趙俊杰

德國和法國是歐洲一體化的雙發(fā)引擎，但如今，歐洲一體化既面臨英國退歐的挑戰(zhàn)，又面臨德國默克爾時代行將結(jié)束以及法國“黃背心運動”的沖擊。人們不禁要問：當(dāng)今歐洲社會到底怎么了？歐洲一體化還會有光明的未來嗎？

德國是歐洲一體化的堅定領(lǐng)導(dǎo)者。政壇“鐵娘子”默克爾執(zhí)政13年來，德國發(fā)揮了歐洲聯(lián)合的核心作用，引導(dǎo)歐洲向更高層次的政治一體化前行。法國也是歐洲一體化的領(lǐng)路人，歐洲統(tǒng)一大市場創(chuàng)建中，法國領(lǐng)導(dǎo)人居功至偉。冷戰(zhàn)后，歐洲聯(lián)合在德法兩大引擎的強(qiáng)力推動下邁出大步子，歐元的問世，歐洲共同安全與防務(wù)力量的構(gòu)建，都是德法的創(chuàng)新之舉。然而，自2009年歐洲爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，歐洲社會出現(xiàn)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，法國經(jīng)濟(jì)也停滯不前，對歐洲一體化的牽引力越來越弱。德國則成為唯一有動力的單發(fā)引擎，引導(dǎo)歐洲度過了債務(wù)危機(jī)最困難的歲月。

孰料世事無常，就在法國經(jīng)濟(jì)剛有起色，法國民眾推選出一位年富力強(qiáng)、富有改革歐洲雄心的總統(tǒng)后，德國和法國內(nèi)政方面都出了問題。在2017年9月德國大選時，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨和社民黨聯(lián)合政府，雖然贏得選舉卻丟失六七百萬張選票，導(dǎo)致德國政治生態(tài)進(jìn)一步碎片化。

2018年圍繞組閣談判各黨派之間的博弈，針對德國難民問題聯(lián)盟黨內(nèi)部的內(nèi)斗，導(dǎo)致聯(lián)盟黨在秋天的巴伐利亞州和黑森州議會選舉中一再失利。德國政壇常青樹默克爾被迫在10月底對外宣布：她將為聯(lián)盟黨在國家和州議會選舉中的失利承擔(dān)責(zé)任，為此，辭去基民盟主席職務(wù)，并承諾在本屆政府任期結(jié)束時不再競選總理一職。

相比于德國默克爾政府面臨的困境，法國總統(tǒng)馬克龍似乎日子要好過得多。他不僅高票當(dāng)選總統(tǒng)，而且在國會中也占據(jù)絕對優(yōu)勢。正因如此，他上任后在內(nèi)政方面大刀闊斧搞改革，外交方面也提出歐元區(qū)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)建歐洲獨立防務(wù)力量的戰(zhàn)略目標(biāo)。

可他萬萬沒有想到，為了踐行《巴黎協(xié)定》而采取上調(diào)燃油稅的措施，會在2018年冬季引發(fā)一場法國社會大騷亂——“黃背心運動”。更讓他沒有想到的是，這場運動一開始就沒有工會或政黨的組織，純粹是利用互聯(lián)網(wǎng)自發(fā)形成的群眾運動。但在街頭示威抗議過程中事態(tài)失控，逐漸演變成為持續(xù)至今的大規(guī)模騷亂,導(dǎo)致法國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。馬克龍被迫做出讓步，承諾明年不再上調(diào)燃油稅，并且給下層勞動者加薪。

馬克龍上臺伊始，就向默克爾拋出橄欖枝，希望默克爾蟬聯(lián)總理后與他聯(lián)手，共同啟動法德雙發(fā)引擎，推動歐洲聯(lián)合走向深

入，把歐盟改革進(jìn)行到底。當(dāng)時，默克爾對其改革熱情和志向表示贊賞，但卻說了一句意味深長的話：希望法國先把自己的事情搞好再來談法德合作。今天看來，法國出現(xiàn)嚴(yán)重的騷亂早在默克爾意料之中，空有一腔改革熱血和政治抱負(fù)，不一定能把本國的內(nèi)政搞好。

德國政府面臨的主要問題，從表象上看是默克爾敞開胸懷迎接難民的政策飽受詬病。法國政府面臨的問題，從表象上看則是馬克龍上調(diào)燃油稅招致社會各階層的強(qiáng)烈反對。其實不然，德法兩國政府之所以出現(xiàn)危機(jī)，背后有著深刻而復(fù)雜的原因。德國聯(lián)合政府雖在執(zhí)政中交出亮眼的政績單，但選民照樣不買賬。究其原因，歐債危機(jī)和難民危機(jī)導(dǎo)致德國各階層民眾利益受損，社會發(fā)生裂變。而默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政府堅持走傳統(tǒng)的中間路線，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，其政治主張無法滿足社會各階層的利益訴求，加之多年未給德國中下層民眾加薪，缺乏改革的愿望，久而久之必然引起德國民眾的不滿。

法國則相反，改革一直是法國政治生活的主旋律。從希拉克到薩科齊，再從奧朗德到馬克龍，每屆政府都認(rèn)為法國必須改革才有活力和競爭力，但每屆政府改革都招致社會強(qiáng)烈反彈。法國民眾內(nèi)心普遍渴望改革，希望通過改革使自己成為受益者。但不少民眾又反對或懼怕改革，擔(dān)心改革會動了自己的奶酪。這種矛盾心理加上法國民眾熱衷于街頭政治、示威游行，導(dǎo)致今天我們看到的社會騷亂?！包S背心運動”絕不是單純的抗議燃油稅上漲，其背后恰恰反映出法國民眾對改革的擔(dān)心、對自身利益受損的強(qiáng)烈不滿。

德法兩國都面臨各種危機(jī)和難題，在這樣的背景下，英國退歐似乎又給歐洲聯(lián)合帶來一層陰影和不確定性。解鈴還須系鈴人，歐洲一體化航船今后是否會偏離航線或擱淺，主要還取決于德法兩國的表現(xiàn)。英國退歐，充其量只是給歐洲一體化帶來疑歐思潮和挑戰(zhàn)，損失在所難免，但并沒有危及歐洲聯(lián)合的核心。換個視角看，英國出局反倒有利于歐洲加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，組建獨立的歐洲防務(wù)力量。只要德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人堅定推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，歐洲航船仍將前行。

目前，德法兩國內(nèi)政困局對歐洲一體化前景多少會產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，如歐洲極右翼民粹主義趨勢而為、擴(kuò)大影響力等。但從長遠(yuǎn)看，德國新近當(dāng)選的基民盟主席卡倫鮑爾只要能夠繼承默克爾的施政綱領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上有所改革創(chuàng)新，讓德國繼續(xù)掌舵歐洲一體化的航船，那么歐洲聯(lián)合仍然有可能走向深入。

與此同時，法國改革經(jīng)過現(xiàn)階段陣痛和社會動蕩，過幾年后必將結(jié)出碩果。只要法國政府不改初衷，與德國聯(lián)手繪制歐洲的藍(lán)圖，相信歐洲的未來不會變得保守排外。近期內(nèi)德法兩國政局是否穩(wěn)定，則會直接影響到明年5月歐洲議會的選舉結(jié)果?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W(xué)院歐洲研究所研究員）