唐娟莉，張?jiān)蒲?/p>

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

我國(guó)農(nóng)民收入倍增現(xiàn)狀分析與制度保障

唐娟莉，張?jiān)蒲?/p>

(西安石油大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710065)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要手段。采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)方法，主要從農(nóng)民人均純收入總量、收入來(lái)源、收入差距等方面對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了規(guī)范分析。研究結(jié)果表明：1978—2016年，我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為12.65%；家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性純收入占據(jù)主體地位，是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，財(cái)產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入所占比重較?。怀青l(xiāng)居民收入差距在整體上呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)；東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)民收入雖逐年增加，但區(qū)域收入差距顯著；農(nóng)村居民人均純收入水平的高低與其增長(zhǎng)速度成正比。在此基礎(chǔ)上，從工資性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個(gè)方面提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民收入倍增的制度保障措施。

農(nóng)民收入倍增；收入來(lái)源；收入差距；制度保障

“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)是農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提升農(nóng)民生活水平等具有尤為重要的作用和意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民收入水平雖然逐年提升，但是其增長(zhǎng)速度與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)還存在一定的差距，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大化。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，占據(jù)著主導(dǎo)地位。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)收益較低，更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，這樣，工資性收入迅速增長(zhǎng)，成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)然家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主導(dǎo)地位有所減弱，但工資性收入受外界影響較大，波動(dòng)明顯，穩(wěn)定性較低，不利于家庭生計(jì)。因此，如何增加農(nóng)民收入、確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)就成為亟待解決的問(wèn)題。在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，黨的十八大提出了國(guó)民收入倍增計(jì)劃，其中政府未來(lái)工作的目標(biāo)之一就是農(nóng)民收入倍增，這一計(jì)劃為提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供了政策保障。

農(nóng)村居民純收入是指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲(chǔ)蓄和各種非義務(wù)性支出。農(nóng)民人均純收入反映了一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。農(nóng)村居民人均純收入*由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2013年前的農(nóng)民收入用農(nóng)村居民人均純收入代表，2013年開(kāi)始，這一指標(biāo)用農(nóng)村居民人均可支配收入代表。農(nóng)村居民人均純收入主要包括工資性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個(gè)部分，而農(nóng)村居民人均可支配收入相對(duì)應(yīng)的四個(gè)部分用可支配工資性收入、可支配經(jīng)營(yíng)凈收入、可支配財(cái)產(chǎn)凈收入、可支配轉(zhuǎn)移凈收入表示，而在本文中為了表示的方便統(tǒng)一采用農(nóng)村居民人均純收入。主要包括農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入(主要是農(nóng)林牧漁業(yè)收入、經(jīng)商及加工等第二三產(chǎn)業(yè)收入)、工資性純收入(主要是農(nóng)民家庭成員勞動(dòng)報(bào)酬所得，如外出務(wù)工純收入等)、財(cái)產(chǎn)性純收入(主要是利息、租金等)、轉(zhuǎn)移性純收入(主要是各種補(bǔ)貼、民政救濟(jì)等)四個(gè)部分內(nèi)容[1]。要提高農(nóng)民收入水平需同時(shí)增加四個(gè)部分的收入，其中工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的主要著力點(diǎn)[2]。農(nóng)民增收問(wèn)題是收入倍增計(jì)劃的關(guān)鍵因素[3]，確保農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本著力點(diǎn)在于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)能力[4]。農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)會(huì)受到收入來(lái)源渠道、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)投入等因素的制約[5]，此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的不斷攀升[6]、價(jià)格水平[7]也會(huì)對(duì)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)形成制約。于是，需根據(jù)我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的現(xiàn)狀與困境，采取相應(yīng)措施促進(jìn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)[8]，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn),發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與投資[9],以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化為動(dòng)力，以加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給為內(nèi)外源增收載體[10]。

總體來(lái)看，目前對(duì)農(nóng)民收入倍增問(wèn)題的研究，主要集中于農(nóng)民收入倍增的制度保障機(jī)制、策略等，對(duì)于農(nóng)民收入倍增現(xiàn)狀的分析相對(duì)都是比較籠統(tǒng)的?；诖?，本研究利用1978—2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入倍增的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行詳細(xì)分析，以尋求實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民收入倍增的制度保障措施，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民收入水平，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建，并為制定合理的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供理論和政策依據(jù)。

