S2和S3情景下中國多數(shù)行業(yè)的出口降幅均超過S1情景。這表明,無論選擇農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)作為打擊對象,中國都很難讓本國出口貿(mào)易不遭受二次傷害。表8還顯示,中國的農(nóng)業(yè)反制措施會壓縮美國農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場占有率,但這并不能提高中國農(nóng)產(chǎn)品的出口水平,如S2情景下中國農(nóng)業(yè)出口增加0.98%,低于S1情景的2.19%。實際上,提高進口貿(mào)易壁壘雖能增加本國產(chǎn)品的國內(nèi)占有率,但也會抬高企業(yè)生產(chǎn)成本,從而降低這些產(chǎn)品的國際市場占有率。
表8 不同政策下中國分行業(yè)進出口的變化(%)
續(xù)表 8 不同政策下中國分行業(yè)進出口的變化(%)
從進口貿(mào)易來看,當美國對中國采取貿(mào)易限制措施時,中國所有行業(yè)的進口均會下滑,且制造業(yè)下降最為明顯。如果中國對美國農(nóng)業(yè)采取反制措施,中國農(nóng)業(yè)進口大幅下降12.35%,此時大多數(shù)制造業(yè)進口有所回升,這主要源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴張增加了進口品的中間需求。如果中國選擇美國制造業(yè)作為打擊對象,中國絕大多數(shù)制造業(yè)的進口下降更為明顯,如電機及電子產(chǎn)品進口下降3.91%,造紙及木制品業(yè)進口下降7.05%,降幅均高于S1情景。總之,當美國對中國實施貿(mào)易限制后,中國加工貿(mào)易的優(yōu)勢受到抑制,導致其他國家對中國的出口大幅下滑。而當中國對美國采取貿(mào)易反制措施后,美國產(chǎn)品在中國大幅減少,此時中國會從其他國家尋求替代產(chǎn)品,這會導致進口需求的增加。模擬結(jié)果顯示,前一種影響發(fā)揮著主要作用。
特朗普時代的美國展現(xiàn)了強烈的貿(mào)易保護主義色彩。盡管中國一直強調(diào)和平崛起,但仍被美國視為頭號假想敵。美國對中國啟動“301調(diào)查”,并威脅對中國產(chǎn)品加征25%的懲罰性關(guān)稅,此舉違反WTO的無歧視性原則。面對美國的貿(mào)易制裁,中國不甘示弱且還以顏色,中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。為探究中美貿(mào)易摩擦的國際經(jīng)濟影響,本文根據(jù)貿(mào)易摩擦的嚴重程度設(shè)置六種政策情景,利用多區(qū)域CGE模型展開定量評估,測算貿(mào)易摩擦對中美兩國及其他國家的沖擊效應(yīng)。本文得到如下重要結(jié)論:(1)從實際GDP、居民福利和進出口貿(mào)易等視角看,中美貿(mào)易摩擦均是雙輸?shù)慕Y(jié)果,但中國受損程度更高;(2)中國對美國采取貿(mào)易反制措施會惡化美國的貿(mào)易條件,并促使美國對華出口大幅下跌,受此影響,美國居民福利將會惡化,經(jīng)濟增長也將進一步放緩,但中國經(jīng)濟會因此遭受二次傷害;(3)中美貿(mào)易摩擦可能產(chǎn)生“漁翁得利”的效果,其他國家可能受益于中美之間的貿(mào)易摩擦,表現(xiàn)出不同程度的經(jīng)濟增長和福利改善;(4)貿(mào)易摩擦會帶來明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),即中美兩國間的直接貿(mào)易會大幅減少,但間接貿(mào)易會明顯增加;(5)美國的貿(mào)易制裁不能從根本上解決其貿(mào)易失衡問題,雖然美國對華貿(mào)易赤字會大幅縮減,但對其他國家的貿(mào)易赤字將有所增加。
