(南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院/中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，天津300071)

經(jīng)歷改革開放40年，中國從生產(chǎn)力落后貧窮的國家已經(jīng)成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體。過去由單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)平衡和充分發(fā)展，從而走向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國人民從全力追求“金山銀山”變?yōu)樽非蟆熬G水青山”進(jìn)而走向可持續(xù)發(fā)展道路，中國人民的收入從低收入水平變?yōu)橹械仁杖胨?，?shí)現(xiàn)了從站起來到富起來，再到強(qiáng)起來的宏大夙愿。本文試圖從經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論入手，以歷史的視角分析和研究中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，闡述中國經(jīng)濟(jì)由高速增長走向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性，認(rèn)為當(dāng)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)就在于混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論

經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)相互聯(lián)系又存在一定差異的概念。一般來說，從再生產(chǎn)角度看擴(kuò)大再生產(chǎn)就是總生產(chǎn)能力的增長，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以擴(kuò)大再生產(chǎn)為前提，但是二者并非等同的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)增長是指一國在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)出即物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)總量與前期相比所實(shí)現(xiàn)的增長。其中，產(chǎn)出既包括因擴(kuò)大投資而增加的產(chǎn)出，又包括由于生產(chǎn)效率的提高而獲得的增產(chǎn)?？紤]到人口的因素，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)理解為按人口平均計(jì)算總產(chǎn)出即人均總產(chǎn)出的增長。因此，社會(huì)總產(chǎn)出的增加側(cè)重反映一國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，而人均總產(chǎn)出的增加則突出體現(xiàn)人民生活水平和經(jīng)濟(jì)效益水平的提高。經(jīng)濟(jì)增長關(guān)注物質(zhì)方面的進(jìn)步、人民生活水平的提高，同時(shí)更加關(guān)注社會(huì)產(chǎn)出的量的變化而非質(zhì)的變化。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涵蓋的內(nèi)容遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容更加豐富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容，而且還包括經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、自然環(huán)境的改善、自然資源供給的增加、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、社會(huì)福利的增進(jìn)以及社會(huì)民主的進(jìn)步等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既囊括了經(jīng)濟(jì)在量上的增加而且還包括在質(zhì)上的變化，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅只關(guān)注國民生產(chǎn)總值量的增加，還更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面和質(zhì)量方面的優(yōu)化以及在社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、價(jià)值判斷和意識(shí)形態(tài)變革等方面的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新和變化的過程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和優(yōu)化的過程。

事實(shí)上，研究經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的學(xué)者將二者理解為勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展之間的關(guān)系，更直觀而言，勞動(dòng)生產(chǎn)率是社會(huì)生產(chǎn)力的量的規(guī)定性的具體表現(xiàn)形式，它并不能直接反映和度量社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性[1]。勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展水平一方面可以反映社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，另一方面又為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供和創(chuàng)造所必需的物質(zhì)資料。與此同時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展也必然會(huì)促進(jìn)人類社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的發(fā)展。因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展又是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的結(jié)果。將經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系與勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展二者的關(guān)系進(jìn)行類比，不難得出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。二者在總體上是同步的，同時(shí)又是相互促進(jìn)的。

二、中國經(jīng)濟(jì)增長的階段性演進(jìn)及特征

就中國經(jīng)濟(jì)增長的第一階段來看，文革前新中國第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長率的起伏由15.6%變化到4.2%；第二個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)增長率在-27.3%～21.3%范圍內(nèi)波動(dòng)；第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長率變化為由18.3%到負(fù)增長；從1965年到文化大革命結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長率的變化范圍由19.4%到負(fù)增長。如果把這30多年的經(jīng)濟(jì)增長率比作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的心電圖的話，那么它的脈搏跳動(dòng)是非常劇烈的?？偠灾?，這30年我國的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了一定的曲折，但還是取得了巨大的成就，基本上建立了獨(dú)立和比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，從根本上解決了工業(yè)化過程中從無到有的問題。從歷史角度來看，這是實(shí)行了社會(huì)主義改造和建立經(jīng)濟(jì)制度的必然結(jié)果。

