魏 超

(廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院 福建漳州 363105)

1 概況

廣西梧州蒼海國(guó)家濕地公園(以下簡(jiǎn)稱“蒼海濕地”)位于梧州市龍圩區(qū)西江南岸，2015年12月，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)開展試點(diǎn)建設(shè)。項(xiàng)目初期，該地區(qū)常年出現(xiàn)水患，加之地勢(shì)的原因，山體匯水、農(nóng)田藥水、城市污水等對(duì)該區(qū)域二次污染，在此情況下，當(dāng)?shù)卣疀Q策“變水患為水利”，希望通過(guò)該濕地的建成，打造一張屬于本地的城市生態(tài)名片。

蒼梧縣水系屬西江水系，水利資源豐富，潯(西江)、桂兩江流經(jīng)縣境內(nèi)共有大小河流107條，溪流星羅棋布，集雨面積在100hm2以上的有上小河、下小河、東安河、思良江、安平河、龍江河等6條，所有河流均流入潯、桂兩江，河流總長(zhǎng)744．8hm，年平均徑流總量30．5502億m3，最枯流量5．99m/s，集雨面積3995．30hm2。

蒼海濕地，由蒼海湖、下小河、石獅河、環(huán)城水系及賽塘水庫(kù)水系統(tǒng)等組成，總面積722.84 hm2，其中，濕地面積445.54hm2(圖1)，占濕地公園總面積的61.64%。蒼海濕地生物多樣性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有植物218種，動(dòng)物179種，有34種動(dòng)物列入廣西重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄，是華南地區(qū)重要的內(nèi)陸濕地以及候鳥停歇地和越冬地之一。維護(hù)著梧州市區(qū)域乃至整個(gè)西江流域生態(tài)平衡和生態(tài)安全，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有無(wú)可替代的作用。

圖1 濕地公園五龍護(hù)珠設(shè)想

2 蒼海濕地建設(shè)條件分析

2.1 濕地地理區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境質(zhì)量良好

梧州蒼海國(guó)家濕地公園，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，氣候溫和，雨量充沛，優(yōu)越的水熱條件促進(jìn)了森林植被的充分發(fā)育，使森林得以發(fā)揮其調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的積極作用，保證了濕地水源的補(bǔ)給與生態(tài)質(zhì)量。就地理區(qū)位而言，濕地公園位于梧州市南部，既是西江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，又是梧州市建設(shè)“生態(tài)新城”的重點(diǎn)區(qū)域。蒼海國(guó)家濕地公園的建成，可以很好地保護(hù)梧州城市之腎。

2.2 濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，具有重要的流域保護(hù)價(jià)值

蒼海濕地，由永久性河流濕地、洪泛平原濕地和庫(kù)塘濕地組成，生態(tài)系統(tǒng)完整，水體岸線明晰，保存了良好的自然型。在西江水系、廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)都具有典型性，觀賞性強(qiáng)，具有一定的生態(tài)和美學(xué)價(jià)值。濕地公園建設(shè)對(duì)保護(hù)西江流域生態(tài)安全，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)屏障具有重要意義，具有重要的流域和地區(qū)保護(hù)價(jià)值。同時(shí)，濕地公園的建設(shè)，不僅對(duì)梧州市城市發(fā)展、提高人居環(huán)境質(zhì)量也具有重要意義，而且對(duì)科學(xué)研究、生態(tài)教育、生態(tài)旅游等均具有價(jià)值。

2.3 濕地景觀多樣，文化底蘊(yùn)深厚，有濃郁地方文化特色

濕地公園生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，擁有岸上森林、灘涂蘆葦、濕地水禽與遼闊水面，景觀多樣，充滿自然、古樸、野趣和原生態(tài)氛圍，同時(shí)又不失郊野公園的樂趣，為城市居民提供了一個(gè)絕佳的休閑度假場(chǎng)所。獨(dú)特的古蒼梧文化、水上文化、龍母文化等在這里兼收并蓄，為濕地公園建設(shè)提供了濃重的文化底蘊(yùn)。濕地公園在堅(jiān)持全面保護(hù)的原則下，合理利用資源進(jìn)行科普宣教和生態(tài)旅游，既能增強(qiáng)游客及當(dāng)?shù)鼐用竦臐竦乇Ｗo(hù)意識(shí)，也能較好地帶動(dòng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使?jié)竦乇Ｗo(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，為濕地公園自身的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供有利條件。

3 濕地公園建設(shè)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)和山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系列講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)文件要求，遵循“全面保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則[2]，立足于濕地公園的自然資源條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)分區(qū)、合理布局。應(yīng)用國(guó)內(nèi)外成熟、先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)，有針對(duì)性地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、濕地恢復(fù)、科研監(jiān)測(cè)和科普宣教等工程，處理好濕地資源保護(hù)與利用之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)濕地公園可持續(xù)發(fā)展。

