特朗普競選和上臺以來，特別是最近半年，美國揮舞關稅大棒四面出擊，施加貿易制裁，不僅攪亂了全球自由貿易，拖累世界經(jīng)濟，也惡化了國際關系。梳理迄今發(fā)生的情況，美國四面出擊的后果，有些脈絡已比較清晰——

特朗普認為，他的前任們幼稚糊涂，世界上很多國家在算計美國，鉆美國的空子，因此他要動用美國國內貿易法案，發(fā)起“232”和“301”調查，對多國實行嚴厲的關稅加征

經(jīng)濟繁榮背后的社會隱憂

自2009年經(jīng)濟復蘇以來，美國經(jīng)濟穩(wěn)定擴張，股市、債市、美元匯率不斷創(chuàng)出新高，近幾年更是增長強勁。不過，市場普遍認為，美國經(jīng)濟高光表現(xiàn)，其中周期性因素較多，目前美國股市、債市泡沫嚴重，債務過高，短期的經(jīng)濟增長并不代表長期走勢。

前英國倫敦經(jīng)濟政策署署長羅思義最近對美國經(jīng)濟作了深刻分析。

他指出，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，美國經(jīng)濟放緩已長達50年。美國GDP年均增速從20世紀60年代的4%以上，降至2018年的略高于2%。

從世界各國GDP數(shù)據(jù)看，美國依然是頭號經(jīng)濟大國，2017年GDP超過19萬億美元，遙遙領先于其他國家。但其占比在縮小，尤其是與中國的差距明顯縮小。照此發(fā)展下去，美國第一大經(jīng)濟體的寶座總有一天會易主。有評論認為，“美國要保持世界領導地位并使其有說服力和感召力，就必須確保美國經(jīng)濟以盡可能快的速度持續(xù)發(fā)展和總量的長久領先”。

一段時間以來，美國國內產(chǎn)業(yè)萎縮，制造業(yè)外移，貿易逆差持續(xù)擴大。大量工廠外遷后，一些傳統(tǒng)制造地區(qū)變身“鐵銹地帶”，導致大批工人失業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈“斷檔”，經(jīng)濟日益空心化。美國是全球貿易大國，但其貨物貿易優(yōu)勢不再，主要靠服務貿易支撐。2012年，中國首次超過美國成為全球第一大貨物出口國。改革開放40年來中國在全球貨物貿易中的排名，從當初的第30位已躍升至現(xiàn)在的首位。美國與歐盟、韓國、印度等多個經(jīng)濟體的貿易也在發(fā)生不利于美國的變化。

貿易順逆差的出現(xiàn)原因是很復雜的，比如說，美國統(tǒng)計中國對美有3750億美元的順差，但實際上美國等一些國家的跨國公司獲利占相當比重。而且，美國以國家安全為由，長期對向中國出口高科技產(chǎn)品實行限制政策，導致美國產(chǎn)品在中國高技術產(chǎn)品進口市場的比重從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。在中國高達2270億美元的芯片進口中，美國產(chǎn)品僅占4%。顯然，美中貿易逆差主要是美方自己的原因造成的。

近年來，美國國內社會問題增多，惡性案件頻發(fā)，種族矛盾激化，等等，很多與經(jīng)濟問題密切相關。

強烈的“救世主”心態(tài)是“個因”

冷戰(zhàn)時期開始，美國一直有強烈的全球戰(zhàn)略和地緣政治圖謀，以及割舍不掉的冷戰(zhàn)思維，不能容忍可能挑戰(zhàn)美國霸權的國家存在。這從當年美國竭力整垮蘇聯(lián)，到之后反復洗劫、帶領盟友“群毆猛踩”俄羅斯，以及狠狠敲打日本等都可以看出。

中國是成長中大國，是經(jīng)濟總量僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，美國政府將貿易制裁主要對象鎖定中國，世人都明白其醉翁之意。美國對中國極限施壓，甚至設計了“不許反制報復”的荒唐劇本，顯然也并非一時“心血來潮”。

回顧1949年以來美國對華戰(zhàn)略與態(tài)度，再冷靜復盤進入21世紀后幾次準備調整對中國戰(zhàn)略，如果不是“9·11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和后來爆發(fā)金融危機，美國對華采取行動或許就等不到現(xiàn)在了。早在2015年的競選宣言中，特朗普就21次指責中國。