就第二階段而言，1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)通過撥亂反正，結(jié)束了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的歷史時(shí)期，自此，國家的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開啟了中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了根本變化，經(jīng)濟(jì)增長率明顯提升。1978年的經(jīng)濟(jì)增長率為11.7%，1984年為15.2%，1987年和1988年經(jīng)濟(jì)增長率分別為11.6%和11.3%。后來，由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整，1989年和1990年的經(jīng)濟(jì)增長率分別下降到4.2%和3.9%，但這并未影響中國經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展?fàn)顩r。整個(gè)20世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟(jì)增長率始終保持在14.2%～7.7%之間。從2000年到2007年，經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)8年從8.3%上升到了14.2%。其中，這8年經(jīng)濟(jì)增長率分別為8.5%、8.3%、9.1%、10.0%、10.1%、11.4%、12.7%和14.2%。同樣將這30年的經(jīng)濟(jì)增長率看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的心電圖,那么它的脈搏跳動(dòng)是平穩(wěn)上升的。這一時(shí)期是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，取得的這一成就也是改革開放的必然結(jié)果。

到2008年第一季度和第二季度經(jīng)濟(jì)增長率同比開始下降，緊接著發(fā)生了嚴(yán)重的國際金融危機(jī)。在金融危機(jī)沖擊下,我國經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)三個(gè)季度急劇下滑到7.1%。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國采取了大力度的經(jīng)濟(jì)刺激政策，拋出4萬億資金,這一政策迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢(shì)。到2010年第一季度，經(jīng)濟(jì)增長率逐步回升到12.2%,但這一高增長率并沒有持續(xù)下去。從2010年第二季度開始，經(jīng)過2011年的4個(gè)季度，再經(jīng)過2012年的3個(gè)季度，經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)連續(xù)10個(gè)季度的下滑，雖經(jīng)2012年第四季度經(jīng)濟(jì)增長率小幅回升但進(jìn)入2013年經(jīng)濟(jì)增長率仍然沒有明顯升高。在2014年第一季度，它下降到7.3%，并且2017年第一季度為6.9%。這是中國經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)下降但追求穩(wěn)增長發(fā)展的第三階段。

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，即中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)階段。從中央到地方、從理論到實(shí)踐都在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于中國而言，這是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再轉(zhuǎn)型階段。十九大報(bào)告提出，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略目標(biāo)。這也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)施路徑。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要提供保障，而這一保障又是建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)之上。

經(jīng)過上述四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)階段,中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就,被世界稱為中國奇跡。具體而言，多年來國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，總量已躍居世界第二；人均國民生產(chǎn)總值已達(dá)到近8 700多美元，中國人民的生活水平顯著提高。總的來說，改革開放40年來，中國國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了40年來的新高度，中國成功實(shí)現(xiàn)從低收入國家向中等收入國家跨越的轉(zhuǎn)型，同時(shí)中國的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力也在由弱變強(qiáng)。實(shí)踐表明，中國已從落后國家轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)大國,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了騰飛。

