李芳琴，李建武

(中國地質科學院礦產(chǎn)資源研究所，北京 100037)

金屬礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過加工冶煉可以從中提取金屬元素的礦產(chǎn)資源，是人類從事生產(chǎn)活動的重要物質基礎，是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障?？v觀全球各大工業(yè)國經(jīng)濟發(fā)展歷史，金屬礦產(chǎn)資源起著至關重要的作用，無論是已完成工業(yè)化的發(fā)達國家，還是后崛起的新興經(jīng)濟體，乃至廣大欠發(fā)達國家，未來經(jīng)濟的進一步發(fā)展，需要持續(xù)不斷的資源供應。礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用可以概括為兩類：一類是通過大量消費礦產(chǎn)資源來支撐經(jīng)濟發(fā)展，如美國、英國、德國、日本等國家；另一類是將礦產(chǎn)資源作為重要商品，通過大量出口資源支撐經(jīng)濟發(fā)展，如沙特阿拉伯、科威特等中東石油資源大國以及智力、南非等固體礦產(chǎn)資源大國[1]。本文研究的金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性[注]經(jīng)濟重要性是指金屬礦產(chǎn)資源作為原材料對經(jīng)濟的重要性。主要是指一國進入生產(chǎn)領域的礦產(chǎn)資源，考慮到90%之上的金屬礦產(chǎn)資源均應用于制造業(yè)，所以本文主要研究金屬礦產(chǎn)資源在制造業(yè)領域的經(jīng)濟重要性。

在未來一段時期，全球經(jīng)濟增長伴隨著技術變革將會增加對許多原材料的需求[2-3]。金屬礦產(chǎn)資源作為最初的原材料是經(jīng)濟增長的源頭，從產(chǎn)品生命周期角度考慮(圖1)，礦產(chǎn)資源作為原材料處在整個生產(chǎn)鏈的前端，通過一步步輸入不同的經(jīng)濟部門，形成最終產(chǎn)品，最終產(chǎn)品再以消費品的形式流入人們的日常生活，進而通過有益的消費一步步拉動經(jīng)濟增長。那么，在這一過程中，礦產(chǎn)資源發(fā)揮了多大效用，如何來評估礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟的重要程度。

圖1 礦產(chǎn)資源生命周期流程圖

目前，國內(nèi)針對金屬礦產(chǎn)資源的研究較少，基本都停留在對礦產(chǎn)資源理論定性分析的層面。金碚[4-6]從工業(yè)化的視角研究了礦產(chǎn)資源的重要性，認為中國離以美國為代表的發(fā)達工業(yè)國至少還有30～50年的差距，未來需要消耗大量的礦產(chǎn)資源來支撐工業(yè)化發(fā)展。李鵬飛等[7-8]從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，認為稀有礦產(chǎn)資源在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的作用日益增強。王世軍[9]、吳琪等[10]、高清等[11]從區(qū)域角度研究了礦產(chǎn)資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系。任忠寶等[12]運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡和嶺回歸預測方法，研究預測了未來我國經(jīng)濟發(fā)展還需要多少礦產(chǎn)資源，但礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的重要性只是作了定性描述。李鋼等[13-14]對礦產(chǎn)資源對中國經(jīng)濟增長的約束進行了估算，認為礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟的短期約束較大，長期約束較小。

