邱麗麗，朱永君，王 杰

(1.楚雄師范學院 地理科學與旅游管理學院，云南 楚雄 675000；2.中南財經(jīng)政法大學 刑事司法學院，湖北 武漢 430000；3.山東理工大學 交通與車輛工程學院，山東 淄博 255000)

1 引言

綠色發(fā)展指以傳統(tǒng)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，通過緩解資源承載壓力、加強生態(tài)環(huán)境保護的方式促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源狀況協(xié)調(diào)共進的一種新型可持續(xù)發(fā)展模式[1]。近年來云南省先后提出了建設(shè)“七彩云南”、“森林云南”、“綠色經(jīng)濟強省”的目標，習近平總書記視察云南時也明確提出了“云南要加強生態(tài)文明建設(shè)，爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的要求。如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，更有效地控制能源消費，落實節(jié)能減排任務(wù)，共同推進區(qū)域綠色低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，成為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，綜合評價各市(州)綠色發(fā)展能力，有利于針對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點開展提升其綠色發(fā)展競爭力的措施研究，也可為政府部門制定促進云南省綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策提供參考。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國際上，綠色發(fā)展理念已廣泛普及生產(chǎn)、消費、交通、技術(shù)、制度、文明建設(shè)等各個領(lǐng)域。綠色經(jīng)濟理論研究已經(jīng)比較成熟，并仍在不斷發(fā)展完善中[2，3]。目前的研究重點是經(jīng)濟發(fā)展是否對生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展和諧產(chǎn)生協(xié)同平衡作用，如何追求經(jīng)濟、環(huán)境與社會三者協(xié)同發(fā)展與共贏[4]。綠色發(fā)展評價主要圍繞綠色國民經(jīng)濟核算、綠色發(fā)展多指標體系和綠色發(fā)展綜合指數(shù)三方面展開。利用綜合指數(shù)評價時主要從宏觀經(jīng)濟水平、環(huán)境保護、資源與能源承載和循環(huán)利用以及提高人類生活質(zhì)量等方面選取指標進行評價，測算指數(shù)的方法也多種多樣[5]。

近年來國內(nèi)報道了不少關(guān)于綠色指數(shù)、低碳發(fā)展方面的報告和評價指標體系，其中影響力較大的主要是北京師范大學等單位編著的《2012中國綠色指數(shù)年度報告》[6]、中國人民大學氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所編著的《中國低碳經(jīng)濟年度發(fā)展報告(2011)》[7，8]。還有很多學者從“綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色城市發(fā)展”三個層次建立指標體系，并把指標體系運用到國家、省際、城市及城市群、產(chǎn)業(yè)等不同空間尺度范圍進行實證研究。比如，李文正從環(huán)境健康與基礎(chǔ)設(shè)施綠色水平，環(huán)境承載潛力綠色水平，經(jīng)濟增長綠色水平和環(huán)境治理綠色水平4個方面構(gòu)建了城市綠色發(fā)展水平的綜合評價指標體系，并運用層次分析法和聚類分析法對陜西省10個地級市城市綠色發(fā)展水平進行了綜合測度與分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境承載潛力綠色水平和經(jīng)濟增長綠色水平對各市綜合水平差異影響最大[9]。馬勇等對長江中游城市群綠色發(fā)展指數(shù)進行了計算，發(fā)現(xiàn)人均GDP、經(jīng)濟密度、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、人均當?shù)厮Y源量、人均公共綠地面積是影響其發(fā)展的五大因子[10]。一些學者也對云南省綠色發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、戰(zhàn)略和路徑選擇進行了分析。比如趙璟等分析了云南雖然有綠色資源、綠色文化、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，但也存在著經(jīng)濟欠發(fā)達、資金和政策扶持不足、技術(shù)和人才培育欠缺等劣勢[11]。還有一些學者對云南省綠色發(fā)展的路徑和制度構(gòu)建等進行了研究[12～15]。

上述研究雖然取得了具有重要意義的成果，但由于研究對象和空間的差異，目前尚無統(tǒng)一的綠色發(fā)展水平評價指標體系，關(guān)于區(qū)域綠色發(fā)展水平的評價體系的研究也相對較少。因此，本研究在借鑒已有指標體系的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建適合云南區(qū)域特色的評價指標體系，并采用熵權(quán)法客觀賦權(quán)，結(jié)合加權(quán)求和的方法對云南省16個市(州)的綠色發(fā)展水平進行實證評估，為各區(qū)域的綠色發(fā)展提供參考依據(jù)。