特朗普在競選中和上臺時提出“讓美國再次偉大”的口號，今年為2020年總統(tǒng)大選提出的新口號是：“讓美國繼續(xù)偉大！”上臺以來，特朗普就試圖以美國特有的進攻性方式實現(xiàn)自己的口號。特朗普也對世貿組織WTO表示了嚴重不滿。今年7月，特朗普在白宮與荷蘭首相呂特會面后對記者說，“世貿組織對待美國非常、非常糟糕，我希望它們改變做法”。8月30日，特朗普在接受彭博新聞社采訪時警告稱：“如果它們進展得不順利，我就會退出WTO?！?/p>

美國是WTO的發(fā)起國，并主導設計了WTO的非歧視性等根本原則。事實上，在WTO中美國“即使沒有形式上的特權，也享有事實上的特權”，美國總統(tǒng)居然不斷威脅要退出WTO，其“美國優(yōu)先”思維已到了令人費解的程度。

四面出擊后果難料

美歐媒體評論說，白宮把濃重的個性色彩帶入貿易戰(zhàn)，“如果你不能走進特朗普的心里，便無法知道他究竟在想什么”。事實是，對美國接連制造經(jīng)貿摩擦，全球的反對聲浪、抵制力度、反擊強度遠超白宮的預料，而未來將發(fā)生什么更難推測。不過，梳理迄今發(fā)生的情況，有些脈絡已經(jīng)比較清晰。

首先，沖擊經(jīng)濟全球化，擾亂國際經(jīng)濟秩序，失道寡助。美國根本出發(fā)點是不惜損害全球多國利益的“美國優(yōu)先”策略，其行為得不到國際認同，孤立是必然的。在美國國內，對總統(tǒng)濫用行政權力，對多個貿易伙伴加征關稅也質疑不斷。有美媒分析認為，對美國國會而言，現(xiàn)在是個絕佳的時機來重新確立其在貿易協(xié)定上的權威，并要求在事態(tài)進展方面恢復一定理性和透明度。

其次，美國出于絕對的利己主義和單邊主義，正試圖改變甚至推翻現(xiàn)有的國際自由貿易體系和規(guī)則。美國不只是口頭上對世貿組織嚴重不滿，而是已有實際行動。貿易糾紛解決機構是WTO的核心機構，該機構仲裁法官嚴重緊缺，美國一直不愿補缺，目前該機構的執(zhí)行大法官只剩下3位，到了最低限度，這是最近23年來從未發(fā)生過的嚴重情況。到明年底，現(xiàn)有的3名仲裁法官中的兩名也將任期屆滿，如果美國堅持抵制，WTO爭端仲裁機構將陷入癱瘓。

第三，美國在強硬施壓的同時，正采取迂回策略，以達到分化目的。美國或強行敲詐，恐嚇逼迫對手就范，或拉攏利誘，各個擊破，構建新的聯(lián)盟圈子。美國與墨西哥達成雙邊經(jīng)貿協(xié)定后，使加拿大處于被動。美歐日之間雖有矛盾和分歧，但在全球戰(zhàn)略和地緣政治方面有著共同利益和現(xiàn)實需要，美歐日之間私下協(xié)調一直進行，最終會達成什么樣的經(jīng)貿協(xié)議有待觀察。當然，美國與歐盟的貿易協(xié)議不是輕易能達成的，雙方的談判已曠日持久。更何況，即使談成，還要得到歐盟27個成員國的批準。從跡象看，美國與其傳統(tǒng)貿易伙伴的關系有可能生變。

第四，虛張聲勢，美國自我吹噓的成分不小。不少媒體評論認為，特朗普力推的一些做法，往往雷聲大雨點小。比如，特朗普在8月底興高采烈地宣稱美國和墨西哥終于達成一項將取代《北美自由貿易協(xié)定》的雙邊協(xié)定，歡呼“制造業(yè)工作機會將流回美國，一切都會很好”，但英國《金融時報》隨即發(fā)表社評指出，“美墨新協(xié)定弊大于利”“這份協(xié)定有很多做表面文章的內容”。

國際輿論普遍估計，發(fā)動貿易戰(zhàn)將成為美國對外戰(zhàn)略新的常態(tài)，不得不防。對中國來說，關鍵就是要集中力量辦好自己的事，同時加大改革開放，主動應對復雜變化的國際局勢。中國有堅強有力的領導，體制優(yōu)勢、市場潛力、國際合作和拓展的潛力巨大，因而回旋余地更大，世界經(jīng)貿不是美國可以一手壟斷，中國的發(fā)展也絕非美國能夠阻擋。

人們注意到，就在美國政府對是否向2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關稅進行意見征詢時，美國商務部9月6日數(shù)據(jù)顯示，7月貿易逆差擴大9.5%至501億美元，且進口創(chuàng)歷史新高。這是美國貿易逆差連續(xù)兩個月擴大。美國一意孤行，揮舞關稅大棒，砸到的卻是自己的膝蓋。