國外已做了一部分探索性研究，基本上都是在研究關鍵礦產(chǎn)、戰(zhàn)略礦產(chǎn)時將經(jīng)濟重要性作為一項指標來考量。比較具有代表性的是NRC在研究關鍵礦產(chǎn)資源與美國經(jīng)濟時，量化了礦物替代性的經(jīng)濟重要性，認為對于某一礦產(chǎn)資源而言，替代品越少，該礦產(chǎn)越是經(jīng)濟重要[15]。BUIJS等[16]在研究關鍵礦產(chǎn)時將礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性作為一項重要指標來考察，認為在經(jīng)濟上更加重要的且供應中斷風險比較高的礦產(chǎn)為關鍵礦產(chǎn)，之后，BGS、DOD、SKIRROW等、GRAEDEL等、NSTC等均在其基礎上做了相關研究[17-21]。歐盟委員會原材料供應小組通過考量礦產(chǎn)資源作為原材料進入生產(chǎn)領域后所流動的部門的增加值來評估經(jīng)濟重要性[22-24]，在此基礎上2017年該小組考慮到礦產(chǎn)資源的替代也可以改變供應短缺對歐盟經(jīng)濟的影響，將替代指標納入經(jīng)濟重要性[25]。考慮到本文的落腳點為金屬礦產(chǎn)資源作為一種原材料對經(jīng)濟重要性的排序，本文借鑒歐盟的研究方法展開研究。

總體來看,目前國內(nèi)關于中國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性的研究比較有限，尤其是定量化分析研究，可以說處于初步階段，本文是對這方面研究的補充。

1 研究方法

本文采取歐盟委員會的做法，根據(jù)金屬礦產(chǎn)資源的最終用途以及它們所流動部門的增加值來評估經(jīng)濟重要性(根據(jù)原材料對不同行業(yè)的貢獻來評估經(jīng)濟重要性。首先，分解金屬礦產(chǎn)資源作為原材料的最終用途；其次，將每種用途都與國民經(jīng)濟所劃分的行業(yè)相對應，使每一種礦產(chǎn)的經(jīng)濟重要性都歸因于以該礦產(chǎn)作為輸入行業(yè)的增加值，見圖2)。具體而言，采用價值增值鏈方法，將鏈條的經(jīng)濟價值與該鏈條所用原材料的經(jīng)濟重要性聯(lián)系起來，由于增值鏈的每一步都是基于以前的步驟，原材料供應的上游瓶頸將威脅整個價值鏈，作為原材料的金屬礦產(chǎn)資源進入不同的價值鏈，都會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟重要性。該方法的好處是獨立于單礦種市場規(guī)模的大小、價格的高低，僅考慮其作為原材料對經(jīng)濟的重要性。

圖2 原材料經(jīng)濟重要性評估流程

同時，為了更加真實地刻畫原材料地實際貢獻，引入資源替代(僅考慮容易獲得的替代品)這一指標。

這一做法的好處是直接將替代指數(shù)納入經(jīng)濟重要性的計算，不用再過分強調替代作為緩解策略的作用，具體計算公式見式(1)。

EI=∑S(AS×QS)×SI(1)

式中：EI(Economic importance)表示經(jīng)濟重要性(金屬礦產(chǎn)資源作為原材料對經(jīng)濟的重要性)；AS為金屬礦產(chǎn)資源在部門S最終使用份額；QS是S部門的增加值；SI是原材料的替代指數(shù)；S表示部門。

以鋰為例，表1為鋰經(jīng)濟重要性計算。需要收集鋰的最終用途數(shù)據(jù),并對最終用途進行行業(yè)歸類,計算對應行業(yè)增加值(表1為歐盟2013年數(shù)據(jù))，同時，還需計算鋰的替代指數(shù)。

表1 鋰經(jīng)濟重要性計算

由于鋰的替代指數(shù)為0.92[25]，根據(jù)式(1)可計算得經(jīng)濟重要性指數(shù)為：78 044.37×0.92=71 800。

最后，對數(shù)據(jù)進行標準化處理：將計算結果除以行業(yè)增加值的最大值，同時乘以10，將最終結果調整為0～10之間的數(shù)值(下文同樣處理)，可得鋰的經(jīng)濟重要性為：LiEI=(78 044.37×0.92/191 750.10)×10=3.744。

