云南全力推助民族地區(qū)脫貧攻堅

自2016年云南省制定出臺《云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》，2017年度投入資金974.1億元，2018年投入資金698億元，有力推動了示范區(qū)建設(shè)。通過各方共同努力，民族地區(qū)貧困人口由2012年的426萬人減少至2017年的165萬人，減少261萬人。

三年來，云南省深入推進脫貧攻堅工作，堅持民族因素、區(qū)域因素和貧困因素相結(jié)合，

加快推進迪慶藏區(qū)、怒江州、“鎮(zhèn)彝威”革命老區(qū)脫貧攻堅3個專項行動計劃。協(xié)調(diào)三峽集團等5個國有大型企業(yè)對口幫扶8個直過民族和人口較少民族聚居區(qū)精準脫貧發(fā)展社會事業(yè)，推動基本公共服務(wù)均等化。大力推進少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，累計建設(shè)的680個民族特色村寨中有154個被國家民委掛牌命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，數(shù)量居全國第二。

在教育投入上，云南在全國率先實施人口較少民族綜合保險和人口較少民族學(xué)生助學(xué)補助，以政府購買公共服務(wù)的方式，向8個人口較少民族群眾聚居的395個行政村78萬各族群眾提供農(nóng)房險、人身意外傷害險。對高中和大學(xué)在讀學(xué)生給予生活補助，2017年人身意外傷害保險覆蓋到沿邊一線行政村。做好特有民族本科及大中專班、高中民族班招生工作，率先在怒江州、迪慶州實施14年免費教育。率先在直過民族和人口較少民族聚居區(qū)開展“雙語”科普，率先對迪慶州、怒江州農(nóng)村籍學(xué)生職業(yè)教育增加生活補助（生均增2500元/年）。對直過民族和人口較少民族人口普及國家通用語言和常用規(guī)范文字，培訓(xùn)少數(shù)民族雙語教師2977人，3.93萬少數(shù)民族群眾達到漢語“脫盲”標準。民族自治地方城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險參保率達98%以上。

通過先后實施兩輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃，累計投入和整合資金200多億元，打造了一批民居有特色、產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境好、民富村美人和諧的民族團結(jié)進步示范村鎮(zhèn)。通過合力建設(shè)，示范點的基礎(chǔ)設(shè)施切實改善，村容村貌明顯改觀，農(nóng)民收入顯著增加，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅提升，示范創(chuàng)建工程已成為少數(shù)民族和民族地區(qū)的重要民心工程。

重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)，是民族團結(jié)進步事業(yè)的組織保障。按照新時代好干部標準，堅持“六個優(yōu)先”原則，采取切實有效的措施，確保了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，確保了每個民族都有一定數(shù)量的廳、處、科級干部。2017年底，云南全省31.99萬名公務(wù)員中，少數(shù)民族10.66萬名，占33.32%，與少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诒壤疽恢隆?/p>

云南省對艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員招錄實行傾斜政策，成立云南民族干部學(xué)院，把少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入全省干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把民族團結(jié)進步教育列入各級黨校、干部學(xué)院主體班次必修課，組織各種類型的少數(shù)民族干部培訓(xùn)班。開展上下互派、對口幫扶、基層任職、交流輪崗和掛職鍛煉，多渠道加強少數(shù)民族干部的實踐鍛煉，選派各級領(lǐng)導(dǎo)干部到中央國家機關(guān)、發(fā)達省市掛職，少數(shù)民族占比保持在50%左右。

加強示范區(qū)建設(shè)理論研究機制和機構(gòu)建設(shè)，成立高層次的示范區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會和民族團結(jié)教育專家委員會，云南民族大學(xué)成立全國首個民族團結(jié)進步協(xié)同創(chuàng)新中心，一批民族宗教研究基地建設(shè)穩(wěn)步推進，各研究機構(gòu)協(xié)同配合、積極工作，多次召開示范區(qū)建設(shè)理論研討會議，陸續(xù)推出了一批研究成果。與國家民委聯(lián)合拍攝了《一家人 過日子——云南故事》電視專題紀錄片，在央視和全省電視臺播放。每年組織全國媒體到云南對示范區(qū)建設(shè)進行深度采訪報道，營造了全社會共同關(guān)心、支持和參與示范區(qū)建設(shè)的好氛圍。全國多個?。▍^(qū)、市）先后到云南考察示范區(qū)建設(shè)工作，示范區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

