(天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300400)

一、中國對外貿(mào)易發(fā)展的歷史回顧

改革開放前，中國由于特定的歷史原因，經(jīng)濟(jì)上一直效仿蘇聯(lián)，執(zhí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對外貿(mào)易制度也堅(jiān)持國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)負(fù)盈虧。這種貿(mào)易制度在一定時(shí)期內(nèi)適應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展不斷強(qiáng)化。但是，對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中長期處于從屬地位，使得我國貿(mào)易體量、貿(mào)易范圍等受到較大限制，貿(mào)易制度缺點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)拉開了中國改革開放的新篇章，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對外貿(mào)易政策也發(fā)生了巨大變化。隨著改革開放的不斷深入，中國對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就。

改革開放40年來，中國對外貿(mào)易發(fā)展主要經(jīng)歷了五個(gè)階段。

(一)探索嘗試階段：1978-1991年

改革開放初期，我國對外貿(mào)易發(fā)展處于探索嘗試階段，這一階段的主旋律是“簡政放權(quán)、出口導(dǎo)向、引進(jìn)外資”。主要措施有：第一，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對外貿(mào)易業(yè)務(wù)管理；實(shí)行外貿(mào)代理制和出口承包責(zé)任制，擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；取消補(bǔ)貼，建立對外貿(mào)易企業(yè)自負(fù)盈虧制度，減少國家對外貿(mào)的直接干預(yù)。第二，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，通過稅收、利率優(yōu)惠等措施扶植出口企業(yè)；改革外匯留成制度，擴(kuò)大企業(yè)支配和利用外匯權(quán)力[1]；取消出口商品分類制度，減少國家對出口商品管控；實(shí)行出口退稅，限制外資企業(yè)內(nèi)銷；通過提高進(jìn)口關(guān)稅、配額限制、外匯管制等限制進(jìn)口。第三，積極吸引外商投資，對外資實(shí)行“超國民待遇”；嚴(yán)格審批對外投資，防止資本外流；通過“兩結(jié)合”方式，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)[2]。

通過這一階段的改革，中國對外貿(mào)易取得了飛躍式發(fā)展。1978年，我國出口總額僅為97.5億美元，1991年增長至719.1億美元。貿(mào)易總額由206.4億美元增長到1 357億美元。1978年貿(mào)易逆差11.4億美元，到1992年變?yōu)橘Q(mào)易順差43.5億美元。外匯儲(chǔ)備增長近130倍[注]數(shù)據(jù)來源于中國社會(huì)科學(xué)院金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。。盡管這一階段對外貿(mào)易取得了巨大成就，但仍存在諸多問題：首先，由于經(jīng)濟(jì)長期封閉運(yùn)行，難以迅速與世界接軌，出口商品缺乏；其次，開放意識不足，許多制度推行中遇到較大阻礙；再次，市場經(jīng)濟(jì)體制尚未建立，投資環(huán)境對外資的吸引力較低。因此，對外貿(mào)易改革必須繼續(xù)持續(xù)和深入。

(二)全面發(fā)展階段：1992-2001年

1992年，中共十四大正式確立“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國對外貿(mào)易體制改革也在逐漸深化，對外貿(mào)易在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈加凸顯。這一階段的主要政策目標(biāo)是將“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合。主要舉措有：進(jìn)行匯率制度改革，建立以市場為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制；取消外匯留成制度，放寬人民幣兌換自由；降低關(guān)稅總水平，取消大量進(jìn)口限制措施；成立中國進(jìn)出口銀行，幫助企業(yè)出口；完善對外貿(mào)易法律法規(guī)，營造良好的外貿(mào)環(huán)境；加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)對貿(mào)易活動(dòng)的服務(wù)作用。

1992年到加入WTO之前，中國對外貿(mào)易在貿(mào)易總量和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上均有較大改善。2001年，中國對外貿(mào)易總額5 097.6億美元，國際排名上升至第六位。其中出口總額2 661.5億美元，貿(mào)易順差225.4億美元[注]數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。。在進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占據(jù)主要地位；出口產(chǎn)品也從輕紡產(chǎn)品逐漸向機(jī)電產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。這一階段的改革為中國對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，但對外貿(mào)易仍然在本國的規(guī)則和制度下進(jìn)行，國際化程度有待提高，這種情況極大地限制了我國對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，限制了經(jīng)濟(jì)開放的程度。因此，中國對外貿(mào)易亟待與國際接軌。