2 研究對象篩選與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究對象篩選

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細則》(國務院令第152號)附件《礦產(chǎn)資源分類細則》中金屬礦產(chǎn)共有59種②59種金屬中沒有稀土元素钷。。根據(jù)工業(yè)用途及金屬元素的性質，金屬礦產(chǎn)資源分為：黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬。后三者俗稱“三稀”金屬。其中，稀土金屬是17種稀土元素的合稱，稀有稀散金屬指在地殼中豐度低，分布稀散，難以從礦石中提取的金屬資源。本文將鉑族金屬(鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠)歸為一類，將稀土金屬(鈧、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥)歸為一類來研究。由于有色金屬汞、稀散金屬鉈有劇毒且用量小，稀有金屬銣、銫數(shù)據(jù)獲取有限，因此，將汞、鉈、銣和銫剔除。具體而言，本文研究的金屬礦產(chǎn)資源為余下35種金屬礦產(chǎn)，見表2。

表2 本文研究的35種金屬礦產(chǎn)資源

① 也即消費結構，指鋰資源用于某一行業(yè)的份額。

2.2 數(shù)據(jù)來源

由式(1)可知，計算金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性需要的數(shù)據(jù)為：金屬礦產(chǎn)資源最終用途、資源替代指數(shù)以及制造業(yè)分行業(yè)增加值。金屬礦產(chǎn)資源最終用途數(shù)據(jù)需要搜集整理2016年我國金屬礦產(chǎn)資源的消費結構，并根據(jù)不同的消費結構進一步將其劃分為相應的行業(yè)；資源替代指數(shù)計算工作量較大，本文采用歐盟委員會的結果，僅考慮容易獲得的替代品；由于現(xiàn)有的公開統(tǒng)計資料并沒有公布制造業(yè)分行業(yè)增加值數(shù)據(jù)(2016年)，本文根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年投入產(chǎn)出表中增加值(TVA)，結合《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)與2017年中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒(收錄的為2016年的數(shù)據(jù))中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值數(shù)據(jù)，自定義近似算法，對2016年制造業(yè)分行業(yè)增加值進行了估算。

2.2.1 金屬礦產(chǎn)資源最終用途

2016年中國金屬礦產(chǎn)資源消費結構數(shù)據(jù)根據(jù)美國地質調查局(USGS)、北京安泰科信息股份有限公司(簡稱安泰科)、萬德(Wind)以及公開資料整理，由于現(xiàn)有統(tǒng)計資料，鈹、鉿、鎘、碲的數(shù)據(jù)未能獲得，故本文采用全球消費結構代替，由于篇幅限制，具體消費結構數(shù)據(jù)(略)。獲得金屬礦產(chǎn)資源消費結構數(shù)據(jù)后按照其最終用途一一對應于國民經(jīng)濟分類的制造業(yè)行業(yè)中(具體行業(yè)及行業(yè)代碼見表5)，篇幅限制，本文僅列出鐵、鈹最終用途(圖3)。對于消費結構中未能歸于具體行業(yè)的“其他”項，本文在歐盟委員會方法的基礎上，做了改進，近似地將消費結構可對應行業(yè)增加值的平均值等同于“其他”項對應的增加值(圖3，以鈹為例，其他4%的消費未能具體歸類到某一行業(yè)，在計算經(jīng)濟重要性時，該項對應的增加值近似地采用鈹應用到可歸類行業(yè)增加值的平均值)。

圖3 2016年鐵(中國)、鈹(全球)最終用途①具體行業(yè)代碼對應行業(yè)查閱表5。

② 基于現(xiàn)行成本。

2.2.2 資源替代指數(shù)

僅考慮容易獲得的替代品，資源替代指數(shù)計算公式見式(2)。

SI=∑i∑aSCPi,a×Sub-sharei,a×Sharea

(2)

式中：i表示某種替代材料；a表示候選材料的單獨應用；SCPi(Substitute cost-performance)指材料i的替代成本、性能參數(shù)；SCP綜合考慮了替代成本與替代材料的技術性能(具體評價見表3)；Share指候選材料在最終用途中的份額；Sub-share指給定應用中每個替代品的子份額。