一、我國(guó)農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀分析

本文主要從收入整體變動(dòng)、收入來(lái)源結(jié)構(gòu)、收入差距三個(gè)方面來(lái)具體分析我國(guó)農(nóng)村居民的收入狀況。

(一)農(nóng)民收入整體變動(dòng)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村也呈現(xiàn)出了新景象、新面貌，農(nóng)村居民的生活水平由溫飽奔向小康，特別是沿海地區(qū)已進(jìn)入富裕階段*根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在30%～40%為富裕。。1978年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元增加到2016年的12 363元，增加了92.54倍，年均增長(zhǎng)率為12.65%。同期，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較大幅度的波動(dòng)趨勢(shì)，1979年的增長(zhǎng)率為19.91%，1991年降為3.25%，1992年轉(zhuǎn)為上升趨勢(shì)，1994年為32.49%(比年均增長(zhǎng)率高出19.84個(gè)百分點(diǎn))，達(dá)到最高，之后開(kāi)始下降，2000年降為1.95%，達(dá)到最低點(diǎn)，2016年為8.24%(見(jiàn)圖1)。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入及其增長(zhǎng)率的波動(dòng)情況，可以將改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入劃分為以下五個(gè)階段。第一階段：1978—1984年，農(nóng)村居民人均純收入由133.6元增加到355.3元，增加了2.66倍，年均增長(zhǎng)率為17.7%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度較快；第二階段：1985—1990年，農(nóng)村居民人均純收入由397.6元增加到686.3元，增加了1.73倍，年均增長(zhǎng)率為11.54%，比上一階段低了6.16個(gè)百分點(diǎn)，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度較為平穩(wěn)；第三階段：1991—1996年，農(nóng)村居民人均純收入由708.6元增加到1 926.1元，增加了2.72倍，年均增長(zhǎng)率為22.14%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)波動(dòng)幅度較大；第四階段：1997—2003年，農(nóng)村居民人均純收入由2 090.1元增加到2 622.2元，增加了1.25倍，年均增長(zhǎng)率為3.85%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度較慢；第五階段：2004—2016年，農(nóng)村居民人均純收入由2 936.4元增加到12 363元，增加了4.2倍，年均增長(zhǎng)率為12.73%，這一期間農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度恢復(fù)較快增長(zhǎng)。

注：由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2013年前的農(nóng)民收入用農(nóng)村居民人均純收入代表，2013年開(kāi)始，這一指標(biāo)用農(nóng)村居民人均可支配收入代表，以下同。資料來(lái)源：①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1979—2016)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社;②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2016)。圖1 1978—2016年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入及其增長(zhǎng)率(元，%)

(二)農(nóng)民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)分析

農(nóng)村居民人均純收入主要包括工資性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個(gè)部分，從其構(gòu)成來(lái)看，在農(nóng)村居民人均純收入中，家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性純收入占據(jù)主體地位，其中家庭經(jīng)營(yíng)純收入占據(jù)了主導(dǎo)地位，是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，而財(cái)產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入所占比重較小。表1提供了1978—2015年累計(jì)我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成情況。由表1可知，農(nóng)村居民人均純收入來(lái)源中，占比最高的是家庭經(jīng)營(yíng)純收入，高達(dá)51.42%，其次是工資性純收入，比重為36.68%，再次是轉(zhuǎn)移性純收入，比重為9.53%，占比最小的是財(cái)產(chǎn)性純收入，僅為2.37%。

