文 l 李峰

淇縣古稱朝歌，位于豫北平原，地貌多樣，資源豐富。全縣地勢西高東低，山區(qū)、丘陵、平原兼有，其中山丘區(qū)面積占三分之二，北、東、南三面環(huán)水，總面積567平方千米，森林覆蓋率21.7%，總?cè)丝?5.8萬人，轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)4個街道辦事處，175個行政村。

工作啟動后，該縣高位推動，扎實(shí)推進(jìn)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。截至目前，該縣“三調(diào)”外業(yè)舉證工作已初步完成，提取圖斑3663個，面積29.01萬畝。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍

2017年底，淇縣被確定為“三調(diào)”先行示范縣后，縣委、縣政府高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究部署，并成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長和主管副縣長為副組長，各有關(guān)職能部門一把手為成員的第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求各部門必須強(qiáng)化認(rèn)識、高度重視、全力推進(jìn)，做到與國土空間規(guī)劃、“三塊地”改革相結(jié)合，確保全縣“三調(diào)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，最大限度提高土地利用效率和資源保障。同時，在縣財(cái)政非常緊張的情況下，要求財(cái)政部門將“三調(diào)”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障，及時核撥。

為營造濃厚的“三調(diào)”工作氛圍，該縣加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單，真正讓群眾了解、支持“三調(diào)”工作。為盡快熟悉并開展“三調(diào)”工作，該縣組織了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、國土所所長、國土局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對“三調(diào)”的政策、規(guī)程、方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，確?！叭{(diào)”工作成果真實(shí)準(zhǔn)確。

多方協(xié)同，推動“三調(diào)”有序開展

“三調(diào)”工作工作量大，涉及面廣，必須認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。工作中，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、交通、水利、測繪等部門多方協(xié)同，為“三調(diào)”工作提供了翔實(shí)、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過部門配合，極大提高了內(nèi)業(yè)工作的精準(zhǔn)度，減少外業(yè)調(diào)查工作量，提高工作效率，節(jié)約調(diào)查成本。

與此同時，該縣合理編制招標(biāo)方案，擇優(yōu)選擇技術(shù)單位。該縣分3個標(biāo)段，2個施工標(biāo)段，1個監(jiān)理標(biāo)段。2個施工標(biāo)段采取整體內(nèi)外業(yè)招標(biāo)，面積、區(qū)域地貌基本一致。這樣劃分的方法，便于及時了解2個施工標(biāo)段的工作質(zhì)量與進(jìn)度，避免內(nèi)外業(yè)相互推諉。其中，1個施工標(biāo)段設(shè)在黃洞鄉(xiāng)的山區(qū)，1個施工標(biāo)段設(shè)在西崗鎮(zhèn)的平原地區(qū)。實(shí)際工作中，2個標(biāo)段的技術(shù)單位互通工作情況，探討工作經(jīng)驗(yàn)和做法，為調(diào)查工作的全面推開做好充分準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、國土資源所工作人員對當(dāng)?shù)赝恋乩们闆r較為熟悉，尤其是鄉(xiāng)所人員具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時又是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的重要紐帶。為加快工作進(jìn)度，縣“三調(diào)”辦公室工作人員積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系溝通，深入實(shí)地了解情況，研究解決外業(yè)調(diào)查中遇到的問題。各國土資源所工作人員按照調(diào)查工作計(jì)劃，主動與各村聯(lián)系，做到調(diào)查隊(duì)員到位，村級人員到位。調(diào)查人員按照調(diào)查技術(shù)規(guī)程要求，做到“實(shí)地勘驗(yàn)、實(shí)地拍照、實(shí)地記錄”。監(jiān)理人員遵照項(xiàng)目監(jiān)理要求，全面跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄并及時反饋給作業(yè)單位。

逐級審核，嚴(yán)把外業(yè)調(diào)查質(zhì)量

外業(yè)調(diào)查是“三調(diào)”工作的基礎(chǔ)。為確保高質(zhì)量開展“三調(diào)”工作，該縣逐級審核，嚴(yán)把外業(yè)調(diào)查質(zhì)量。一是邊調(diào)查，邊抽查。對一些外業(yè)調(diào)查結(jié)束的村鎮(zhèn)，及時組織人員對已完成調(diào)查村鎮(zhèn)抽查，提出修改意見，有錯誤及時更改。二是把“三調(diào)”圖件發(fā)放到各鄉(xiāng)、各村，逐級審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是召開研討會，相關(guān)股室結(jié)合自身業(yè)務(wù)及工作開展情況，深入討論，特別是在重點(diǎn)地類認(rèn)定、歷史遺留問題處理上集思廣益，最終形成統(tǒng)一意見。對一些不確定圖斑，牽扯到其他單位的，暫時劃分單獨(dú)圖層，特殊標(biāo)注，便于后期數(shù)據(jù)庫批量更改。四是外業(yè)舉證圖斑安排專人，逐塊審核。五是組建工作微信群，及時反饋問題，解決問題。六是堅(jiān)持例會制度。要求監(jiān)理人員每周匯報(bào)工作進(jìn)度，縣國土資源局定期召開推進(jìn)會，研究工作推進(jìn)中存在的問題和解決辦法，確?！叭{(diào)”工作順利推進(jìn)。