表3 SCP評價矩陣

本文引用歐盟委員會的計算結果[26]，替代指數(shù)為1的金屬礦產(chǎn)資源：鍺、鈹、鉛、鈷、銅、鉍、銀、鉬、錳、鉿、鉻、錸、金(稀土、鎘、鍶、鉑族、鋯未給出，本文假定其替代指數(shù)為1)；替代指數(shù)為0.9的金屬礦產(chǎn)資源：銦、銻、鈦、錫、鎂、鉭、鋰、硒、鎵、鎳、鈮、鐵、釩、鎢、鋅；替代指數(shù)為0.8的金屬礦產(chǎn)資源：碲、鋁。

2.2.3 制造業(yè)分行業(yè)增加值數(shù)據(jù)

由于制造業(yè)分行業(yè)增加值數(shù)據(jù)獲取困難，中國目前現(xiàn)有可考究的數(shù)據(jù)是2015年的全國投入產(chǎn)出表、投入產(chǎn)出表對整個國民經(jīng)濟以不同產(chǎn)品的的生產(chǎn)進行部門分類[27](投入產(chǎn)出表對制造業(yè)的分類見表4，產(chǎn)品部門)，與國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類(按國民經(jīng)濟統(tǒng)計劃分的制造業(yè)分類及相應代碼見表5)的統(tǒng)計維度有出入。本文對有出入的部分做了處理，對余下部分做了近似代替，具體結果見表4。同時，本文把投入產(chǎn)出表中產(chǎn)品部門的增加值記為TVA，把按國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類的行業(yè)增加值記為GVA。

由于2015年全國投入產(chǎn)出表中的產(chǎn)品部門分類中(表4)食品和煙草、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、木材加工品和家具、造紙印刷和文教體育用品、化學產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、交通運輸設備均對應國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的若干項，為了得到每一項的行業(yè)增加值數(shù)值(GVA)，本文定義了分類權重估算方法來實現(xiàn)增加值的計算。具體方法：以食品和煙草為例，由于食品和煙草增加值(26 011億元)占制造業(yè)總增加值(196 784億元[注]將表4中各產(chǎn)品部門增加值求和可得。)的比重(f)可以直接計算得出，而食品和煙草按照本文的處理方法，近似地對應于按照國民經(jīng)濟分類中的四大行業(yè)：

(13)農(nóng)副食品加工業(yè)、(14)食品制造業(yè)、(15)酒、飲料和精制茶制造業(yè)、(16)煙草制品業(yè)，本文對四大行業(yè)各自占比權重(總和為1)近似地采用2016年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占比[28]，四大行業(yè)各自占比權重乘以f即為其在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中制造業(yè)增加值的權重，進一步根據(jù)2016年制造業(yè)增加值(214 289億元[注]數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)。 ③ 投入產(chǎn)出表中增加值簡稱TVA，按當年生產(chǎn)者價格計算，單位：億元。 ④ 為按國民經(jīng)濟統(tǒng)計劃分的制造業(yè)分類及相應代碼，具體分類查閱表5。)，可以計算得出四大行業(yè)各自增加值，具體流程見圖4。

表4 2015年全國投入產(chǎn)出表(制造業(yè)部分)

圖4 分行業(yè)GVA估算流程

對于投入產(chǎn)出表中余下產(chǎn)品部門：紡織品；石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品；金屬制品；通用設備；專用設備；電氣機械和器材；通信設備、計算機和其他電子設備；儀器儀表；其他制造產(chǎn)品；廢品廢料；金屬制品；機械和設備修理服務均近似地對應于國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的各個行業(yè)(具體見表4和表5)。在具體計算其2016年制造業(yè)分行業(yè)增加值時，用各自在投入產(chǎn)出表中增加值(TVA)占比(與制造業(yè)總增加值196 784億元相比)，來近似地代替2016年各自在國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計中的增加值(GVA)占比。