1978—2015年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成情況如表2所示。由表2可知，在農(nóng)村居民人均純收入來(lái)源中，1978—2015年，農(nóng)村居民家庭工資性純收入整體上呈現(xiàn)出逐漸增加的態(tài)勢(shì)，且增加幅度較大，由88.3元增加到4 600.3元，增加了52.1倍，年均增長(zhǎng)率為11.28%。同期，家庭經(jīng)營(yíng)純收入整體上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，1978年這一指標(biāo)值為35.8元，之后呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，1997年達(dá)到1 472.7元，1998年轉(zhuǎn)而下降，此后逐年下降，2001年開(kāi)始下降的趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，但仍低于1997年，2002年開(kāi)始略高于1997年，為1 486.5元，之后逐年增加，一直增加到2015年的4 503.6元，增加了125.8倍，年均增長(zhǎng)率為13.96%，比工資性純收入的年均增長(zhǎng)率高2.68個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于財(cái)產(chǎn)性純收入，雖然整體上呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，但增加相對(duì)平緩；1993—2015年，農(nóng)村居民家庭財(cái)產(chǎn)性純收入由7元增加到251.5元，增加了35.93倍，年均增長(zhǎng)率為17.68%。對(duì)于轉(zhuǎn)移性純收入，整體上也呈現(xiàn)出增加態(tài)勢(shì)，1985—2012年增加相對(duì)比較平緩，2012—2015年呈現(xiàn)出了大幅度的增加；農(nóng)村居民家庭轉(zhuǎn)移性純收入由1978年的9.5元增加到2015年的2 066.3元，增加了217.5倍，年均增長(zhǎng)率為15.66%。由此可見(jiàn)，構(gòu)成農(nóng)村居民家庭人均純收入的四個(gè)部分均呈現(xiàn)出增加態(tài)勢(shì)，但是增加幅度和增長(zhǎng)速度大小有異，其中工資性純收入和家庭經(jīng)營(yíng)純收入的增加幅度較大，財(cái)產(chǎn)性純收入的增長(zhǎng)速度最快。

表1 1978—2015年累計(jì)我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1979—2016)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

表2 1978—2015年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成單位：元/人，%

年份工資性純收入家庭經(jīng)營(yíng)純收入財(cái)產(chǎn)性純收入轉(zhuǎn)移性純收入總額比重總額比重總額比重總額比重197888366093582680957111979100762864427471559681980106455626263272224117119811138509484537822511124198214295291102838062459071983575185622777350246794198466518722617736627276619857221816296 7445295742198681619253133739328968219879552064345574692164671988117821624032740024440198913652269434672253055071990138820225186755629423199115192144523673893346619921844235256167163384851993194521106785736270764164511994263 215488197223286234476390199535372242112587136412605733631996450823401362570744262217023641997514624621472770462361137933791998573626531466 6781304141924261999630328521448465533161431002453200070233117142736334452007883502001771932621459661684719987937120028402339414865600550720598239720039184350215413587865825196836920049985340017458594576626111553932005117453608184455667885272147445320061374838331931 5383100528018085042007159623855219375298128231022235372008185373894243565116148131132326792009206134000252684903167232439877220102431141072832847862022342452976520112963442473222 461822863285633807201234475435535334446324913156867867201336525387339349417319472061647517472014415223959423744042221212187721792015460034028450363943251522206631809

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1986—2016)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