4 濕地公園建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

4.1 建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮濕地公園的水環(huán)境保護(hù)示范和生態(tài)服務(wù)功能，提高蒼海湖滯洪蓄水能力，保護(hù)和提升野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境與生物多樣性，弘揚(yáng)生態(tài)文明，傳播濕地科學(xué)知識(shí)與生態(tài)保護(hù)意識(shí)，挖掘與合理利用當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)景觀與人文資源，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)協(xié)調(diào)與日益增長(zhǎng)，將蒼海濕地公園建設(shè)成為濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、水量充足、水質(zhì)良好、景觀優(yōu)美、物種較豐富、生態(tài)文化繁榮、宣教設(shè)施完備、保護(hù)管理能力較強(qiáng)的綜合性國(guó)家濕地公園，保障潯江及西江流域水生態(tài)安全，提高梧州市生態(tài)承載力，提供下游清潔水源及本地優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)蒼海濕地實(shí)際情況，濕地公園的建設(shè)內(nèi)容包括：保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，科普宣教工程建設(shè)，科研監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，合理利用工程建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。

4.2.1濕地保護(hù)工程建設(shè)

濕地保護(hù)工程建設(shè)是針對(duì)需要保護(hù)的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物物種開展的工程建設(shè)[3]，主要包括濕地水系與水質(zhì)保護(hù)、水岸保護(hù)、野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。蒼海濕地通過(guò)實(shí)施調(diào)水引流、節(jié)水管理、濕地周邊植被保護(hù)和恢復(fù)、水系整治工程、生活污染源控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制與水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程，保護(hù)濕地公園內(nèi)蒼海湖、下小河、石獅河等水體的水量；實(shí)施水岸巡護(hù)管理，建設(shè)自然原型駁岸、人工自然型駁岸、親水型駁岸，保護(hù)河流及庫(kù)塘濕地岸線完整；實(shí)施濕地植被生境保護(hù)、野生動(dòng)物生境保護(hù)與野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，保護(hù)濕地公園內(nèi)良好的動(dòng)植物棲息地。

4.2.2濕地恢復(fù)工程建設(shè)

濕地恢復(fù)工程建設(shè)，是指針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)開展的恢復(fù)建設(shè)，包括濕地水體修復(fù)、野生動(dòng)植物及其棲息地恢復(fù)等內(nèi)容。蒼海濕地，實(shí)施減少來(lái)水含砂量工程、河道清淤、入湖水體預(yù)處理，保證濕地公園內(nèi)水體連通性；營(yíng)建人工濕地以及調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生態(tài)溝渠建設(shè)等，以不斷恢復(fù)水體水質(zhì)；實(shí)施蒼海湖水岸植被營(yíng)建、河岸受損植被修復(fù)、人工純林改造提質(zhì)及鳥類棲息地改善工程，不斷恢復(fù)濕地公園內(nèi)野生動(dòng)植物數(shù)量及其棲息地生境。

4.2.3合理利用工程建設(shè)

合理利用工程，是指游覽設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。濕地公園，建設(shè)古蒼梧文化特色園、茶稻野趣園、西江自然山水主題園等生態(tài)旅游場(chǎng)地，設(shè)置游客服務(wù)中心、服務(wù)點(diǎn)、休憩設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全救助設(shè)施等陸上游覽服務(wù)設(shè)施，設(shè)置親水木棧道、小型游船碼頭等水上游覽服務(wù)設(shè)施，開展?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游活動(dòng)。

4.2.4科普宣教工程建設(shè)

科普宣教工程，是指科普宣教設(shè)施和解說(shuō)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。蒼海濕地，利用已有的蒼海湖展示中心及規(guī)劃建設(shè)的隱蔽觀鳥屋、金色稻田、荷塘濕地進(jìn)行科普宣教活動(dòng)；策劃濕地科普讀物宣教、濕地進(jìn)社區(qū)宣教活動(dòng)、濕地科普培訓(xùn)與講座活動(dòng)、濕地植物認(rèn)知與藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)、濕地志愿宣傳活動(dòng)等科普宣教活動(dòng)；建設(shè)解說(shuō)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善濕地公園科普宣教系統(tǒng)。

4.2.5科研監(jiān)測(cè)工程建設(shè)

科研監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，是指濕地科研監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。蒼海濕地，建設(shè)科研交流中心，配備相關(guān)科研設(shè)備；建設(shè)科研隊(duì)伍，管理科研檔案，進(jìn)行對(duì)外合作與交流，建設(shè)濕地信息系統(tǒng)等，以不斷提高濕地公園科研水平；設(shè)置水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、土壤取樣點(diǎn)、動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣線、植物監(jiān)測(cè)樣地，配備相關(guān)儀器用具，開展?jié)竦乇O(jiān)測(cè)活動(dòng)。

4.2.6基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)