綜上，2016年制造業(yè)分行業(yè)增加值估算結果見表5。

2017年，阿里巴巴向東南亞領先的電商與物流公司Lazad a投資10億美元，把對該公司的持股比例提高至83%，顯示出阿里巴巴對該地區(qū)物流市場的積極押注。Lazad a在其平臺上有13萬個商戶，還擁有14個倉庫和130個規(guī)模更小的物流中心。而主權財富基金中投公司（CIC）也收購了在17個國家擁有倉庫的歐洲領先物流公司Logicor，收購資金規(guī)模甚至達到了122.5億歐元。而中遠海運集團在全球收購碼頭的戰(zhàn)略更是至今沒有停息。

3 計算結果及分析

3.1 計算結果

將35種金屬礦產(chǎn)資源各自最終用途、資源替代指數(shù)以及最終用途對應分行業(yè)增加值數(shù)據(jù)分別整理成表1模式，按照式(1)，計算各自的經(jīng)濟重要性(35種金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性的計算過程分別同本文第2部分鋰資源經(jīng)濟重要性計算過程，內(nèi)容龐大，此處略去)，對計算結果進行標準化處理，處理為0～10之間的數(shù)值，具體結果見圖5。

從計算結果可以看出，排序前三的分別為：稀散金屬礦產(chǎn)鍺、稀有金屬礦產(chǎn)鋯以及稀散金屬礦產(chǎn)銦。整體上，“三稀”金屬礦產(chǎn)資源排序較為靠前，在前8位中占據(jù)5位；其次是有色金屬銻、錫、鈷等；之后為貴金屬銀、鉑族；黑色金屬除鈦排第5位外，其余排序均較為靠后。

表5 2016年制造業(yè)分行業(yè)增加值估算結果

圖5 金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性計算結果及排序

3.2 結果分析

3.2.1 影響因素分析

1) 由于本文采取價值增值鏈的方法，將金屬礦產(chǎn)資源的重要性歸因于其應用行業(yè)的增加值，這在一定程度上可能會夸大金屬礦產(chǎn)資源在整個經(jīng)濟中的作用。但考慮到價值增值鏈的每一步都是基于以前的步驟，原材料供應的上游瓶頸將威脅整個價值鏈，所以作為原材料的金屬礦產(chǎn)資源對整個經(jīng)濟都比較重要。同時，考慮到對研究的35種金屬礦產(chǎn)資源均采用同一做法，并對計算結果作了標準化處理，且預期得出的是各種金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性的排序，所以這一方法相對可行。

2) 本文采用的方法可能會導致個別金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性估算結果偏離。比如，鈦2016年的消費結構中83%用來制造鈦白粉，按照本文的方法，將鈦白粉對應于國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的(26)化學原料和化學制品制造業(yè)，而2016年該行業(yè)的增加值為16 770億元，為31個制造業(yè)分行業(yè)中增加值最大的項，所以，很有可能造成鈦經(jīng)濟重要性的估算值偏大。

3) 由于在計算資源替代指數(shù)時僅考慮容易獲得的替代品，現(xiàn)實經(jīng)濟中客觀存在的或由于科技進步正在發(fā)生的而未能實際統(tǒng)計的替代并沒有考慮進來，這會對計算結果的客觀性造成一定程度的影響。