(三)縱深發(fā)展階段：2002-2007年

2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，是中國對外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑，中國對外貿(mào)易從自主推進(jìn)的單邊開放向著相互多邊開放轉(zhuǎn)變，在不斷融入國際規(guī)則體系的過程中，享受著貿(mào)易自由化的成果[3]。加入WTO后，中國對外貿(mào)易的主要目標(biāo)是融入世界規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。作為WTO的成員國，中國積極進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)改革，組建商務(wù)部，對外貿(mào)活動(dòng)進(jìn)行有序管理；完善涉外法律法規(guī)，修訂新貿(mào)易法；繼續(xù)降低關(guān)稅，加大貿(mào)易政策透明度，規(guī)范出口退稅制度；開放服務(wù)貿(mào)易；積極參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系的程度不斷加深，中國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。中國企業(yè)積極探索國際化道路，企業(yè)活力增強(qiáng)，國際市場競爭力提升；中國制造業(yè)科技研發(fā)意愿增強(qiáng)，國際交流增多，創(chuàng)新能力提高；出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在開放共贏的理念下，中國努力營造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，對外資吸引力顯著增加，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。加入WTO使中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，一方面拓寬了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，另一方面也加大了世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對中國的影響。

(四)危機(jī)應(yīng)對階段：2008-2011年

2008年美國爆發(fā)了次貸危機(jī)并引發(fā)了全球金融危機(jī)。金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，國際貿(mào)易領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。我國對外貿(mào)易受金融危機(jī)影響嚴(yán)重。由于許多國家對進(jìn)口商品需求的持續(xù)減少，我國出口自2008年11月起，連續(xù)7個(gè)月大幅縮減，大量出口企業(yè)倒閉。為應(yīng)對金融危機(jī)對貿(mào)易的沖擊，我國采取了一系列措施：第一，擴(kuò)大內(nèi)需，緩解出口壓力。增加居民收入，健全社保體系，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。第二，穩(wěn)定外需，保持出口產(chǎn)品國際競爭力。完善加工貿(mào)易政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；改善融資環(huán)境，解決外貿(mào)企業(yè)融資困難；完善出口退稅政策和出口信用保險(xiǎn)政策，扶植優(yōu)勢出口企業(yè)。第三，鼓勵(lì)企業(yè)對外投資，擴(kuò)展國際市場。對“走出去”企業(yè)進(jìn)行必要的資金和政策支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在國際金融危機(jī)的影響下，我國對外貿(mào)易發(fā)展受到了嚴(yán)重沖擊，但經(jīng)過一系列應(yīng)對措施的實(shí)施，對外貿(mào)易總量恢復(fù)了持續(xù)增長態(tài)勢。

(五)對外貿(mào)易發(fā)展新時(shí)期：2012年至今

2012年后，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)束了長達(dá)近20年的高速增長，步入了“新常態(tài)”。國內(nèi)產(chǎn)能過剩，資源供應(yīng)緊缺。與此同時(shí)，國際社會(huì)上，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)頭又起，國際市場競爭愈發(fā)激烈。在此背景下，中國對外貿(mào)易政策也發(fā)生了變化。在保持傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢的同時(shí)，積極培育新的國際競爭優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重視進(jìn)口貿(mào)易；加大創(chuàng)新投入力度，扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大合作范圍，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2013年，習(xí)近平總書記提出了國際社會(huì)共同建設(shè)“一帶一路”的倡議?！耙粠б宦贰焙w亞、歐、非三個(gè)大洲65個(gè)國家，是世界上地理跨度最大的經(jīng)濟(jì)通道?！耙粠б宦贰笔侵袊鴮ν赓Q(mào)易的通路，是解決中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)憂外患的一劑良方。

黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開放新格局”。大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益；探索建設(shè)自由貿(mào)易港；創(chuàng)新對外投資方式。一系列政策措施的出臺將使中國對外貿(mào)易邁上新臺階。

