摘要：依據(jù)《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，我國2017年5月1日首次實施了非主要農(nóng)作物品種登記，綜合截至2017年II月底西瓜甜瓜登記品種的情況，從西瓜甜瓜生產(chǎn)發(fā)展的需求出發(fā)，闡述并分析了品種登記管理的意義及背景，申報登記的要點，并從登記品種要求、品種特性及DUS測試、注意事項等方面提出進一步做好西瓜甜瓜品種登記的建議。

關(guān)鍵詞：西瓜;甜瓜;品種;登記;分析;建議

我國自2017年5月開始實施非主要農(nóng)作物品種登記，各地有關(guān)育種單位踴躍進行了品種登記申報，至2017年11月底，全國申請登記品種的總數(shù)超過了4000個，申報登記的品種范圍覆蓋了列人非主要農(nóng)作物品種登記目錄的29種農(nóng)作物。登記實施半年來在農(nóng)業(yè)部已公告登記的非主要農(nóng)作物品種中，西瓜品種有142個，甜瓜品種40個，在全部非主要農(nóng)作物的登記品種數(shù)量排名中，西瓜位居第3位，甜瓜位居第7位。西瓜甜瓜登記品種占21種已登記農(nóng)作物品種總量的19%，2001年《種子法》實施后，先后有10多個省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管機關(guān)將西瓜確定為省級主要農(nóng)作物進行品種審定管理，全國農(nóng)技中心也牽頭組織了國家西瓜甜瓜品種試驗，并委托中國園藝學(xué)會西甜瓜專業(yè)委員會實施[1-2]，充分表明西瓜甜瓜的品種適應(yīng)性廣，種植效益高，作為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，需進一步提高對品種登記的重視程度，推動更多育種單位積極申報登記。

1 開展品種登記的意義與必要性

民以食為天，農(nóng)以種為先。種業(yè)發(fā)展既是種植業(yè)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。立足于種業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)[3]，從構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、“育繁推一體化”的種業(yè)法律制度，提升種業(yè)自主創(chuàng)新、市場競爭能力，保障國家種業(yè)安全的大局出發(fā)，國家對2001年頒布實施的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）進行了修訂工作。2015年11月4日經(jīng)第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議通過，并由2015年第35號中華人民共和國主席令公告，于2016年1月1日起實施。依據(jù)修訂后的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法20巧修訂版》），仍繼續(xù)實施品種審定的只有小麥、玉米、水稻、棉花、大豆5種主要農(nóng)作物，取消了省、部級確定的主要農(nóng)作物品種審定，并明確規(guī)定對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。按《種子法2015修訂版》建立我國非主要農(nóng)作物品種登記制度的要求，2017年農(nóng)業(yè)部第1號令公告，《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）經(jīng)農(nóng)業(yè)部2017年第4次常務(wù)會議審議通過，于2017年5月1日起實施[4]。實施“登記辦法”既是貫徹“種子法2015修訂版”的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)進入新階段對種業(yè)工作的新要求?！兜怯涋k法》遵循簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則，強化了企業(yè)的主體地位和責任，確保品種登記的科學(xué)、公正、及時。

《登記辦法》實施后，將通過品種登記管理，從源頭上杜絕“同品異名”“同名異品”等弊端，保證市場依法銷售的品種信息真實、準確、完整。隨著西瓜甜瓜等瓜菜類非主要農(nóng)作物在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位越來越重要，通過品種登記，公開發(fā)布登記品種信息，統(tǒng)一保存品種的種子標準樣品，登記品種接受廣大生產(chǎn)者與社會監(jiān)督，建立種業(yè)信用體系和可追溯體系[5]，是推動西瓜甜瓜綠色優(yōu)良品種的選育與推廣、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做大做強特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

《登記辦法》規(guī)定，應(yīng)當?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。對未經(jīng)登記的品種推廣，或以登記品種的名義銷售的，由農(nóng)業(yè)主管部門依照《種子法》第78條規(guī)定，沒收違法所得和種子，并處2萬元以上20萬元以下罰款?！暗怯涋k法”還特別強調(diào)了登記申請者給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，要依法承擔賠償責任;對于登記品種申請文件、種子樣品不實的，要撤銷品種登記并按規(guī)定將申請者的違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布。以上規(guī)定充分表明，無論是育種單位、種企還是其它相關(guān)單位，只要在中華人民共和國境內(nèi)從事與應(yīng)當?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種相關(guān)的經(jīng)營、推廣，均需遵守有關(guān)法規(guī)，未經(jīng)登記的品種，如進行推廣、宣傳、以登記品種名義銷售，都會被依法查處。