縱觀整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的歷史過程，中國經(jīng)濟(jì)增長雖然波動(dòng)，但總體來說呈現(xiàn)出“高位平穩(wěn)型”的增長態(tài)勢(shì)。這一增長態(tài)勢(shì)被國內(nèi)外形象地稱為“中國式的增長”。縱觀歷史，中國式的經(jīng)濟(jì)增長具有五大特點(diǎn)：(1)波動(dòng)強(qiáng)度不斷下降。經(jīng)濟(jì)增長率從改革前的20%左右回落到改革后的11%左右，增長強(qiáng)度在不斷下降。(2)波動(dòng)深度不斷減弱。經(jīng)濟(jì)增長的低增長率已經(jīng)從改革前的高頻率的負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放后的正增長。(3)波動(dòng)幅度趨于縮小。經(jīng)濟(jì)增長率的峰谷差值由改革開放前的近50個(gè)百分點(diǎn)下降到改革開放后的6個(gè)百分點(diǎn)。(4)波動(dòng)的平均高度適度提升。經(jīng)濟(jì)增長率由改革開放前的年均6.1%提升到改革后的年均9.7%，經(jīng)濟(jì)增長率有所提高。(5)波動(dòng)的長度明顯延長。經(jīng)濟(jì)增長率的變化已經(jīng)由改革開放前的短周期變?yōu)楦母镩_放后的中長周期。但是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長是在波動(dòng)中呈明顯回落趨勢(shì)的，到今天為止雖沒能止跌回升，但穩(wěn)定在6.5%以上。這一經(jīng)濟(jì)增長率是否可持續(xù)？能否以此為基礎(chǔ)走向高質(zhì)量發(fā)展，這是大家高度關(guān)注的問題。

三、中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長與高質(zhì)量發(fā)展

任何國家經(jīng)過經(jīng)濟(jì)高速增長之后都必然會(huì)遇到潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降的問題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，也是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定。但是，對(duì)于任何一個(gè)國家而言，經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)下降和幅度超預(yù)期是不能被接受的，因?yàn)樗茐牧私?jīng)濟(jì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，不同的國家因其所處地域不同、人口數(shù)量不同、資源稟賦不同和國內(nèi)外的環(huán)境不同等等，所以潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降表現(xiàn)出了不同的情況。

日本的經(jīng)濟(jì)增長在二戰(zhàn)后大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：(1)1953—1959年的7年中GDP年均增長率變?yōu)?.2%；(2)1960—1973年的14年間GDP年均增長率上升到8.0%；(3)1974—1991年的18年中GDP年均增長率下降至3.4%；(4)1992—2017年的26年間GDP年均增長率暴跌至1.7%，其經(jīng)濟(jì)增長率直到今天依然較低。從以上日本經(jīng)濟(jì)增長率的數(shù)據(jù)可以直觀得出，其經(jīng)濟(jì)并沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。韓國二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了四個(gè)階段：(1)1954—1962年的9年中GDP年均增長3.8%；(2)1963—1979年的17年中GDP年均增長率上升至8.6%；(3)1980—1997年的18年間GDP年均增長率下降至5.9%；(4)1998年到2017年的20年間，其國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率下降至3.1%，近年來，年均經(jīng)濟(jì)增長率在3.0%左右波動(dòng)。韓國的經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長。同時(shí)，二戰(zhàn)后的美國經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了4個(gè)階段：(1)1953—1973年的21年中GDP年均增長率變?yōu)?.6%；(2)1974—1991年的18年中GDP的年均增長率下降到-0.1%；(3)1992—2000年的9年中GDP年均增長率上升到4.1%；(4)在2001年到2017年的17年間，年均GDP增長率降至2.3%。并且，直到今天，美國經(jīng)濟(jì)增長率依然保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長率下降以后，隨著科技發(fā)展等因素的推動(dòng)，美國經(jīng)濟(jì)很快又重新上移，其經(jīng)濟(jì)增長也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長，并且是高速穩(wěn)定的增長。

農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)要依據(jù)農(nóng)業(yè)的自然規(guī)律，呈現(xiàn)出明顯的階段性和周期性，農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，僅對(duì)產(chǎn)出結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，忽視農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入、實(shí)施過程等環(huán)節(jié)，很難準(zhǔn)確反映出農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的效率性和效益性。