蒼海濕地，設(shè)置3處出入口，鋪設(shè)瀝青路面公園主路、混凝土路面主游覽路、游覽步道、停車場(chǎng)以及碼頭等，配備觀光電瓶車、自行車、巡護(hù)電瓶船等交通工具；給排水接入市政管網(wǎng)；設(shè)置有線通信系統(tǒng)，安裝公用電話；設(shè)置安全護(hù)欄、應(yīng)急救援工具、安全警示標(biāo)識(shí)以及生態(tài)型廁所等基礎(chǔ)工程，完善濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5 濕地公園建設(shè)的保障措施

5.1 法規(guī)政策保障

認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)濕地保護(hù)和濕地公園建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)程、規(guī)劃等文件，確保濕地公園建設(shè)的合理合法及科學(xué)規(guī)范。以國(guó)家政策方針為指導(dǎo)，結(jié)合濕地公園的實(shí)際情況，制定《廣西梧州蒼海國(guó)家濕地公園管理辦法》、濕地資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的有關(guān)文件、各項(xiàng)工作規(guī)章制度及人員守則，確保濕地公園的管理有章可循。

5.2 項(xiàng)目組織保障

濕地公園雖由林業(yè)系統(tǒng)主管，但建設(shè)過(guò)程中牽扯面廣，涉及部門和相關(guān)利益方眾多，協(xié)調(diào)難度較大，需成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保濕地公園的籌備及建設(shè)的順利開展。擬成立蒼海濕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由梧州市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由梧州市與龍圩區(qū)林業(yè)、旅游、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門以及蒼海新區(qū)管委會(huì)等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在蒼海新區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行各項(xiàng)事務(wù)。

5.3 資金保障

在濕地公園的建設(shè)初期，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家及自治區(qū)項(xiàng)目支持、梧州市人民政府撥款、建設(shè)單位招商引資、與各團(tuán)體或機(jī)構(gòu)開展合作、合理引入社會(huì)資本、申請(qǐng)公益資金扶持等方式，積極籌集工程建設(shè)資金，保障運(yùn)營(yíng)資金。濕地公園管理局的核編人員工資由上級(jí)財(cái)政撥付，公園運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用及其他聘用人員勞務(wù)通過(guò)多種方式自籌。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)獲取一定經(jīng)濟(jì)收益，從而保障濕地公園的運(yùn)營(yíng)資金，并加強(qiáng)資金使用與財(cái)務(wù)監(jiān)督。通過(guò)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)使用狀況、資金運(yùn)用和管理過(guò)程的分析監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，發(fā)揮監(jiān)督的作用，保證各項(xiàng)資金使用的合理性，提高資金的安全利用率，設(shè)立工程資金監(jiān)督部門，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)、核查和監(jiān)督[3]。

5.4 科技人才保障

通過(guò)提高人員待遇，積極引進(jìn)較高層次的人才，合理配置人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的多層次人才體系；重視人才培訓(xùn)與素質(zhì)提升。對(duì)濕地公園管理人員及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)、講座和職業(yè)考核，保證工作團(tuán)隊(duì)具備專業(yè)素養(yǎng)和先進(jìn)性，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人員在濕地管理人員中所占的比例，建設(shè)一支既有管理能力又具備專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)的管理隊(duì)伍[4]；建立績(jī)效評(píng)價(jià)與有效激勵(lì)體系。建立人員考核與選拔制度，對(duì)在崗人員的工作能力、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期和不定期的考核和評(píng)價(jià)，為濕地公園在人事任用、人員獎(jiǎng)懲等方面提供決策依據(jù)，規(guī)范員工行為、提高工作效率、激發(fā)人員的自主性與積極性。

5.5 宣傳保障

建設(shè)蒼海濕地官方網(wǎng)站，并將其作為濕地公園宣傳的門戶平臺(tái)，積極推介蒼海濕地的有關(guān)信息與實(shí)時(shí)資訊，讓更多人認(rèn)識(shí)和了解。與梧州市、龍圩區(qū)、蒼海新區(qū)的文化宣傳部門合作，定期舉辦與濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物、生態(tài)文化等相關(guān)的各種主題活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力和濕地公園的知名度。與省內(nèi)外新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、保護(hù)組織等展開合作，利用各種媒介和平臺(tái)宣傳濕地保護(hù)相關(guān)內(nèi)容并推介蒼海濕地，提升公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，并為濕地公園的運(yùn)營(yíng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6 結(jié)語(yǔ)

梧州蒼海國(guó)家濕地公園，是基于當(dāng)?shù)亍白兯紴樗钡谋尘跋庐a(chǎn)生的。隨著近年來(lái)濕地公園在調(diào)節(jié)城市水環(huán)境系統(tǒng)、區(qū)域小氣候、增加物種多樣性及改善民生福祉等方面的作用日益突出，蒼海濕地公園的建成，也勢(shì)必會(huì)為梧州市打造一張屬于本地的城市生態(tài)名片，并對(duì)其他城市環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)發(fā)揮拋磚引玉作用。