4) 此外，由于制造業(yè)分行業(yè)增加值為估算數(shù)據(jù)，其誤差度也會帶來計算結果的小幅偏離。

為了驗證上述經(jīng)濟重要性估算結果的可靠性，本文研究了以美國為代表的先行工業(yè)化國家90年[注]“三稀”金屬在工業(yè)上應用相對晚些，表觀消費量數(shù)據(jù)獲取也相對較晚。來金屬礦產(chǎn)資源消費規(guī)律：隨著人均實際GDP的不斷增長，金屬礦產(chǎn)資源消費規(guī)律表現(xiàn)出一定的階段性特征，在工業(yè)化前中期，大量消耗鐵、鉻等黑色金屬礦產(chǎn)；工業(yè)化中期，有色金屬礦產(chǎn)消費增加；進入工業(yè)化后期，稀有稀散金屬消費增長較快(圖6)。工業(yè)化過程是一個國家不可逾越的發(fā)展階段[1]，按照美國工業(yè)化進程中金屬礦產(chǎn)資源消費規(guī)律，在未來一段時期，中國對大宗金屬礦產(chǎn)資源的需求會逐步減弱，有色金屬礦產(chǎn)需求穩(wěn)健，對稀有稀散金屬礦產(chǎn)資源需求會逐步加大。這是對本文估算結果的輔助證明，我國目前處于工業(yè)化中后期階段，“三稀”金屬礦產(chǎn)在經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用，有色金屬與貴族金屬次之，黑色金屬相對靠后。

金屬礦產(chǎn)資源消費規(guī)律表現(xiàn)出的階段性特征，并不是強調哪一種礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展不再重要。本文研究的35種金屬礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟重要性，獨立于礦產(chǎn)資源市場規(guī)模的大小、獨立于資源價格的高低，是基于價值增值鏈的相對排序。

圖6 1929～2017年美國人均實際GDP與銦、鋯、銻、鈷、鉬以及鐵礦石表觀消費量①數(shù)據(jù)來源：人均實際GDP根據(jù)美國經(jīng)濟分析局(BEA)數(shù)據(jù)計算。銦、鋯、銻、鈷、鉬以及鐵礦石表觀消費量取自美國地質調查局(USGS)，由于USGS數(shù)據(jù)目前更新至2015年，2016與2017年數(shù)據(jù)均近似地取2013/2014/2015三年的平均值。美國進入工業(yè)化后期以來，隨著人均實際GDP的上漲，稀有稀散金屬消費強勁，增幅較大，尤其是銦、鋯精礦、鎵等，鉭、鈹、鍺、鉿、碲、硒、錸次之；有色金屬銻、錫、鈷、鎳消費量平穩(wěn)波動，略有上升，以鐵礦石為代表的黑色大宗金屬礦產(chǎn)消費量下降較為明顯。

4 結 語

當前，中國處在工業(yè)化的中后期階段，隨著“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”新興工業(yè)革命的不斷興起，金屬礦產(chǎn)資源將會扮演越來越重要的角色。對金屬礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟重要性進行評估以期為國家制定實施金屬礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略提供一定的參照，為維護國家資源安全添磚加瓦。之所以采用價值增值鏈的方法，也是一種探索，由于原材料供應的上游瓶頸將威脅整個價值鏈，強調金屬礦產(chǎn)資源作為原材料對經(jīng)濟的重要性，將每一種礦產(chǎn)的經(jīng)濟重要性都歸因于以該礦產(chǎn)作為輸入行業(yè)的增加值，獨立于礦種市場規(guī)模、市場價格，單純就礦種本身的用途來考量其對經(jīng)濟的重要性。對我國2016年金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟重要性的研究結果表明：“三稀”金屬礦產(chǎn)排序靠前，有色金屬與貴族金屬次之，黑色金屬較為靠后，該結論與先行工業(yè)化國家金屬礦產(chǎn)資源消費規(guī)律基本吻合。

未來一段時期，隨著全球工業(yè)革命的進一步深化，各大主要工業(yè)國之間圍繞金屬礦產(chǎn)資源的競爭將會加劇。目前，中國大多數(shù)金屬礦產(chǎn)消費量均位居世界前列，而以鋯、鈹、鈷等為代表的金屬資源狀況堪憂，對外依存嚴重，面臨各種供應風險，難以滿足國內(nèi)需求，中國應加緊制定實施金屬礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，以保障國家資源安全，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。