國際經(jīng)驗(yàn)證明經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)會(huì)被超越。一國的經(jīng)濟(jì)作為其綜合國力的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長是實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。早年美國超越英國成為世界第一大國，實(shí)現(xiàn)這一超越是受多方面的因素影響。其中，美國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長是其超越英國的必要的因素。與此同時(shí)，二戰(zhàn)后一些老牌資本主義國家被新興國家所超越和當(dāng)今印度經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長也印證了一國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長對(duì)其綜合國力的影響巨大。

圖1 中國GDP年度增長率

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在改革開放前30多年，我國國民生產(chǎn)總值以年均約9.8%的速度增長。但是，如圖1所示，進(jìn)入2010年后，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增加，經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)一步下降，并且出現(xiàn)了比社會(huì)預(yù)期更明顯的放緩。雖然2017年的經(jīng)濟(jì)增長率保持在6.9%，但這一經(jīng)濟(jì)增長率是否可持續(xù)仍令人擔(dān)憂。顯而易見的是，追求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長是當(dāng)代中國必須面對(duì)的問題：(1)中國是一個(gè)擁有接近14億人口的大國，雖然十九大報(bào)告指出已經(jīng)穩(wěn)定解決人民的溫飽問題，總體實(shí)現(xiàn)了小康。但隨著老齡化問題的加劇，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)活14億人口并且使其生活水平逐年提高的目標(biāo)，較高的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長率是必不可少的因素。(2)解決就業(yè)是保障民生的首要任務(wù)，只有人民的生活有保障，社會(huì)才能更加安定有序。十九大也提出要樹立優(yōu)先就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施解決就業(yè)問題的政策，使人們能夠充分并且高質(zhì)量的就業(yè)，并提出就目前而言，解決人民充分就業(yè)的問題仍然存在許多的困難。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的前提是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提出了更高的要求，否則不利于社會(huì)的穩(wěn)定和國家的建設(shè)。因此，解決人們充分就業(yè)也應(yīng)以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長為前提條件。(3)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。基本的經(jīng)濟(jì)增長率為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)奠定了基礎(chǔ)，盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要求在基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上有一個(gè)更高水平的發(fā)展速度，而且這個(gè)速度是可持續(xù)的。改革開放40年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長率在2010年以前基本維持在10.0%左右，創(chuàng)造了世界的“中國奇跡”，但從2012年起經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，維持在7.0%左右，未來是否可以持續(xù)穩(wěn)定增長也是關(guān)乎是否可以早日實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要因素。據(jù)世界銀行報(bào)告，2015年全球GDP總量74萬億美元，并且中國的GDP總量占世界總量的14.8%與世界經(jīng)濟(jì)大國美國的24.3%仍然相差甚遠(yuǎn)。我國要達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)大國的比重和發(fā)展水平，至少需要繼續(xù)保持幾十年的較高和較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。(4)較低的經(jīng)濟(jì)增長率不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增長偏緊會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列困難和問題。作為轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的主體，如果企業(yè)利潤下降，市場(chǎng)前景悲觀，企業(yè)就沒有信心和能力轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。(5)中共十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，中國的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。發(fā)展不平衡不充分是滿足人民日益增長的美好生活需要的羈絆，因此，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和更高質(zhì)量的發(fā)展才能逐步解決這一矛盾。(6)當(dāng)今中國發(fā)展存在外部不確定性的影響，其中，中美貿(mào)易摩擦可能會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)未來面臨的最大的不確定性。為了彌補(bǔ)不確定性的影響，解決苗頭性和傾向性問題，首先要保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，大力發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展。

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，任何一個(gè)國家都必須保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，只有穩(wěn)增長才能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不可或缺的物質(zhì)條件。所謂高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求的發(fā)展，同時(shí)也是反映了新發(fā)展理念的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的理念。早在1992年7月開始組織編制《中國21世紀(jì)議程》內(nèi)容時(shí)，就提出了要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。經(jīng)過反復(fù)論證和討論修改，該《議程》于1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布。黨的十四屆五中全會(huì)和八屆人大四次會(huì)議也提出要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，顯著提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，將其作為中國今后15年內(nèi)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，并納入中國社會(huì)發(fā)展長期規(guī)劃。2018年國務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出高質(zhì)量發(fā)展，并將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為未來工作的重點(diǎn)。