本文發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦會產(chǎn)生顯著的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),中美兩國商品均有可能借道“第三國”出口到彼此市場。實際上,隨著全球化的發(fā)展,國際產(chǎn)業(yè)分工越來越具體,產(chǎn)品的制造涉及國家不斷增多,商品的國別屬性越來越難以界定,中美貿(mào)易摩擦并不能完全阻止兩國對對方商品的消費,除非中美兩國都獨立于世界貿(mào)易體系。本文發(fā)現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移有三個層面的政策效果:一是削弱中美貿(mào)易政策對對方的打擊力度;二是緩解貿(mào)易摩擦給中美兩國的負面沖擊;三是重塑世界貿(mào)易格局,使得中美之間相互依賴的直接貿(mào)易變成需要“中間國”傳遞的間接貿(mào)易,本質(zhì)上增加了雙邊的貿(mào)易成本。鑒于貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重要作用,因此為了應(yīng)對美國的貿(mào)易制裁,中國除了深化自身改革、積極利用國際規(guī)則和實施不對稱戰(zhàn)術(shù)以外,還需同更多國家開展合作。中國可與歐盟、東盟和日本等強化經(jīng)貿(mào)合作,在積極尋求替代產(chǎn)品的同時拓寬出口市場,進而緩解貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟的負面沖擊。
基于實證結(jié)果,本文認為中美應(yīng)該避免貿(mào)易戰(zhàn),兩國應(yīng)通過協(xié)商談判妥善處理彼此的分歧。由于中美經(jīng)濟早已經(jīng)形成難分彼此的“共同體”,貿(mào)易制裁雖能起到打擊對方的效果,但本國經(jīng)濟均會遭受負面影響,是一種“傷敵一千,自損八百”的行為。對美國而言,貿(mào)易制裁不能從根本上解決美國的貿(mào)易失衡問題,美國對中國的貿(mào)易赤字會轉(zhuǎn)移到其他國家。對中國而言,貿(mào)易報復措施會讓本國經(jīng)濟遭受二次損傷,貿(mào)易戰(zhàn)也不符合本國的發(fā)展利益。為實現(xiàn)中美之間的再平衡,兩國需要降低競爭的激烈程度,尤其是美國不能追求雙重目標。這是因為,競爭以敵意為基礎(chǔ),再平衡強調(diào)合作,兩個相互沖突的訴求不能同時得到滿足,并會相互破壞。在再平衡方面,美國應(yīng)該承擔自己的責任,而不是將調(diào)整的成本轉(zhuǎn)移給其他國家,尤其是政府應(yīng)該大力減少財政赤字。中國則應(yīng)該進一步擴大市場開放,建立基于公平規(guī)則的市場經(jīng)濟體系,這是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),也是以公平規(guī)則降低中美競爭沖突的必然之路。
本文采用GTAP模型對中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟影響進行量化評估,是一個比較靜態(tài)分析。盡管動態(tài)模型有助于觀察中美貿(mào)易摩擦的長期影響,但GTAP模型的動態(tài)化技術(shù)尚不成熟,涉及多國模型基準情景構(gòu)造、區(qū)域間投資貿(mào)易校準、模型動態(tài)化機制設(shè)計等難題,而這又與模擬結(jié)果密切相關(guān)。為避免不確定性討論,同時突出實證結(jié)果對當前形勢的適用性,本文一方面采用最新版數(shù)據(jù)庫GTA.9.0,在結(jié)果分析時主要關(guān)注變量的變化比例,而淡化絕對量的改變;另一方面,情景設(shè)置不是簡單地對500億美元或.500億美元商品征稅加以模擬,而是根據(jù)當前貿(mào)易額度折算成征稅比例,并基于此設(shè)置關(guān)稅沖擊幅度再進行政策仿真。本研究從定量層面揭示了貿(mào)易摩擦對中美兩國的具體影響,探究了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的潛在作用,雖然數(shù)字大小可能會因模型或情景設(shè)定而有所不同,但結(jié)論應(yīng)該不會出現(xiàn)方向性的改變。