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        國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長張?jiān)迫A:鄉(xiāng)村振興怎么干?關(guān)鍵要進(jìn)一步改革

        2018-12-20 06:04:54
        今日農(nóng)業(yè) 2018年23期
        關(guān)鍵詞:關(guān)鍵現(xiàn)代化改革

        縱覽農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革四十年的歷程,有兩條經(jīng)驗(yàn)最為關(guān)鍵、難得:一是賦權(quán),二是市場(chǎng)化。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)上,賦權(quán)和市場(chǎng)化仍然具有很大的改革空間,將會(huì)為鄉(xiāng)村振興提供巨大的動(dòng)力。

        未來,鄉(xiāng)村振興從哪些方面發(fā)力?張?jiān)迫A認(rèn)為,關(guān)鍵要進(jìn)一步改革,依靠改革解決問題,創(chuàng)造價(jià)值。改革的目的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

        首先,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地等方式,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、機(jī)械化水平,提高農(nóng)業(yè)效率。其次,農(nóng)村現(xiàn)代化。改善基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,讓現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活方式覆蓋農(nóng)村地區(qū)。

        如何發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用?張?jiān)迫A指出,十八屆三中全會(huì)提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。這是對(duì)如何發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用的指導(dǎo)性意見。在鄉(xiāng)村振興中,政府的作用在于公共性、公益性、基礎(chǔ)性事業(yè),政府支持、引導(dǎo)、設(shè)定規(guī)則使市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。政府不可能包辦一起,要講究效率、避免浪費(fèi)。使市場(chǎng)發(fā)揮作用關(guān)鍵還是要進(jìn)一步改革,改革農(nóng)村土地制度,打破城鄉(xiāng)二元土地制度壁壘,打通制度通道,構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度框架,放活宅基地使用權(quán)以及農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),讓市場(chǎng)在配置土地資源中起決定性作用。改革糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,讓市場(chǎng)在配置農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品中起決定性作用。

        針對(duì)鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”的問題,張?jiān)迫A認(rèn)為,第一,政府財(cái)政投資,政府不能包辦,要有長遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)和規(guī)劃,不能浪費(fèi),講求效率;第二,社會(huì)資本不能與農(nóng)民爭(zhēng)利,而要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為農(nóng)村農(nóng)民生利;第三,信貸資金要下沉到鄉(xiāng)村,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的可貴之處;第四,鄉(xiāng)村自身的資源與優(yōu)勢(shì)。通過市場(chǎng)的力量,等價(jià)交換,鄉(xiāng)村資源要轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、資金,實(shí)現(xiàn)價(jià)值。土地、自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的價(jià)值。

        鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,對(duì)于“怎么留住人”的問題,張?jiān)迫A表示,第一,讓留在農(nóng)村做農(nóng)業(yè)、做其他產(chǎn)業(yè)的人能掙到錢?,F(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。農(nóng)民也不能太辛苦,提高生產(chǎn)效率,利用機(jī)械化、智能化的裝備;第二,讓留在農(nóng)村的人享受便利的基礎(chǔ)設(shè)施,完備的公共服務(wù),享受美好生活。還要吸引城里人進(jìn)入。未來,在農(nóng)村的居住的不一定都是農(nóng)民,還可以是很多城里人。

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