追求高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。首先，從改革進(jìn)程的角度來看，整個(gè)世界發(fā)展的歷史同時(shí)也是一部改革史。資本主義國家和社會(huì)主義國家都在不斷改革，最終使改革走向轉(zhuǎn)型邁入新時(shí)代。其次，改革的內(nèi)容和范圍發(fā)生了根本性的變化。今天的改革與過去提出的改革不同，現(xiàn)在提出的改革是全面深化的改革，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)、制度等多方面提出的改革。同時(shí)，改革的內(nèi)容、目標(biāo)更加清晰。第三，改革的成就舉世矚目。具體而言，GDP連續(xù)多年兩位數(shù)增長，總量躍居世界第二，人民生活水平顯著提高，中華民族從站起來、富起來走向強(qiáng)起來。實(shí)踐證明，中國已經(jīng)從落后國家轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。最后，開放呈現(xiàn)新格局。我國同世界的關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是從“封閉國門”到半殖民半封建階段；二是一邊倒和封閉半封閉階段；三是全方位開放階段。在經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展，中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，同時(shí)中國對(duì)世界的影響力越來越大。

追求高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平在新時(shí)代對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐提出的必然要求。習(xí)近平從新時(shí)代和新實(shí)踐要求出發(fā)，進(jìn)行了艱苦的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，并提出了一系列新的發(fā)展思路。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。堅(jiān)持讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，堅(jiān)持不斷解決中國發(fā)展主要矛盾，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新思想內(nèi)容豐富，其主線就是新發(fā)展理念。新的發(fā)展理念為高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)提供了全面、新穎和前瞻性詮釋，可以通過著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力構(gòu)建對(duì)外開放新體制，著力發(fā)展以人民為中心。這一發(fā)展理念是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程的綱要。理論和實(shí)踐表明，習(xí)近平中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和豐富發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這也是經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)思想。

高質(zhì)量發(fā)展是以人為本的發(fā)展思路的必由之路。目前，中國人民對(duì)美好生活的向往具有多元化的特點(diǎn)。首先是共同富裕，現(xiàn)實(shí)生活中由于收入分配差距的存在形成了不同的收入群體，對(duì)于收入相對(duì)較低的群眾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)以滿足其對(duì)物質(zhì)文化的需求為基本目的。在這一基礎(chǔ)上，要不斷增加收入較低群眾的收入，縮小與高收入群體的收入差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。其次，由于發(fā)展的不平衡不充分，對(duì)于收入相對(duì)較高的一部分人民群眾而言，他們的物質(zhì)文化需求在滿足基本的小康生活之后對(duì)自身的居住環(huán)境、社會(huì)權(quán)利的保障以及教育等方面有了更高的要求。這一部分人民群眾的物質(zhì)文化需求代表著未來在人民群眾整體收入提高后將會(huì)出現(xiàn)的需求。因此這也應(yīng)該是我國社會(huì)生產(chǎn)和其他工作需要關(guān)注的重點(diǎn)，這是因?yàn)槲覈訌?qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的各個(gè)方面的發(fā)展全過程中。也就是說，不僅要滿足人們對(duì)物質(zhì)需求的多樣性的要求，而且要滿足不同群眾文化的差異和多樣性，解決人民群眾對(duì)美好生活的渴望和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。