另一方面，從農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成成分的相對(duì)地位來(lái)看，工資性純收入與家庭經(jīng)營(yíng)純收入在農(nóng)村居民收入中的相對(duì)地位發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，財(cái)產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入的相對(duì)地位也發(fā)生了一定的變化。1978—2015年，工資性純收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占的比重整體上呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢(shì)，1978年這一指標(biāo)值為66.09%，之后下降，為1985年的18.16%，1986年轉(zhuǎn)而上升，一直到2015年的40.28%，整體上下降了25.81個(gè)百分點(diǎn)；家庭經(jīng)營(yíng)純收入在農(nóng)村居民純收入中的相對(duì)地位呈現(xiàn)先上升后下降趨勢(shì)，其所占比重由1978年的26.8%上升到1985年的74.45%，之后一直下降到2015年的39.43%，整體上上升了12.63個(gè)百分點(diǎn)，工資性純收入的下降幅度大于家庭經(jīng)營(yíng)純收入的上升幅度，這一差額將由財(cái)產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入的增長(zhǎng)幅度來(lái)補(bǔ)充；同期，財(cái)產(chǎn)性純收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占的比重雖然呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，但上升趨勢(shì)很平緩，1993年的增長(zhǎng)率最低，僅為0.76%，1993—2010年呈現(xiàn)波動(dòng)化增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年的增長(zhǎng)率達(dá)到最高，為3.42%，2011年轉(zhuǎn)而下降，降為2013年的2.06%，2014年和2015年又反轉(zhuǎn)上升，2015年達(dá)到2.2%，整體上上升了1.44個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性純收入在農(nóng)村居民人均純收入中所占的比重呈現(xiàn)出先上升后下降再上升的變化趨勢(shì)，1978年這一比重為7.11%，1979年開(kāi)始上升，上升到1980年的11.71%，此后逐漸下降，2000年下降到最低點(diǎn)，為3.5%，之后逐漸上升，2012年達(dá)到8.67%， 2013年大幅上升，增長(zhǎng)率達(dá)到17.47%，2015年上升到18.09%，整體上上升了10.98個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表2)。從而，工資性純收入、財(cái)產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入增加的幅度之和正好與家庭經(jīng)營(yíng)純收入減少的幅度相等。由此可見(jiàn)，家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性純收入已成為農(nóng)村居民人均純收入的重要組成部分，從家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性純收入的變化趨勢(shì)來(lái)看，工資性純收入在農(nóng)村居民純收入中的地位將越來(lái)越重要。因此，在保證把家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)搞好的同時(shí)，要不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為農(nóng)民提供和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣才能有效地增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

(三)農(nóng)民收入差距分析

1．城鄉(xiāng)收入差距

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，然而，在城鄉(xiāng)居民人均收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的增長(zhǎng)速度要比農(nóng)村居民家庭人均純收入的增長(zhǎng)速度快，由此造成城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978—2016年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由343.4元增加到33 616元，增加了97.89倍，年均增長(zhǎng)率為12.82%；同期，農(nóng)村居民人均純收入由133.6元增加到12 363元，增長(zhǎng)了92.54倍，年均增長(zhǎng)率為12.65%(見(jiàn)表3)。由此可見(jiàn)，在城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民收入差距在整體上呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

表3 1978—2016年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入及城鄉(xiāng)收入比

資料來(lái)源：①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1979—2016)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社；②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2016)。

改革開(kāi)放近40年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化經(jīng)歷了縮小——擴(kuò)大交替循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體上來(lái)看，還是有擴(kuò)大趨勢(shì)，這一變化趨勢(shì)可以從表3中清晰地看出。具體而言，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比，1978年為2.57∶1，1983年達(dá)到歷史最低點(diǎn)，為1.82∶1；1984年開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大，1994年這一比例擴(kuò)大到2.86∶1；1995年開(kāi)始又反轉(zhuǎn)下降，1997年跌入新的谷底，縮小為2.47∶1；1997年之后城鄉(xiāng)居民收入差距開(kāi)始加速擴(kuò)大，2002年這一差距超過(guò)3∶1，2007年突破歷史最高點(diǎn)，達(dá)到3.33∶1，2009年也達(dá)到了歷史之最，2010年之后城鄉(xiāng)收入差距開(kāi)始不斷縮小，2010年為3.23∶1，2016年縮小為2.72∶1，整體上還是有擴(kuò)大趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際勞工組織發(fā)布的資料顯示，世界各國(guó)城鄉(xiāng)收入比一般為1.5∶1?？梢?jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各國(guó)城鄉(xiāng)收入差距，甚至差距最小的1983年也高于這一水平。如果考慮到城鄉(xiāng)居民是否享受社會(huì)福利因素(城鎮(zhèn)居民享受各種社會(huì)福利和補(bǔ)貼，而農(nóng)村居民很少享受社會(huì)福利)，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距會(huì)更大。由此可見(jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已非常大，因此，如何不斷提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距成為當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。

