李茜 閻紅杰

河北津西鋼鐵集團股份有限公司2018年3月投資900萬元建成投產(chǎn)新型污水處理系統(tǒng)，減輕污水處理系統(tǒng)運行壓力，提高整體循環(huán)水水質(zhì)。

2016年7月1日，我國正式開啟水資源稅試點，河北省成為首個開征水資源稅的省份。自此，河北用水大戶節(jié)水降耗積極性明顯提高，水資源管理水平也得以提升，呈現(xiàn)出“三倒逼兩提升”改革效應(yīng)。

具體來講，即差別稅率倒逼地下水取用量下降；稅額大幅提高倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式；用水成本增加倒逼高耗水工業(yè)企業(yè)強化節(jié)水措施。此外，水資源稅改革還促進了水資源稅征管水平和水資源管理水平的提升。

河北津西鋼鐵集團股份有限公司2017年投資155.5萬元實施節(jié)約生活水和生活水主管網(wǎng)改造項目，完善了對各單位生活水安裝計量儀表，衛(wèi)生間和公廁用生活水改為二次水，年可節(jié)約新水約120萬立方米。此外，該公司嚴(yán)格控制生產(chǎn)用一次水，實現(xiàn)合理置換，分級、分設(shè)備使用各類水。

如今，河北津西鋼鐵集團股份有限公司按月進行統(tǒng)計考核，分析能源使用情況。水重復(fù)利用率達到了97%以上，污水全部回收再利用，杜絕外排污水。

作為用水大戶的鋼鐵企業(yè)，強化內(nèi)部用水管理，配備先進的污水處理設(shè)備及水循環(huán)利用系統(tǒng)。河鋼集團唐鋼公司在行業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)工業(yè)水源全部取用城市中水，享受免征水資源稅的優(yōu)惠政策，少繳水資源稅3000多萬元，實現(xiàn)年節(jié)約新水1460萬立方米。河北前進鋼鐵集團有限公司投資建設(shè)“廢水深度處理綜合利用項目與雨水回收工程”，取用地下水不到用水總量的2%，用水成本得到較好控制。

大型化工企業(yè)也開始轉(zhuǎn)變用水方式。處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的唐山三友集團（鹽化工企業(yè)），通過加大地表水用量和提高海水淡化工藝，地下水用量比重從改革前的60%下降到改革后的8.7%。

高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，其稅負(fù)也會有所增加。河北廊坊市共有4家高爾夫球場，改革后1家停業(yè)，3家采取了節(jié)水措施。廊坊三河華堂高爾夫球場一次性投資200萬元建設(shè)蓄水人工湖，利用雨水收集系統(tǒng)灌溉。

國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人高會民表示，“費”改“稅”后有利于加強水資源的管理，水資源“費”改“稅”后，稅收的強制性、固定性、無償性表現(xiàn)出來。通過稅收起到了杠桿調(diào)節(jié)作用，將以前沒有管到位的地方也納入到征稅范圍。他表示，從總趨勢來看，收稅比收費從金額上有明顯大幅度提升，但趨于穩(wěn)定后，隨著納稅人節(jié)水意識的提高，想辦法進行節(jié)水行動，水資源稅收將有下降趨勢。

高會民表示，水資源稅不是征收越多越好，目的是改變納稅人用水方式，提高社會的節(jié)水意識，從而減少地下水的采用，對地下水進行涵養(yǎng)。而劃分標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，更有針對性等經(jīng)驗，將對其他地區(qū)有借鑒意義。

（來源：中國新聞網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-07-01）