追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是貿(mào)易保護(hù)主義逼迫中國使然。中國對(duì)外貿(mào)易的依存度從2007年的70%下降到2017年的10%，但是對(duì)外貿(mào)易依然是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn)者，為了提高中國對(duì)外貿(mào)易的國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高“質(zhì)量”即高質(zhì)量發(fā)展是十分必要的；特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義、歐洲的民粹主義要求中國產(chǎn)品降低成本，提高質(zhì)量。同時(shí)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕化、固化是中國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重大障礙。因此，隨著國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力加劇，各國都競(jìng)相爭(zhēng)奪更多的利益。要使中國能夠在貿(mào)易戰(zhàn)中保持并且增強(qiáng)其國際競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是必經(jīng)之路。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)增長的關(guān)系同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一致，即高質(zhì)量發(fā)展要以穩(wěn)增長為前提，沒有穩(wěn)增長就不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展是可以同時(shí)推進(jìn)的，但絕不能只談高質(zhì)量發(fā)展而不講穩(wěn)增長。

四、混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

要實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是其強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。不同的學(xué)者在討論這一問題時(shí)，從不同的層面對(duì)混合經(jīng)濟(jì)的概念提出多種不同的理解。朱光華教授從所有制的角度對(duì)混合經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定，他認(rèn)為應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。從宏觀的視角來看，混合經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)的混合所有制，它是指社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)的多種所有制并存。其中，中國是以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的體制格局，它就是一種社會(huì)的混合所有制。不同所有制成分聯(lián)合形成的企業(yè)所有制形態(tài)是微觀視角的混合所有制，也可稱為企業(yè)的混合所有制[2]。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德貝克同時(shí)考慮所有制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制兩個(gè)方面，他認(rèn)為，實(shí)施公私混合所有制和在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面實(shí)行所謂計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合是混合經(jīng)濟(jì)體制的主要特征[3]。薩繆爾森等從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的角度提出自己的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為，在當(dāng)代任何一個(gè)社會(huì)都不會(huì)完全屬于上述兩種極端中的一個(gè)。相反，他們認(rèn)為所有社會(huì)都是將兩者混合，既帶有市場(chǎng)成分也帶有指令成分的混合經(jīng)濟(jì)(mixed economy)[4]。本文主要參考朱光華教授對(duì)混合經(jīng)濟(jì)的定義，從宏觀和微觀兩個(gè)角度入手對(duì)其進(jìn)行理解。其中，從廣義上講，宏觀的所有制將混合經(jīng)濟(jì)定義為公有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)在同一經(jīng)濟(jì)體系中共存和相互影響的經(jīng)濟(jì)形式，它們的不同比例關(guān)系被稱為宏觀混合經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)；從微觀角度來看，混合經(jīng)濟(jì)應(yīng)該被定義為企業(yè)中多種所有制成分并存的狀態(tài)，它們的不同比例關(guān)系稱為微觀混合經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，這也是一種狹義的定義。

在人類社會(huì)歷史中，人們對(duì)社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)主要有兩種，一種觀點(diǎn)是來源于極端自由主義者，他們認(rèn)為社會(huì)所有制是完全的私有制和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第二種觀點(diǎn)是完全的公有制以及與之相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃完全理性的經(jīng)濟(jì)。上述兩種觀點(diǎn)就構(gòu)成了社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)所建構(gòu)的兩極和兩極之間的范圍。現(xiàn)實(shí)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)永遠(yuǎn)不存在達(dá)到兩個(gè)端點(diǎn)的情況，而總是處于這個(gè)區(qū)間之內(nèi)，即二者的組合。因此，即使在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，私有制也依然能以各種不同的地下方式運(yùn)行。相關(guān)研究顯示，蘇聯(lián)的地下經(jīng)濟(jì)以投機(jī)、隱蔽的私有企業(yè)、侵蝕國有財(cái)產(chǎn)等表現(xiàn)形式大量的存在[5]。同時(shí)，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代糧票布票就是私有制很好的例子，人們?cè)谒较罗D(zhuǎn)讓這些糧票布票以獲得自己所需要的東西。匈牙利突出的地下經(jīng)濟(jì)使其整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出二重性。由此，可以得出，任何社會(huì)存在形式都是兩種構(gòu)想的組合。