二、中國對外貿(mào)易的成就、經(jīng)驗(yàn)及主要問題

(一)中國對外貿(mào)易的主要成就

中國對外貿(mào)易經(jīng)過40年發(fā)展，取得了一系列巨大成就。

第一，對外貿(mào)易制度不斷完善。改革開放40年，中國對外貿(mào)易制度經(jīng)歷了巨大變遷，從封閉僵化的貿(mào)易保護(hù)制度，逐步演變成開放包容的協(xié)調(diào)管理制度。加入WTO后，中國對外貿(mào)易制度積極與國際接軌，進(jìn)一步鞏固和完善了各項(xiàng)涉外法律法規(guī)，科學(xué)合理地調(diào)整了進(jìn)出口貨物管理制度、關(guān)稅制度等主要對外貿(mào)易制度，從而更加方便了要素和商品的國際流動(dòng)，提高了資源配置效率，增強(qiáng)了企業(yè)的國際競爭力，帶動(dòng)了國際貿(mào)易的快速增長，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，對外貿(mào)易總量迅速擴(kuò)大。改革開放后，中國對外貿(mào)易持續(xù)高速增長，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口總額排名世界前列。2017年，中國對外貿(mào)易的整體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.1萬億美元，其中進(jìn)口總額為1.84萬億美元，出口總額為2.26萬億美元，貿(mào)易順差0.42萬億美元。 從圖1中可以很明顯地看出中國進(jìn)出口總額近十年來的變化趨勢。2008年全球金融危機(jī)嚴(yán)重影響了中國對外貿(mào)易，2009年進(jìn)出口總額均出現(xiàn)較大幅度的下滑；但僅一年之后，中國對外貿(mào)易又重現(xiàn)了增長態(tài)勢。隨著全球經(jīng)濟(jì)低迷及中國經(jīng)濟(jì)步入了“新常態(tài)”，2011年到2014年，中國對外貿(mào)易緩慢增長，特別是進(jìn)口總額的增速降低非常明顯。2015年，中國對外貿(mào)易又出現(xiàn)了進(jìn)口和出口的雙負(fù)增長，2017年趨勢逆轉(zhuǎn)。

圖1 2008-2017年中國進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫。

第三，貿(mào)易伙伴不斷增多。改革開放后，中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁。特別是加入WTO之后，在多邊貿(mào)易體制的框架下，各國貿(mào)易合作更加便捷，中國商品在世界市場的競爭力進(jìn)一步提高。近年來，中國積極參與區(qū)域貿(mào)易安排的制定，努力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判，已同許多國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。截止到目前，中國已加入了全球性的貿(mào)易合作組織——世界貿(mào)易組織(WTO)和區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)合作組織——亞太經(jīng)合組織(APEC)與上海合作組織(SCO)，并同許多國家和地區(qū)建立及計(jì)劃建立自由貿(mào)易區(qū)(見表1)。

表1 中國自由貿(mào)易區(qū)統(tǒng)計(jì)

注：根據(jù)中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)資料整理所得。

第四，國際地位顯著提升。改革開放后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對外貿(mào)易的持續(xù)增長，中國在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的話語權(quán)不斷增強(qiáng)，在國際經(jīng)濟(jì)組織中的積極作用不斷凸顯[4]。中國提出的“一帶一路”倡議，得到了越來越多的國家積極響應(yīng)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，也得到了許多國家的支持。中國從國際貿(mào)易的積極參與者，逐漸向著規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變。

(二)中國對外貿(mào)易的主要經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來中國對外貿(mào)易取得的成就，得益于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、對外貿(mào)易理念與時(shí)俱進(jìn)和積極融入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。

首先，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展是硬道理。中國對外貿(mào)易自改革開放之后長期保持著較為迅速的增長態(tài)勢，這同中國經(jīng)濟(jì)總量和在全球經(jīng)濟(jì)中地位的提升有著直接的關(guān)系。過去40年時(shí)間里，中國經(jīng)濟(jì)總量以較高速度增長，即使遭遇過幾次影響較大的金融危機(jī)，其增速相較大多數(shù)國家同期水平也有明顯優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)在體量增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相應(yīng)地穩(wěn)步上升，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算，2017年中國的人均GDP已達(dá)到了8 836美元，盡管同歐美發(fā)達(dá)國家相比，仍有明顯的差距，但縱向來看，人均GDP的迅速提高反映出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體的穩(wěn)步提升。

其次，對外貿(mào)易發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)是前提。中國對外貿(mào)易發(fā)展理念隨著世界經(jīng)濟(jì)格局和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化而進(jìn)行調(diào)整。改革開放初期，我國對外貿(mào)易充分利用了勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，大量生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)帶動(dòng)了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著“新常態(tài)”的到來和人口紅利的逐漸消失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不再明顯。我國大力推進(jìn)供給側(cè)改革，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定出口的同時(shí)積極擴(kuò)大內(nèi)需，對外貿(mào)易從重“量”的增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦亍百|(zhì)”的提高。