2 品種登記的流程與指南

2.1 品種登記申請實行屬地管理

申請者只能在法定住所地申請實名注冊，進行品種登記業(yè)務(wù)的辦理。自然人申請者憑身份證在身份證的歸屬省份實名注冊，公司企業(yè)單位法人申請者憑法人證書登記的住所地在其歸屬省份實名注冊。申請者憑有效證件信息，在中國種業(yè)信息網(wǎng)全國非主要農(nóng)作物品種系統(tǒng)的品種登記信息平臺（以下簡稱“品種登記平臺”，網(wǎng)址：http//www.seedchina.com.cn）實名注冊后，通過“品種登記平臺”即可提出品種登記申請并填寫相關(guān)表格（需書面申請材料時則應(yīng)到有關(guān)省級農(nóng)業(yè)主管部門辦理）。同一個品種只能在1個省份申請登記。

2.2 品種登記為兩級管理，一級登記

農(nóng)業(yè)部主管全國非主要農(nóng)作物品種登記工作，制定、調(diào)整非主要農(nóng)作物登記目錄和品種登記指南，建立全國非主要農(nóng)作物品種登記信息平臺。省級政府農(nóng)業(yè)主管部門（一般是種子管理機構(gòu)，如種子管理局、站）負責受理申請者提出的登記申請材料，并對品種登記申請內(nèi)容進行初審。

對品種登記的申請材料（先網(wǎng)上，后線下），省級政府農(nóng)業(yè)主管部門會采取如下處理：不需要品種登記的，即時告知不予受理;申請材料存在錯誤的，允許當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請者需要補正的全部內(nèi)容;申請材料齊全、符合法定形式的予以受理。

省級政府農(nóng)業(yè)主管部門自受理品種登記申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請者提交的申請材料進行書面審查，符合要求的，將審查意見報農(nóng)業(yè)部，并通知申請者提交種子樣品。經(jīng)審查不符合要求的，書面通知申請者并說明理由。

如果2個以上申請者分別就同一個品種提出登記申請，優(yōu)先受理最先提出的申請;如同時申請的，優(yōu)先受理該品種育種者的申請。這也說明，有關(guān)單位申請品種登記，應(yīng)盡早為宜。按網(wǎng)上受理的程序，如一個品種名稱的登記申請已經(jīng)被優(yōu)先受理，后來者就無法再使用該品種名稱進行登記。

2.3 登記品種的條件

按《登記辦法》的規(guī)定，申請登記的品種應(yīng)具備的條件為：品種為人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良;品種具備特異性、一致性、穩(wěn)定性;具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱。

對于品種所具備的特異性、一致性、穩(wěn)定性，一般需要有專門的“三性”或稱“DUS”測試報告，申請者如自身具備條件能夠做這類測試，可參照農(nóng)業(yè)部的植物新品種測試指南內(nèi)容自行完成DUS測試報告;如申請者自身缺少進行測試的能力，也可就近、就便委托農(nóng)業(yè)部的植物新品種測試機構(gòu)完成DUS測試報告（有關(guān)測試機構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式可在品種登記指南中查到）。

農(nóng)業(yè)部2012年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》中對品種名稱的命名規(guī)定主要有：品種名稱應(yīng)當使用規(guī)范的漢字、英文字母、阿拉伯數(shù)字、羅馬數(shù)字或其組合。品種名稱不得超過15個字符。

品種命名不得存在下列情形：僅以數(shù)字或者英文字母組成的;僅以1個漢字組成的;含有國家名稱的全稱、簡稱或者縮寫的，但存在其他含義且不易誤導(dǎo)公眾的除外;含有縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的其他國內(nèi)外地名的，但地名簡稱、地名具有其他含義的除外;與政府間國際組織或者其他國際國內(nèi)知名組織名稱相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外;容易對植物品種的特征、特性或者育種者身份等引起誤解的，但慣用的雜交水稻品種命名除外;夸大宣傳的;與他人馳名商標、同類注冊商標的名稱相同或者近似，未經(jīng)商標權(quán)人同意的;含有雜交、回交、突變、芽變、花培等植物遺傳育種術(shù)語的;違反國家法律法規(guī)、社會公德或者帶有歧視性的;不適宜作為品種名稱的或者容易引起誤解的其他情形。

2.4 品種登記提交的申報材料

在《登記辦法》實施后新培育的品種需提交的申報材料如下：

品種特性、育種過程等的說明材料;特異性、一致性、穩(wěn)定性的測試報告;種子、植株及果實等實物彩色照片;品種權(quán)人的書面同意材料;品種和申請材料合法性、真實性承諾書。其中最關(guān)鍵的是品種登記申請表;特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告和品種及申請材料合法性、真實性承諾書。申請登記具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當經(jīng)過品種權(quán)人的書面同意。