3 區(qū)域綠色發(fā)展能力評價指標體系的構(gòu)建

3.1 指標體系的構(gòu)成

秉承科學性、系統(tǒng)性、代表性、可操作性的原則，依據(jù)綠色發(fā)展理論，借鑒國內(nèi)外相關(guān)綠色發(fā)展指數(shù)指標體系，構(gòu)建了區(qū)域綠色發(fā)展水平評價指標體系。該指標體系包括5項二級指標和36項三級指標，如表1所示。

表1 區(qū)域綠色發(fā)展水平評價指標體系

3.2 指標權(quán)重和綠色發(fā)展指數(shù)的確定

假設(shè)被評價的對象有m個，每個評價對象選取的二級指標有L個；三級指標有n個，構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)m×n(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)。對于負向指標采用倒數(shù)法進行指標正向化，然后采用極差標準化法將所有指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。

極差標準化公式：

(1)

計算第j個指標的信息熵Hj：

(2)

計算第j個指標的權(quán)重Wj：

第一步：當s和o同時已經(jīng)在時態(tài)數(shù)據(jù)庫中存在，需要對兩個節(jié)點的生命區(qū)間的交集作為生命區(qū)間lf進行生命區(qū)間的不一致性檢測和修復(fù)；只有一個節(jié)點存在，對這個節(jié)點的生命區(qū)間進行生命區(qū)間的不一致性檢測，執(zhí)行操作，設(shè)置另一節(jié)點的生命區(qū)間為最終的有效時間；兩個節(jié)點都不存在，執(zhí)行操作，創(chuàng)建兩個節(jié)點的URI，并設(shè)置兩個節(jié)點的生命區(qū)間為[start，end]。

(3)

由于熵具有可加性，因此，根據(jù)二級指標下的所有三級指標的權(quán)重相加得到各項二級指標的權(quán)重Fl(l=1,2,…,L)。

最后，采用加權(quán)求和的方法測算各區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)F。

(4)

4 云南省綠色發(fā)展現(xiàn)狀

云南位于東亞、東南亞和南亞“三亞之樞紐”地帶，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源和多樣的自然和人文旅游資源，水能、風能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用前景廣闊。“十二五”期間，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。橡膠、咖啡、香料作物，煙草、藥材、花卉、熱帶水果和食用菌等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。節(jié)能減排與環(huán)保效果顯著，萬元GDP能耗從2001年的1.75 t標煤/萬元下降到2015年的0.75 t標煤/萬元。2017年，全省林地面積2607.11萬hm2，占國土總面積的68%，森林覆蓋率達59.30%。

5 云南省區(qū)域綠色發(fā)展水平評價

5.1 數(shù)據(jù)來源

各指標數(shù)據(jù)來源于2012～2016年的《云南省統(tǒng)計年鑒》[17]、《云南省水資源公報》[18]、各市(州)2011～2015年度《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。部分缺失數(shù)據(jù)由2011～2016年各州市的地方統(tǒng)計年鑒、政府工作總結(jié)報告和年鑒補全。專利申請和授權(quán)數(shù)據(jù)來自云南省科技廳網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)[19]，科技經(jīng)費投入數(shù)據(jù)來自2011～2015云南省科技統(tǒng)計公報[19]。由于缺少年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，因此，2011～2015年耕地面積數(shù)據(jù)均采用的是2009年云南省第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)值。

5.2 各指標權(quán)重及其動態(tài)

利用熵權(quán)法，測算出2011年、2013年和2015年36個指標的信息熵和權(quán)重(表2)。2011～2015年，指標進出口總額占GDP比重(X5)、萬人專利申請數(shù)(X25)、萬人專利授權(quán)數(shù)(X26)、萬人獨立研究和開發(fā)機構(gòu)人員數(shù)(X29)和萬人普通高校在校學生人數(shù)(X33)這5個指標權(quán)重較大，是影響區(qū)域綠色發(fā)展的重要因素。經(jīng)濟增長能力指標中，X5和全社會固定資產(chǎn)投資總額(X3)的權(quán)重最大。資源承載和利用能力指標中以人均水資源量(X15)、單位工業(yè)增加值水耗(X14)和自然濕地面積占轄區(qū)面積比例(X16)的權(quán)重較大。減排環(huán)保能力的指標中以單位工業(yè)增加值工業(yè)SO2排放量(X19)、單位GDP COD排放量(X18)和單位耕地面積農(nóng)藥使用量(X20)的權(quán)重相對較大?？萍紕?chuàng)新能力指標中以X29、X25，X26權(quán)重較大。社會保障能力的指標中以33和人口密度(X35)的權(quán)重較大。

