中國勞動關系學院教授

最近在新媒體的輿論場中，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)山東青島等地選派工會干部到非公有制經(jīng)濟組織和社會組織掛職第一主席的新聞。按照規(guī)定，第一主席掛職時間為2年，主要工作任務是指導掛職單位建立和規(guī)范工會組織、實施建功立業(yè)、服務職工群眾、建設新時代職工之家、推進企業(yè)民主管理制度建設等工作。

作為工會領域多年的研究者們，都驚訝于為何這樣的新聞會引發(fā)輿論風暴。上級工會向非公企業(yè)派駐工會干部并不是新鮮事。2002年，湖北黃石市鐵山區(qū)工會首次面向社會公開招聘非公企業(yè)工會主席候選人17人，并建立了“工會干部人才庫”。其中四人經(jīng)過雙向選擇，成為新建企業(yè)工會主席候選人，并向新建企業(yè)工會派送。候選人試用期為3個月，通過在企業(yè)召開工會成立大會，再通過正式的選舉程序當選為工會主席，選派的工會主席的工資福利由區(qū)總工會承擔，黃石總工會把這種做法稱為“工會干部職業(yè)化”。

隨后，上級工會向非公企業(yè)派駐工會干部的做法得到全國的學習，并形成了兩種模式：一種是上級工會向中小型企業(yè)聚集的區(qū)域性工聯(lián)會或行業(yè)性工會聯(lián)合會派駐工會主席，另一種是上級工會向大型企業(yè)派駐工會主席候選人，專職負責本企業(yè)的工會工作。其中，吉林長春朝陽區(qū)清河街道是第一種模式的代表，并得到全總的認可。2007年，全總在長春召開貫徹《企業(yè)工會工作條例》暨推行非公有制企業(yè)工會主席職業(yè)化現(xiàn)場會。會議向全國工會推廣吉林省小型非公有制企業(yè)工會聯(lián)合會主席職業(yè)化的經(jīng)驗。

可以看到，山東青島工會無非是延續(xù)了這一傳統(tǒng)做法，而之所以現(xiàn)在引發(fā)廣泛關注，無非是與之前的“私營經(jīng)濟退場”相關言論有關。不少不了解工會的人會斷章取義地認為，這是私營企業(yè)意識形態(tài)化的表現(xiàn)，并認為這會阻礙私營經(jīng)濟的發(fā)展，甚至是向計劃經(jīng)濟的倒退。

回到問題的關鍵，為什么上級工會要向非公企業(yè)派駐工會干部，根本原因其實是非公企業(yè)工會不愿意建立工會，或者企業(yè)工會形式化問題比較突出。我國《工會法》雖然明文規(guī)定企事業(yè)單位有會員25人以上的，應當建立基層工會委員會，但實際上很多非公企業(yè)意愿不足，動力不強。而各種事實表明，企業(yè)如果不建立工會，或者企業(yè)工會不發(fā)揮作用，職工群體的訴求就沒有一個正式的渠道進行反映，企業(yè)勞資風險就會不斷累積，直到最后發(fā)生集體勞資事件，并給企業(yè)經(jīng)營和社會穩(wěn)定帶來嚴重后果。也正因為看到工會在維護企業(yè)勞動關系穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的責任，所以上級工會才會有派出工會干部之舉，維護職工合法權益，幫助企業(yè)和職工建立溝通平臺，穩(wěn)定職工隊伍，化解勞資風險，最終促進企業(yè)的健康發(fā)展。

黨中央提出要毫不動搖支持非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要進一步關心支持愛護民營企業(yè)，而上級工會向非公企業(yè)派駐工會干部恰恰是響應這一號召的重要舉措。