《登記辦法》實施前已審定或銷售種植的品種需提交的申請材料如下：

《登記辦法》實施前（2017年4月底以前）已通過國家或省級審定或已經(jīng)銷售種植的品種，需提交申請表;種子、植株及果實等實物彩色照片;品種權(quán)人的書面同意材料;品種和申請材料合法性、真實性承諾書。同時需提交品種生產(chǎn)銷售應(yīng)用情況或者品種特異性、一致性、穩(wěn)定性說明材料。

審定品種的登記，除準備上述材料外，需將品種審定證書原件掃描后在“品種登記平臺”作為申請的附件直接上傳，同時將品種審定證書復(fù)印件加蓋申報單位（如申報單位非該品種的審定育種單位，還需加蓋審定證書育種單位公章）后，作為書面申報材料的附件。

《登記辦法》實施前已銷售種植的品種申報登記，需提供2017年4月底以前該品種的銷售發(fā)票（發(fā)票銷售內(nèi)容應(yīng)顯示該品種的登記名稱），將銷售發(fā)票掃描件上傳及復(fù)印件作為書面申報材料的附件備案。也可提供由縣級政府農(nóng)業(yè)主管部門出具在2017年4月底以前當?shù)胤N植該品種情況的證明，并將種植證明書的掃描件上傳及復(fù)印件作為書面申報材料的附件備案。

2.5 提交登記品種的種子樣品

申請者的申報材料在主管部門審查后符合要求，即可得到提交種子樣品的通知。申請者接到通知后應(yīng)按照品種登記指南要求盡快提交種子樣品;未按要求提供種子樣品的視為撤回申請。此后如再次申報登記，仍需重新完成全部流程，因此申請者需申報前事先考慮提交種子樣品的相關(guān)要求。

登記指南對提交種子樣品主要要求有：每品種要求提交的種子樣品數(shù)量為300g，并要求使用足夠強度的紙袋包裝后用尼龍網(wǎng)袋套裝。包裝袋上標注作物種類、品種名稱、申請者等信息。申請者還須注意，提交的種子樣品必須是與品種登記的性狀內(nèi)容完全一致且遺傳穩(wěn)定;未經(jīng)藥物或包衣處理、無檢疫性有害生物;質(zhì)量符合GB16715.1-2010國家標準的種子。申請者對種子樣品的真實性負責，并承擔如因提供虛假樣品所產(chǎn)生的法律責任。提交的種子樣品須附有申請者簽字蓋章的種子樣品品種真實性承諾書及種子樣品清單。

瓜菜類登記品種種子樣品提交地址：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所國家種質(zhì)庫（北京市海淀區(qū)學(xué)院南路80號，郵編：100081，電話：010-62186691，郵箱：zkszzk@caas.cn）。國家種質(zhì)庫收到種子樣品后，在20個工作日內(nèi)會給申請者提供回執(zhí)。

3 對已登記品種的分析與建議

3.1 登記品種的類型構(gòu)成

已公告登記的142個西瓜品種來自16個省份，多數(shù)是已被主管部門審定、鑒定、認定的品種。登記品種中除1個常規(guī)品種外，其余為雜交品種;按果實用途，除1個籽用西瓜外，其余為鮮食品種（含2個鮮食籽瓜）。按遺傳倍性，三倍體的無籽西瓜7個，其余為二倍體品種。按果型大小分，有24個小果型西瓜品種，占比17%，其余為大、中果型的品種。西瓜登記品種的44個申請者中，有34個種企，占比77%;6個科研院所及3個院所創(chuàng)辦的公司，占比20%，

已公告登記的40個甜瓜品種來自10個省份，多數(shù)是已被主管部門審定、鑒定、認定的品種。其中薄皮甜瓜品種11個，占比27%，其余為厚皮甜瓜品種;常規(guī)品種4個，余為雜交品種。甜瓜登記品種的17個申請者中，有12個種企，占比71%;3個科研院所及2個院所創(chuàng)辦公司。

《種子法2015修訂版》及《登記辦法》實施后，推動了西瓜甜瓜品種的規(guī)范應(yīng)用，促進了種子企業(yè)作為主體積極投入到品種選育、轉(zhuǎn)購與申報登記中，可進一步提升科研單位面向生產(chǎn)及市場選育新品種的效率，有利于更多優(yōu)良新品種的登記、應(yīng)用。