在示范區(qū)建設(shè)的過程種，云南省始終堅持促進各民族交往交流交融鑄牢中華民族共同體意識為指導(dǎo)，廣泛深入持久開展民族團結(jié)進步宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持用“多元一體、和諧發(fā)展”的理念繁榮發(fā)展民族文化，探索“汲取民族特點、形成地方特色、成為國家特有”的民族文化融合發(fā)展路子，著力強化民族團結(jié)的社會共識和社會氛圍，著力構(gòu)筑各民族共有精神家園，促進各民族形成更加緊密的共生共榮關(guān)系，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

今后兩年多時間，示范區(qū)建設(shè)將緊緊圍繞打好脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會的目標，深入貫徹落實《云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》，繼續(xù)實施民生持續(xù)改善、發(fā)展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結(jié)創(chuàng)建和民族事務(wù)治理“六大工程”，扎實推進示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃》和委省《合作協(xié)議》落實，集中力量做好以下工作：

推動少數(shù)民族和民族地區(qū)如期脫貧。在政策、資金和項目等方面，繼續(xù)向少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊境地區(qū)，特別是少數(shù)民族深度貧困地區(qū)傾斜，采取超常規(guī)扶持措施推動少數(shù)民族和民族地區(qū)建檔立卡貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體性貧困得到解決。認真貫徹落實國家“三區(qū)三州”特殊扶持政策，支持深度貧困地區(qū)加快脫貧進程。深入實施全面打贏直過民族和人口較少民族脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，繼續(xù)推進大型國企和發(fā)達地區(qū)對口幫扶，消除少數(shù)民族整體性貧困現(xiàn)象。啟動實施新一輪改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，在沿邊地區(qū)打造一批具有時代特征、民族特色、云南特點的新型小城鎮(zhèn)，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧攻堅質(zhì)量。

推動基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先搞好民族教育，實施“全面改薄”工程，著力改善民族貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；繼續(xù)辦好特有民族本科班、大中專班和高中民族班，采取特殊措施適度增加對直過民族、人口較少民族的招生計劃；落實好增加迪慶州、怒江州農(nóng)村籍學(xué)生職業(yè)教育生活補助政策；繼續(xù)在直過民族和人口較少民族聚居區(qū)開展雙語科普助力國家通用語言普及工作。突出抓好少數(shù)民族就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，讓更多群眾就地就近就業(yè)，進一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。穩(wěn)步提升少數(shù)民族和民族地區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療和社會保障水平，繼續(xù)開展好人口較少民族和邊民保險工作。

推動民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)推進國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)，加快推進云南省民族文化宮建設(shè)。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和“云南文化精品工程”，打造集多民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化于一體的精品項目，促進各民族文化融合發(fā)展。抓好以民族文化為載體的特色小鎮(zhèn)和特色村寨建設(shè)，促進民族文化與旅游深度融合發(fā)展。實施“國門文化”建設(shè)工程，構(gòu)建國家級對外文化交流平臺，加強對外文化交流合作。辦好“中國特色解決民族問題正確道路的云南實踐”專題展覽，辦好云南省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，完成好第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會組團參賽工作。

持續(xù)鞏固民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定良好局面。持續(xù)開展以“六+n進”為主的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，制定出臺《云南省全面深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》，著力提升創(chuàng)建質(zhì)量，繼續(xù)創(chuàng)建一批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。加強城市民族工作，繼續(xù)開展少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理和城市失地少數(shù)民族可持續(xù)發(fā)展試點工作，積極與相關(guān)省區(qū)建立跨區(qū)域協(xié)作機制。推進《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)條例（草案）》立法和《云南省城市民族工作條例》《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》調(diào)研修訂工作，堅持用法律保障民族團結(jié)。四是進一步健全維護團結(jié)穩(wěn)定長效機制，積極開展民族團結(jié)穩(wěn)定形勢分析研判和矛盾糾紛排查調(diào)處，加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。完善創(chuàng)新激勵機制，重點實施好第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，助推脫貧攻堅大局，鞏固示范創(chuàng)建格局，努力形成一批可以復(fù)制、可以推廣的“云南經(jīng)驗”“云南模式”。健全示范區(qū)建設(shè)交流機制，為州市、縣市區(qū)之間相互學(xué)習(xí)借鑒提供平臺和渠道。增強示范區(qū)建設(shè)宣傳的高度和廣度，使示范區(qū)建設(shè)的新舉措、新成效、新亮點、新經(jīng)驗得到及時高效的傳播，發(fā)出“云南聲音”，講好“云南故事”。