表2 云南省區(qū)域綠色發(fā)展指標體系中三級指標的權(quán)重

2011～2015年間，指標X1，X3，X7，X9，X11，X22，X24，X25，X28，X34的權(quán)重呈現(xiàn)單調(diào)遞減趨勢，說明這10個指標在各區(qū)域間的變異程度減少，貢獻度降低。X5，X6，X8，X12，X20，X21，X29，X30，X35的權(quán)重呈現(xiàn)單調(diào)遞增趨勢，說明這9個指標在區(qū)域綠色發(fā)展評價中的貢獻日益增強。其他17個指標則呈現(xiàn)波動趨勢。

評價體系二級指標的權(quán)重分布中(表3)，科技創(chuàng)新能力權(quán)重始終位列第1，權(quán)重約為0.25，可見科技創(chuàng)新對區(qū)域綠色發(fā)展的作用最顯著。2015年，科技創(chuàng)新能力權(quán)重最大，為0.2514，減排環(huán)保能力緊隨其后，權(quán)重為0.2098；經(jīng)濟增長能力位列第三，權(quán)重為0.1922；社會保障能力和資源承載利用能力權(quán)重相對較小。2011～2015年，二級指標中經(jīng)濟增長能力和減排環(huán)保能力2個指標在評價體系中的作用變得更加重要。資源承載利用能力指標權(quán)重先減少后增加，而科技創(chuàng)新能力和社會保障能力的權(quán)重卻呈現(xiàn)先增后減的趨勢。

表3 云南省區(qū)域綠色發(fā)展指標體系中二級指標的權(quán)重

5.3 區(qū)域綠色發(fā)展能力評價結(jié)果

熵權(quán)法確定三級指標權(quán)重后，依據(jù)加權(quán)求和的方法分別計算了2011、2013、2015年云南省16個地區(qū)綠色發(fā)展5個方面能力的得分和綠色發(fā)展指數(shù)。

5.3.1 經(jīng)濟增長能力評價

2011～2015年間，昆明市，德宏州和玉溪市的經(jīng)濟增長能力居前列；臨滄市，昭通市和怒江州的經(jīng)濟增長能力極低。昆明市、大理州、保山市、麗江市、怒江州的經(jīng)濟增長能力減弱；而德宏州、玉溪市、紅河州、曲靖市、楚雄州、臨滄市、昭通市的經(jīng)濟增長能力增強；其他地區(qū)的經(jīng)濟增長能力呈波動態(tài)勢(表4)。

5.3.2 資源承載利用能力評價

2011～2015年間，云南省各區(qū)域的資源承載利用能力其空間變化較大，昆明市和玉溪市的得分較高，地區(qū)間該項指標評價得分波動較大。2011～2015年間，普洱市和西雙版納州的資源承載利用能力增強，玉溪市、迪慶州、怒江州和紅河州的資源承載利用能力減弱。其他地區(qū)該項能力得分呈波動態(tài)勢(表5)。

5.3.3 減排環(huán)保能力評價

2011～2015年間，迪慶州、怒江州、昆明市和麗江市的減排環(huán)保能力得分始終位居前4位，保山市的得分始終最低，而其他地區(qū)間該項得分波動較大。2011～2015年間，迪慶州和西雙版納州的減排環(huán)保能力增強，昭通市、紅河州、楚雄州的減排環(huán)保能力減弱(表6)。

表4 2011～2015年云南省各區(qū)域經(jīng)濟增長能力評價結(jié)果及排名

表5 2011～2015年云南省各區(qū)域資源承載利用能力評價結(jié)果及排名

表6 2011～2015年間云南省各區(qū)域減排環(huán)保能力評價結(jié)果及排名

5.3.4 科技創(chuàng)新能力評價

2011～2015年間，昆明市、西雙版納州和玉溪市的科技創(chuàng)新能力得分始終位居前3位，保山市和臨滄市的得分始終較低，其他地區(qū)得分差異較大。2011～2015年間，麗江市、曲靖市、楚雄州和保山市的科技創(chuàng)新能力增強，玉溪市的科技創(chuàng)新能力減弱(表7)。

表7 2011～2015年云南省各區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價結(jié)果及排名

5.3.5 社會保障能力評價

2011～2015年間，昆明市、迪慶州、玉溪市和西雙版納州的社會保障能力得分始終位居前4位，普洱市和昭通市的得分較低，其他地區(qū)間得分波動較大。2011～2015年間，大理州、德宏州、臨滄市和昭通市的社會保障能力增強，昆明市和曲靖市的社會保障能力減弱(表8)。