圖2 混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變

根據(jù)上述分析,借助一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型[6]如圖2所示，這一模型不僅可以從宏觀角度反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)比例，而且也可以反映微觀企業(yè)不同所有制成分的優(yōu)化比例。其中，這一模型是以社會(huì)總效用函數(shù)U(Pb，Pv)來表示，Pb顯示了公有制單位生產(chǎn)的商品數(shù)量，Pv顯示了由非公有制單位生產(chǎn)的商品數(shù)量。直接效用函數(shù)代表的社會(huì)總效用的高低由自變量Pv和Pb的值共同決定。這意味著與實(shí)際情況相符合的所有可能的情況是包含在其中的，即社會(huì)的總產(chǎn)品或企業(yè)總產(chǎn)出都是由兩種成分生產(chǎn)的產(chǎn)品共同組成。

首先，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高經(jīng)濟(jì)績效的必要條件而非充分條件。所有的轉(zhuǎn)型國家都追求經(jīng)濟(jì)績效的提高，但混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與追求高經(jīng)濟(jì)績效之間并不是簡單的因果關(guān)系可以解釋的。轉(zhuǎn)型國家提高經(jīng)濟(jì)績效必不可少的因素之一就是要實(shí)施混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不完全依托于經(jīng)濟(jì)績效的提高，它還需要考慮社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度等外生因素的制約和影響。只有經(jīng)歷了混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化過程的國家，才能保證其經(jīng)濟(jì)績效穩(wěn)步增長。對(duì)于不同比例混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家而言，這種優(yōu)化可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，也有可能是相反的結(jié)果。

其次，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例優(yōu)化并非是靜止的過程。任何一個(gè)國家的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例、性質(zhì)都是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，并朝著均衡點(diǎn)不斷運(yùn)動(dòng)，最終使其達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，對(duì)于不同發(fā)展情況的國家而言，其混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的比例、過程等并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各國依據(jù)本國經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)間段的特征而制定了不同的適合本國發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并且這一標(biāo)準(zhǔn)難以用固定的不同所有制比例來衡量。例如，雖然歐洲和美國大體上都實(shí)現(xiàn)了混合經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，但其各自的混合所有制結(jié)構(gòu)是極不相同的，美國的公有成分要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐洲一些國家。雖然不同的轉(zhuǎn)型國家內(nèi)部的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)因各自的特征而不同，但是混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在一個(gè)比例區(qū)間。

最后，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不能直接判斷一個(gè)國家的社會(huì)性質(zhì)，二者并非簡單的因果關(guān)系。例如，中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)更高的水平，這與蘇東國家市場(chǎng)社會(huì)主義改革的失敗形成了鮮明的對(duì)比。其中，中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)也形成了一個(gè)更加公平公正的橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)。中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善社會(huì)主義民主和法制，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)提供保障。因此，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征包括混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容，但混合經(jīng)濟(jì)并不完全等同于社會(huì)主義。

基于以上對(duì)混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，就中國而言，近年來越來越多的經(jīng)濟(jì)研究者關(guān)注混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。其中，陳宗勝等人根據(jù)測(cè)算結(jié)果得出，目前中國社會(huì)總資產(chǎn)中占主導(dǎo)地位的仍然是公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重還較小，中國公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和公有經(jīng)濟(jì)制度都沒有發(fā)生根本性變化，以后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大力度發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)[7]。作為混合經(jīng)濟(jì)組成部分之一的國有企業(yè)既有企業(yè)的一般屬性，是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，又有其獨(dú)有的屬性，即扮演著調(diào)節(jié)政府經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要角色，同時(shí)也要服從、服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求。大量的文獻(xiàn)主要從宏觀的角度研究混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。其中，部分學(xué)者認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有“增長拖累效應(yīng)”[8]和“宏觀穩(wěn)定效應(yīng)”[9]，國有企業(yè)的規(guī)模比重對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響巨大。經(jīng)驗(yàn)證據(jù)顯示，在控制了其他影響因素之后，國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模過大會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響即降低經(jīng)濟(jì)效率。有關(guān)文獻(xiàn)通過實(shí)證得出了有利于經(jīng)濟(jì)增長的國有企業(yè)的最佳比重，并且提出，要大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用以及非國有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的巨大促進(jìn)作用[10]。有的文獻(xiàn)認(rèn)為，雖然國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但政府要想通過改造國有企業(yè)來提升社會(huì)凈福利，就應(yīng)依靠私有企業(yè)的力量。同時(shí)，政府在決策混合所有制結(jié)構(gòu)時(shí)要重視私有企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略以及由此產(chǎn)生的負(fù)外部性[11]。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)的合理比例策略對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長有至關(guān)重要的作用。