2．區(qū)域收入差距

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是東、東北、中、西部四大地區(qū)*對(duì)于四大地區(qū)的劃分主要參考《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)于地區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。之間的農(nóng)民收入差距卻存在著顯著的差異。雖然東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度基本上是保持一致的，但是各地區(qū)之間農(nóng)村居民人均純收入的起點(diǎn)各異，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異性不僅沒(méi)有縮小區(qū)域農(nóng)民收入差距，反而造成了區(qū)域收入差距的擴(kuò)大。2005年，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為4 720.3元、3 379元、2 956.6元、2 378.9元，其收入之比為1.98∶1.42∶1.24∶1，東、東北、中部地區(qū)與西部地區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入的差額分別為2 341.4元、1 000.1元、577.7元。可見(jiàn)，2005年，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入差距較大，東部地區(qū)農(nóng)民收入水平明顯高于東北、中、西部地區(qū)，中、西部地區(qū)之間的差距較小。到2013年，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為12 052.1元、9 909.2元、8 376.5元、6 833.6元，其收入之比為1.76∶1.45∶1.23∶1，東、東北、中部地區(qū)與西部地區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入的差額分別為5 218.5元、3 075.6元、 1 542.9元(見(jiàn)表4)。由此可見(jiàn)，2005—2015年，雖然東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入逐年在不斷增加，但其收入差距卻在不斷地?cái)U(kuò)大，東、西部地區(qū)農(nóng)村居民收入差距一直高于東北、西部地區(qū)與中、西部地區(qū)，并且區(qū)域差距明顯擴(kuò)大。

表4 2005—2013年我國(guó)四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入單位：元

年份東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)2005472032956623789337920065188232832258843744920075855 38444302844348320086598244534351775101220097155547928381655456620108142855096441796434520119585 65299524677790620121081757435260266884652013120521837656833699092

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》(2015)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

3．不同收入水平收入差距

將農(nóng)村住戶按照純收入高低進(jìn)行等份分組，劃分為5組，分別為低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶，各組分別占總戶數(shù)的20%。2002—2015年，低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶的人均純收入均呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度各異。這一期間，低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶的人均純收入分別由2002年的857.1元、1 547.5元、2 164.1元、3 030.5元、5 895.6元增加到2015年的3 085.6元、7 220.9元、10 310.6元、14 537.3元、26 013.9元，以上各組農(nóng)戶的人均純收入分別增加了3.6倍、4.67倍、4.76倍、4.8倍、4.41倍，年均增長(zhǎng)率分別為10.36%、12.58%、12.76%、12.82%、12.10%(見(jiàn)表5)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村居民人均純收入水平的高低與其增長(zhǎng)速度成正比，即農(nóng)村居民人均純收入水平越低，其增長(zhǎng)越困難，農(nóng)村居民人均純收入水平越高，其增長(zhǎng)越容易，表明農(nóng)戶間的收入差距在擴(kuò)大。

表5 2002—2015年不同收入水平組農(nóng)村居民人均純收入 單位：元

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2003—2016)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的制度保障

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從“三農(nóng)”本身去尋找途徑，要從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村中去探尋農(nóng)民增收的路徑，要從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)尋找具體增收的措施，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求治本之策，要全方位進(jìn)行部署，采取各項(xiàng)措施，從農(nóng)村居民工資性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個(gè)方面，來(lái)確保農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性純收入倍增的保障措施

隨著我國(guó)工業(yè)化的迅速發(fā)展及其城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民外出務(wù)工成為一種趨勢(shì)，成為一種潮流，其收入在農(nóng)民總收入中所占的比重越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)民總收入增加的作用越來(lái)越明顯。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，至關(guān)重要的一個(gè)方面就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民外出務(wù)工收入的持續(xù)增長(zhǎng)。首先，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，以提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。其次，不斷優(yōu)化農(nóng)民外出務(wù)工條件，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，降低農(nóng)民工尋找工作的成本，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和合理流動(dòng)。最后，借助城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)而為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，誘導(dǎo)農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)間不斷轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，不斷提高農(nóng)民務(wù)工收入水平。

(二)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入倍增的保障措施

目前，從整體上來(lái)看，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入雖然在農(nóng)民總收入中所占的比重呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但是在貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民總收入中依然占有較大的比重。要增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化為主要特征的農(nóng)業(yè)形態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性純收入倍增的保障措施

衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)化和富裕程度的重要標(biāo)志是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，中等收入群體之所以占到半數(shù)，最主要的原因在于財(cái)產(chǎn)性收入占了較大的比重，例如，美國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入中的40%是國(guó)民可支配收入。而我國(guó)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民總收入中所占的比例還很低，而且在農(nóng)民各項(xiàng)收入中的比重是最低的，所以，需要迫切提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入水平。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的倍增，就要不斷健全和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加速土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(四)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入倍增的保障措施

轉(zhuǎn)移性收入屬于二次分配的范疇。農(nóng)業(yè)是屬于比較收益較低的產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響?？v觀世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予了巨額補(bǔ)貼，例如，美國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼在農(nóng)民總收入中的比重占到40%，而我國(guó)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入的比重還很低，提升的空間還很大。我國(guó)在工業(yè)化迅速發(fā)展及其城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)反哺支持的力度，逐步完善各項(xiàng)補(bǔ)貼制度，不斷提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入水平。

三、結(jié)論

本研究基于中國(guó)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要從農(nóng)民人均純收入總量、收入來(lái)源、收入差距(包括城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域收入差距、不同收入水平收入差距)等方面對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了規(guī)范分析，并從工資性純收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、財(cái)產(chǎn)性純收入、轉(zhuǎn)移性純收入四個(gè)方面提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民收入倍增的制度保障措施。通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析，主要得到如下結(jié)論：

第一，1978—2016年，我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平呈現(xiàn)出穩(wěn)健的增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為12.65%；同期，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較大幅度的波動(dòng)趨勢(shì)，1994年達(dá)到最高，為32.49%，2000年達(dá)到最低點(diǎn)，為1.95%。

第二，就其構(gòu)成而言，家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性純收入占據(jù)主體地位，其中家庭經(jīng)營(yíng)純收入占據(jù)了主導(dǎo)地位，是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，而財(cái)產(chǎn)性純收入與轉(zhuǎn)移性純收入所占比重較??；1978—2015年，四個(gè)構(gòu)成部分整體上均呈現(xiàn)出增加態(tài)勢(shì)，但是增加幅度和增長(zhǎng)速度大小有異，其中工資性純收入和家庭經(jīng)營(yíng)純收入的增加幅度較大，財(cái)產(chǎn)性純收入的增長(zhǎng)速度最快。

第三，1978—2016年，在城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民收入差距在整體上呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此，如何不斷提高農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距成為當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。

第四，從區(qū)域看，東、東北、中、西部四大地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入逐年在不斷增加，但其收入差距卻在不斷地?cái)U(kuò)大，且區(qū)域差距明顯。

第五，從收入水平看，農(nóng)村居民人均純收入水平的高低與其增長(zhǎng)速度成正比，即農(nóng)村居民人均純收入水平越低，其增長(zhǎng)越困難，農(nóng)村居民人均純收入水平越高，其增長(zhǎng)越容易，表明農(nóng)戶間的收入差距在擴(kuò)大。

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Analysisoncurrentsituationoffarmers′incomemultiplicationanditssystemguaranteeinChina

TangJuanli,ZhangYunyan

(SchoolofEconomicsandManagement,Xi’anShiyouUniversity,Xi’an710065,China)

Realizing farmers′ income multiplication is an important means to ensure sustained and rapid economic growth. An empirical research is made on actual situation of farmers′ income in China from the per capita net income, sources of income and income gap with the descriptive statistics. The results show that the income level of rural residents had a steady growth trend and an average annual growth rate is 12.65% from 1978 to 2016; household business and wage net income is the main source of rural residents′ income, while the proportion of property and transfer net income is smaller; the income gap between urban and rural residents shows a trend of gradual expansion; farmers′ income in the four regions of the east, northeast, middle and west has increased year by year, but the regional income gap is remarkable; the level of per capita net income of rural residents is in proportion with their growth rate. Therefore, it proposes system guarantee measures to realize farmers′ income multiplication from the wage net income, household business net income, property pure income and transfer pure income.

Farmers′ income mutiplication; Source of income; Income gap; System guarantee

F323.8

A

1671-816X(2018)01-0022-08

2017-09-19

唐娟莉(1983-)，女(漢)，陜西扶風(fēng)人，副教授，博士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的研究。

(編輯：程俐萍)