再次，積極融入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化是捷徑。中國對外貿(mào)易在發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持以開放包容的心態(tài)，積極融入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，提高了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是不可逆的歷史趨勢。中國及世界各國得益于全球化的不斷深入，在國際貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)了“共贏”。因此，融入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化是任何國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑。

(三)中國對外貿(mào)易存在的主要問題

現(xiàn)階段，中國對外貿(mào)易發(fā)展雖然取得了輝煌成就，也有一些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，當(dāng)然也存在如下一些問題。

第一，貿(mào)易順差過大。圖2所示的中國對外貿(mào)易差額走勢顯示，中國對外貿(mào)易長期處于順差，順差額在2008年后有較大幅度的下降，從2011年開始不斷增長，2015年后又呈快速下降態(tài)勢。貿(mào)易順差維持在一定范圍內(nèi)，可以基本保持國際收支平衡，并應(yīng)對額外支出。但貿(mào)易順差過大，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外失衡，內(nèi)需不足，外需過剩，大量產(chǎn)品流向國外，導(dǎo)致國內(nèi)外匯儲(chǔ)備過高，影響貨幣市場平衡。

圖2 2008-2017年中國對外貿(mào)易差額 數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫

第二，貿(mào)易伙伴過于集中。中國自加入WTO之后，貿(mào)易伙伴國逐漸增多，貿(mào)易范圍遍及全球各地。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，亞洲地區(qū)是中國對外貿(mào)易占比最大的地區(qū)，約占總量的一半以上。中國出口份額排名第二的地區(qū)是北美洲，主要由于美國和加拿大兩個(gè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體量較大，對中國商品有較強(qiáng)的進(jìn)口能力。排名第三的是歐洲地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、發(fā)展程度高的地區(qū)，同樣有較強(qiáng)的進(jìn)口能力。進(jìn)口份額排名第二的是歐洲地區(qū)，第三的是北美洲地區(qū)，同樣也是因?yàn)檫@些地區(qū)龐大的經(jīng)濟(jì)體量和同中國互補(bǔ)性強(qiáng)的商品結(jié)構(gòu)。拉丁美洲、非洲和大洋洲同中國的貿(mào)易額占比均較低，這是由于這些地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)體量小，貿(mào)易需求不足，以及距離中國較遠(yuǎn)等各種原因所致。從國別上看，中國對外貿(mào)易伙伴眾多，但貿(mào)易額相差較大。從表2和表3可見，2017年中國出口總額最大的國家(地區(qū))為美國，占中國出口總額的19.01%；其次為中國香港，占12.34%。中國進(jìn)口最多的國家(地區(qū))為韓國，占中國進(jìn)口總額的9.63%，其后依次為日本、中國臺灣等[注]數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫。。從國家類別上看，中國的主要貿(mào)易伙伴中，以發(fā)達(dá)國家居多。從地理位置上看，中國的主要貿(mào)易伙伴以亞洲國家居多。中國的貿(mào)易伙伴主要集中在亞洲和歐美少數(shù)幾個(gè)國家，受國家間政治關(guān)系影響較大。過于集中的貿(mào)易伙伴格局，導(dǎo)致對外貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，應(yīng)對危機(jī)的手段有限。

表2 2017年中國出口排名前十國家(地區(qū))

注：出口占比=中國對該國出口額/中國出口總額。

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫。

表3 2017年中國進(jìn)口排名前十國家(地區(qū))

注：進(jìn)口占比=中國從該國進(jìn)口額/中國進(jìn)口總額

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)庫。

第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不夠合理。表4對中國貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：對資源密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口需求較為旺盛，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是出口商品的重要組成部分；資本密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模龐大。上述貿(mào)易現(xiàn)狀，同中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有著直接的聯(lián)系。由于資源儲(chǔ)量等環(huán)境因素的限制，以各類工業(yè)原材料、礦產(chǎn)品為主的資源密集型產(chǎn)品將長期存在大規(guī)模貿(mào)易逆差；中國當(dāng)前的制造業(yè)仍然是以勞動(dòng)密集型的低端制造業(yè)為主，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；在部分機(jī)電產(chǎn)品的制造上，中國有著較強(qiáng)的出口優(yōu)勢，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心部分仍然處于國外廠商的壟斷中。