以上都是針對(duì)宏觀混合經(jīng)濟(jì)本身進(jìn)行優(yōu)化的討論，與此同時(shí)，獨(dú)立的公有制和私有制的微觀市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)本身和運(yùn)行的績效上都存在著更好的發(fā)展空間。在結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化時(shí)可以通過本身績效的提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在某些情況下，結(jié)構(gòu)的調(diào)整和所有制本身的優(yōu)化之間具有替代效應(yīng)。其中，某些幅度較小的變革可以簡單地通過提高所有制內(nèi)部的績效來完成而不需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。但要想從根本上改變經(jīng)濟(jì)增長的方式即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅應(yīng)從宏觀角度考慮經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)的合理比例問題，更要注重微觀企業(yè)主體內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)成分的合理比例問題。

微觀企業(yè)的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有重要的意義。改革開放40周年以來，作為中國經(jīng)濟(jì)體制改革核心任務(wù)的國有企業(yè)改革大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：(1)1978—1993年的“放權(quán)讓利”階段；(2)1993—2003年的“制度創(chuàng)新”階段；(3)2003—2013年的“國資監(jiān)管”階段；(4)2013年至今的深化國有企業(yè)改革即“分類改革”階段[12]。中國的國有企業(yè)在經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期的改革后，已經(jīng)取得了很大的成效。其運(yùn)營機(jī)制發(fā)生了重大變化，有相當(dāng)一部分的國有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司制、股份制改革，有些已經(jīng)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下完全隸屬于國家的國營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“新型”股份制國有企業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)部混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革步伐不能停止。國有企業(yè)改革的目標(biāo)不僅是追求經(jīng)濟(jì)利益，還要為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、適合發(fā)展的環(huán)境。只有深化國有企業(yè)的改革，才能為國有企業(yè)的制度模式和增長方式的轉(zhuǎn)變提供必要的微觀基礎(chǔ)。十九大報(bào)告提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)。只有打破國有股一股獨(dú)大甚至完全壟斷的局面，政府和企業(yè)才能分開，通過漸進(jìn)式的市場(chǎng)化改革逐步引入私人資本，進(jìn)而構(gòu)造合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)體制的真正市場(chǎng)化?！靶迈r血液”的注入對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力有重要的作用，同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來正向效應(yīng)?，F(xiàn)在中國正處于國有企業(yè)改革的第四個(gè)時(shí)期即“分類改革”階段，這一階段的特征要求對(duì)不同類型的國有企業(yè)采取不同的方式進(jìn)行改革，尤其對(duì)于以鋼鐵、煤炭行業(yè)為例等產(chǎn)能過剩的國有企業(yè)和以石油、鐵路、電信等行業(yè)為例的壟斷性國有企業(yè)。到目前為止，“分類改革”的方式對(duì)國有企業(yè)的改革已經(jīng)取得了顯著的成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化國有企業(yè)分類改革，使中國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長?？傊瑸榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅應(yīng)該從宏觀角度進(jìn)行改革，其關(guān)鍵在于微觀企業(yè)的重塑，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體的活力以最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。