表8 2011～2015年云南省各區(qū)域社會保障能力評價結(jié)果及排名

5.3.6 綠色發(fā)展水平綜合評價

大多數(shù)地區(qū)綠色發(fā)展水平不高。2011～2015年，昆明市的綠色發(fā)展水平始終居于第1位，發(fā)展指數(shù)>0.13(表9)。西雙版納州、德宏州、迪慶州和玉溪市4個地區(qū)的綜合綠色發(fā)展指數(shù)居于前列。文山州、昭通市、臨滄市和保山市4個地區(qū)的發(fā)展指數(shù)居后4位。

各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)動態(tài)變化不明顯。2011～2015年間，昆明市、玉溪市、怒江州和昭通市4個地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)始終呈下降趨勢，而西雙版納州、德宏州、麗江市、大理州、普洱市、臨滄市、保山市7個地區(qū)的發(fā)展指數(shù)始終是上升的；曲靖市和文山州2個地區(qū)的發(fā)展指數(shù)先上升后下降，而德宏州、楚雄州和紅河州3個地區(qū)的發(fā)展指數(shù)則呈相反態(tài)勢。但總體來看，各區(qū)域的發(fā)展指數(shù)的變幅很小。

經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和環(huán)保仍存在不協(xié)調(diào)。綜合比較5個二級指標評價結(jié)果可見，紅河州和玉溪市雖然經(jīng)濟增長能力增加了，但資源承載與利用能力卻降低了。紅河州、昭通市和楚雄州的經(jīng)濟增長能力增加的同時，減排環(huán)保能力下降。曲靖市和楚雄州的經(jīng)濟增長能力增加與科技創(chuàng)新能力增強有關(guān)；而德宏州、臨滄市和昭通市的經(jīng)濟增長能力提高同時社會保障能力也提高。

表9 云南省區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)

6 云南省區(qū)域綠色發(fā)展能力提升的對策建議

綠色發(fā)展是云南省各區(qū)域發(fā)展的未來方向。首先，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造及轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌和更多生物產(chǎn)業(yè)體系并形成具有較強市場競爭力的生物產(chǎn)業(yè)集群。加快對煙草、金屬加工、煤炭電力、磷煤化工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。加快培植現(xiàn)代生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。利用云南自然和民族文化資源優(yōu)勢，突出打造獨特的生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成旅游、文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)體系。

其次，提高節(jié)能減排降耗水平。節(jié)約集約利用好云南豐富的優(yōu)質(zhì)水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，構(gòu)建清潔、安全、高效、多元的能源體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和礦產(chǎn)業(yè)和冶金等重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，重點實施節(jié)能改造工程。鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，擴大減排空間。

第三，加大生態(tài)工程建設(shè)。有效保護生物多樣性，加快營林造林，推進天保、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加大江河湖泊防治力度，抓好以滇池為重點的九大高原湖泊水污染治理，鞏固提升治污成果，加強出境跨界河流水環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

最后，強化科技創(chuàng)新和人才支撐。以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強技術(shù)創(chuàng)新，合理有效利用、運用先進適用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高加工深度和綜合利用率。鼓勵開展生物產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游創(chuàng)意、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)。加大科技資源和優(yōu)勢資源的結(jié)合力度，大力推廣先進科技，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

EvaluationofRegionalGreenDevelopmentlevelinYunnanProvince

Qiu Lili1,ZhuYongjun2, Wang Jie3

(1.SchoolofGeoscienceandTourismManagement,ChuxiongNormalCollege,Chuxiong,Yunnan, 675000,China; 2.SchoolofCriminalJustice,ZhongnanUniversityofEconomicsandLaw,Wuhan,Hubei, 430000,China; 3.SchoolofTransportationandVehicleEngineering,ShandongUniversityofTechnology,Zibo,Shandong, 255000,China)

Abstract: On the basis of analyzing the present situation of green economy in Yunnan Province, the evaluation system of regional green development is constructed scientifically and reasonably. The weight of each index is determined by entropy weight method, and the green development index of each region in Yunnan province is calculated with weight sum method. The results show that the proportion of total imports and exports to GDP, the number of patent applications and authorizations of per 10,000 people, the number of independent R&D personnel of per 10,000 people and the number of students in ordinary universities are the important factors that affect theregional green development. The level of green development in Kunming is always the first, but the level of green development in other regions is relatively low. The dynamic change of green development index in different regions is not obvious, but regional differences are relatively large.

Keywords: regional green development; index system; conserving energy and reducing emission; evaluation