表4 2017年中國各類商品進(jìn)出口額(單位：億美元)[注]《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(簡稱SITC)是一種用于國際貿(mào)易商品的統(tǒng)計(jì)和對比的標(biāo)準(zhǔn)分類方法，根據(jù)2006年第四次修訂版本，該方法將商品按編號0-9分為了十大類，分別為：SITC0為食品和活畜，SITC1為飲料和煙草，SITC2為非食用原料(燃料除外)，SITC3為礦物燃料、潤滑劑和原料，SITC4為動(dòng)物和植物油、油脂和蠟，SITC5為化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品，SITC6為按原料分類的制成品，SITC7為機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，SITC8為雜項(xiàng)制品，SITC9為未分類的商品。其中，籠統(tǒng)的看，第0-4類為資源密集型產(chǎn)品，第5類和第7類為資本密集型產(chǎn)品，第6類和第8類為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)來源：由UN Commodity Trade Statistics Database 數(shù)據(jù)整理得到。

第四，對外貿(mào)易依存度仍較高。如圖3所示，近年來中國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)下降趨勢，但仍處于較高水平。過高的對外貿(mào)易依存度削弱了本國經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力，從而全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)成倍地對本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

圖3 2008-2017年中國對外貿(mào)易依存度

上述問題的解決，需要中國繼續(xù)積極融入全球化進(jìn)程，繼續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”各項(xiàng)措施的實(shí)施。

三、中國對外貿(mào)易展望及實(shí)施對策

中國對外貿(mào)易在未來的發(fā)展過程中，要以更加開放包容的心態(tài)積極融入全球化，并在全球化進(jìn)程中貢獻(xiàn)中國智慧。近段時(shí)間以來，美國對中國乃至世界挑起貿(mào)易戰(zhàn)，并企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)阻止全球化進(jìn)程，阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。面對中美貿(mào)易戰(zhàn)的威脅及其他逆全球化的行徑，我們更應(yīng)堅(jiān)定不移地全面深化改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，不斷深化對外開放。當(dāng)前，最重要的是堅(jiān)持推動(dòng)“一帶一路”倡議，為國際貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。具體的政策建議如下。

(一) 政府層面

政府在推動(dòng)中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮重要和關(guān)鍵的作用[6]。對政府層面的政策建議概括為以下幾點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持開放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏?，F(xiàn)階段主要任務(wù)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，抓住傳統(tǒng)國際規(guī)則打破和重塑的有利時(shí)機(jī)，爭取更多的規(guī)則制定權(quán)。應(yīng)堅(jiān)持不斷深化同世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建新的開放型合作平臺。中國是“一帶一路”的倡議國，在同“一帶一路”沿線國家進(jìn)行貿(mào)易合作時(shí)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏，這不僅是長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，也是中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的訴求。

第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。出口國和進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對雙方國際貿(mào)易的開展影響較大。首先，我國應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)增強(qiáng)出口供給能力和進(jìn)口需求能力。其次，我國應(yīng)積極擴(kuò)大對相關(guān)國家的投資，幫助其發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對中國產(chǎn)品的進(jìn)口能力和向中國市場的出口能力。

第三，挖掘貿(mào)易潛力，分類制定政策。應(yīng)立足各國貿(mào)易潛力的不同情況，做好分類工作，制定有針對性的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易潛力的措施。針對貿(mào)易潛力巨大的國家，應(yīng)積極進(jìn)行深入的交流合作，雙方共同努力削弱及消除貿(mào)易阻礙因素，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易潛力。針對貿(mào)易潛力較小的國家，中國應(yīng)主動(dòng)與其加強(qiáng)磋商協(xié)作，共同探尋新的貿(mào)易增長點(diǎn)。在部門層面，中國應(yīng)鼓勵(lì)高技術(shù)附加值產(chǎn)品的出口，從稅收、金融服務(wù)等方面予以支持。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加大科研技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，爭取更大限度地實(shí)現(xiàn)高技術(shù)附加值產(chǎn)品的貿(mào)易潛力。

第四，依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)交流合作。在“一帶一路”沿線已存在著諸多區(qū)域貿(mào)易合作組織，如上海合作組織、“中國—東盟”自貿(mào)區(qū)、“中國—巴基斯坦”自貿(mào)區(qū)、APEC等。中國應(yīng)充分利用在區(qū)域貿(mào)易合作上已取得的成就，進(jìn)一步加深、加強(qiáng)同相關(guān)國家重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，協(xié)調(diào)、平衡整個(gè)沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”沿線的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打通六大經(jīng)濟(jì)走廊，使“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來和交流合作更加暢通。