3.2 品種登記內(nèi)容規(guī)范準確

從已登記的182個西瓜甜瓜品種公告內(nèi)容考察，少數(shù)品種的登記內(nèi)容不夠規(guī)范，如在以下指標分別有少數(shù)品種存在內(nèi)容缺失不規(guī)范問題，果型8個;果實瓤（肉）色9個;果實發(fā)育期9個;抗性3個。登記內(nèi)容不規(guī)范對驗證試驗與生產(chǎn)應(yīng)用都有不利影響，因此需按《登記辦法》及登記指南的要求，讓登記品種都做到登記信息翔實、全面[6-7]。登記材料中須重點規(guī)范的內(nèi)容如下。

3.2.1 品種選育情況說明 包括品種來源以及親本血緣關(guān)系、選育方法、過程、特征特性描述等。如申報登記品種為生產(chǎn)已種植地方品種或來源不明確的品種須標明，也可不作品種選育情況說明。同時須注意，單位選育的品種，選育單位在情況說明上蓋章確認;個人選育的，選育人簽字確認。

3.2.2 品質(zhì)分析 西瓜甜瓜的品質(zhì)分析指標主要是果實的可溶性固形物含量、果皮硬度（西瓜）、肉質(zhì)口感、風味等，其他品質(zhì)分析指標可酌情采用。

3.2.3 抗病性鑒定 西瓜對品種的枯萎病以及其他區(qū)域性重要病害的抗性進行鑒定。甜瓜對品種的白粉病、霜霉病以及其他區(qū)域性重要病害的抗性進行鑒定。甜瓜的抗性鑒定結(jié)果需按5級確定：高抗（HR）、抗（R）、中抗（MR）、感（S）、高感（HS）。

3.2.4 特異性、一致性、穩(wěn)定性主要性狀依據(jù)《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南西瓜》，測試的主要內(nèi)容包括：植株：第1雌花節(jié)位、形態(tài);葉片：顏色、裂刻程度;果實：縱切面形狀、質(zhì)量、表面蠟粉有無與多少、表皮底色、條紋主要顏色、條紋類型、果皮硬度、果皮厚度、果肉顏色、果肉硬度;種子（僅二倍體和四倍體）：長度、種殼底色、種殼復(fù)色類型，果實單瓜種子數(shù)量（僅二倍體和四倍體），種殼大小（僅三倍體），倍性，生育期等重要性狀。

依據(jù)《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南甜瓜》，測試的主要內(nèi)容包括：（1）花：性型;子房：茸毛長度;葉片：大小、裂刻程度、葉柄姿態(tài)、葉柄長度;蔓：節(jié)間長度;果實：果皮轉(zhuǎn)色、質(zhì)量、長度、寬度、長度與寬度的比率、形狀、果皮底色、果皮復(fù)色、斑點顏色、果皮斑塊密度、斑塊大小、溝、溝的顏色、溝的深度、表面皺褶程度、木栓組織、木栓組織類型、木栓組織厚度、木栓組織密度、果柄脫落、果肉酸味（描述）、果肉可溶性固形物含量、果皮厚度、果肉厚度、種腔直徑、果肉主色（僅適用于果肉主色為橙色品種，果肉橙色強度）、果肉硬度;種子：長度、寬度、顏色等重要性狀。

3.2.5 品種適應(yīng)性（適宜種植區(qū)域）根據(jù)不少于2個生產(chǎn)周期（試點布局能代表擬種植適宜區(qū)域）試驗，依據(jù)抗逆性、產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性等確定品種的適宜種植區(qū)域，一般可注明縣級以上行政區(qū)。

3.3 推進品種登記，開展驗證試驗，促綠色品種推廣

西瓜是《登記辦法》實施前由國家和省級審定品種最多的作物之一，由審定調(diào)整為登記管理后，沒有了品種的準人門檻，申請者只需有品種測試和試驗的結(jié)果，自行確定適宜種植區(qū)均能夠登記推廣，品種進入市場的權(quán)力完全交給申請者，讓種企成為負責任的主體，更有利于新品種的應(yīng)用推廣。同時品種登記制度也有利于促進新品種研發(fā)，規(guī)范市場，打擊假冒侵權(quán)。

西瓜甜瓜品種在本世紀前10多年已經(jīng)完成1000多個審定、鑒定、認定的品種，存量巨大，有待推動更多育種單位與種企積極申報登記。同時，也需主管部門根據(jù)生產(chǎn)需要，盡快組織規(guī)劃登記品種在全國優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的驗證試驗，在規(guī)范品種登記內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植條件，通過驗證試驗，確認登記品種在抗逆性、抗病性、果實品質(zhì)性狀等方面的特性，篩選出更多優(yōu)質(zhì)綠色品種，服務(wù)各地農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，并滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

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