第五，增強(qiáng)文化交流，達(dá)成政治互信。由于“一帶一路”沿線涉及國家眾多，風(fēng)土人情、歷史文化差異巨大。因此，中國應(yīng)在尊重各國家、各民族文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化領(lǐng)域的交流溝通，加深彼此之間的了解，提高政治互訪的頻率，達(dá)成政治互信。

(二)企業(yè)層面

企業(yè)層面的政策建議，主要是把企業(yè)打造成為一個(gè)現(xiàn)代市場主體，使其成為國際貿(mào)易的主力軍。

第一，借助良好貿(mào)易環(huán)境，拓展企業(yè)發(fā)展空間。中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施已久，國家也在財(cái)政、稅收、金融等方面提供了許多便利條件。在“一帶一路”大環(huán)境下，企業(yè)自身應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，積極拓展國際市場發(fā)展空間，使企業(yè)走出一條國際化和現(xiàn)代化之路。

第二，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)借助“一帶一路”平臺，在開展國際貿(mào)易的同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒海外成功經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，完成企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加大技術(shù)和研發(fā)投入，注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新商業(yè)模式，制定新型營銷策略。

第三，重視企業(yè)信譽(yù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)著力打造迎合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求的知名品牌，以品牌作為企業(yè)的核心競爭力，從而獲得市場競爭優(yōu)勢。企業(yè)在打造自身品牌時(shí)，應(yīng)做好對當(dāng)?shù)厥袌龅恼{(diào)研工作，充分了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情、文化歷史，以及消費(fèi)者的生活習(xí)慣、消費(fèi)需求等等，有針對性地做好品牌定位，從而更好地推廣自身產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)還應(yīng)重視品牌形象的維護(hù)，積極參與當(dāng)?shù)氐墓嫘允聞?wù)，加大品牌形象樹立和維護(hù)的投資。

第四，熟悉海外環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)首先應(yīng)注意的是東道國的政治風(fēng)險(xiǎn)防范，充分了解該國的政治動(dòng)態(tài)，并加大相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用的投入，以避免或減輕因政治環(huán)境惡化造成的損失。其次，企業(yè)還應(yīng)熟悉東道國的法律法規(guī)，避免觸碰到對方國家法律禁區(qū)。再次，企業(yè)應(yīng)深入了解東道國的文化習(xí)俗，迅速找到自身定位，窺見商機(jī)。另一方面，對沿線國家文化習(xí)俗，特別是宗教習(xí)俗的了解，可以使企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳婧桶l(fā)展避免因文化沖突導(dǎo)致的損失。

(三) 社會(huì)層面

除卻政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)自身發(fā)展需求之外，公民社會(huì)對促進(jìn)中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易發(fā)展也有著不可忽視的作用。

第一，行業(yè)協(xié)會(huì)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在政府和企業(yè)間發(fā)揮橋梁作用，為企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場保駕護(hù)航。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對會(huì)員企業(yè)的監(jiān)督和管理，鼓勵(lì)公平的市場競爭，打擊各種違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，為整個(gè)行業(yè)在海外的發(fā)展?fàn)I造良好口碑。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)重視信息披露，定期發(fā)布行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對“一帶一路”沿線國家的政策法規(guī)變動(dòng)做到及時(shí)通報(bào)。再次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)做好人員的培訓(xùn)和考核工作，重視對行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的挖掘和培養(yǎng)，定期組織相關(guān)技能的培訓(xùn)和考試，優(yōu)化行業(yè)人才隊(duì)伍。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)同“一帶一路”沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，通過組織國際會(huì)議、展覽等增進(jìn)相互之間的溝通和交流。

第二，其他各類單位、團(tuán)體之間加強(qiáng)交流合作。高?？蓴U(kuò)大同“一帶一路”沿線國家之間的留學(xué)生規(guī)模，開展學(xué)術(shù)交流合作。旅游機(jī)構(gòu)可著重推廣“一帶一路”沿線國家相關(guān)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)相互之間的旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模。文化、藝術(shù)團(tuán)體可以通過相互舉辦文化年、藝術(shù)節(jié)等方式，增進(jìn)雙方在文化、藝術(shù)領(lǐng)域上的溝通。其他各類民間組織，也可以通過互派人員、聯(lián)合舉辦活動(dòng)、共享信息等多種方式加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家的交流合作。

總而言之，應(yīng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)和公民社會(huì)在各自權(quán)力范圍內(nèi)的積極作用，多方位、全角度地推進(jìn)中國同“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易發(fā)展。