文/柳森

近年來，社區(qū)治理頗受關(guān)注，在各種嘗試與理念的激蕩下，一些新的社區(qū)營(yíng)造思路有力地增強(qiáng)了社區(qū)參與的活力。但社區(qū)營(yíng)造和以往被人們熟知的社區(qū)工作究竟有何不同、如何互動(dòng)，很多人并不清楚。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授羅家德立足實(shí)際，將自己多年來的觀察與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一一道來。

當(dāng)前基層社區(qū)面臨的核心問題

問：這些年，很多城市雖然在社區(qū)的基層組織工作上花了很多力氣，卻在社區(qū)凝聚力上進(jìn)展不大。不少社區(qū)活動(dòng)的號(hào)召力和吸引力始終局限在部分居民。如何在這個(gè)問題上有所突破？

羅家德：很多城市一直很想建立社區(qū)議事制度，但最后的結(jié)果大家基本上想象得到：在把一些社區(qū)、街道內(nèi)的公眾人物、賢良人士聚到一起討論社區(qū)公共事務(wù)后，很難得到什么成果。由于討論者一般不具備什么特別的資源，由此討論出的方案大多缺乏執(zhí)行力。如果執(zhí)行的任務(wù)落到政府方，又會(huì)遇到政府是不是可以馬上執(zhí)行的問題。畢竟，政府開展工作需要綜合考慮的因素很多。要走出這個(gè)僵局，我們認(rèn)為，在“等靠要”的情況下，社區(qū)中各種紛繁復(fù)雜的需求是很難得到滿足的。

出路在哪里？根據(jù)我們多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，必須有一群富有公共事務(wù)自組織和執(zhí)行能力的熱心居民，才能攜手走出這個(gè)“有事不議—議而不決—決而不行—行而無監(jiān)督”的怪圈。這恐怕就是當(dāng)前基層社區(qū)生活中需要面對(duì)的最核心問題。除了有這樣一批熱心居民，我認(rèn)為，最核心的要?jiǎng)?wù)還在于社區(qū)關(guān)系的重建。

如今中國(guó)很多城市紛紛走入存量更新階段，社區(qū)軟硬件建設(shè)、社區(qū)關(guān)系重建、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織發(fā)育這三者，永遠(yuǎn)都在交錯(cuò)進(jìn)行中。這在執(zhí)行上也對(duì)社區(qū)團(tuán)隊(duì)合作提出了新的要求。

社區(qū)營(yíng)造可以帶來哪些變化

問：可否請(qǐng)您用幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，幫助大家感受一下社區(qū)營(yíng)造在社區(qū)治理中可以起到怎樣的作用？它和我們傳統(tǒng)意義上的社會(huì)工作有哪些本質(zhì)區(qū)別？

羅家德：曾經(jīng)有志愿者到四川震后災(zāi)區(qū)營(yíng)建了一些兒童圖書角，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐暮⒆右黄鹱x書。大家都知道，四川人喜歡打麻將。結(jié)果，我們就在一些地方看到，家長(zhǎng)本來一手牽著孩子、一手在打麻將，一看到志愿者，就把孩子“交付”給志愿者變成雙手打麻將了。對(duì)于這樣一個(gè)場(chǎng)景，我們會(huì)認(rèn)為，你或許能幫到很多小孩，甚至做成一個(gè)成功的非盈利性教育機(jī)構(gòu)，但你卻是一個(gè)失敗的社區(qū)營(yíng)造者。真正意義上的基于家庭展開的閱讀引導(dǎo)，必須大人和小孩一起來。爸媽不參與，家庭內(nèi)部的閱讀氛圍、孩子的閱讀習(xí)慣很難確立下來。如此一來，這個(gè)兒童圖書角可以起到的作用就非常有限了。

那么，一個(gè)具有社區(qū)營(yíng)造理念的兒童圖書角，應(yīng)該是怎樣的呢？應(yīng)該先把服務(wù)搭建起來，把孩子吸引過來，帶著孩子一起讀書；等到孩子們穩(wěn)定下來，再跟他們的父母建立交流，聊他們的需求、困難，聊怎樣做才能形成一個(gè)更好的社區(qū)親子閱讀氛圍。有了這樣一個(gè)過程才算完整，才是真正意義上的社區(qū)營(yíng)造。

所以，我們現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)和一些社區(qū)規(guī)劃師說，有朝一日，當(dāng)你不再糾結(jié)于如何在社區(qū)里畫圖紙，而是有一大堆居民為了家人、為了更好的社區(qū)生活圍著你們一聊聊很久，談需求、談想法，你又因此感到很快樂時(shí)，你的工作就做成了。這背后就是社區(qū)營(yíng)造精神在起作用。它讓你不僅看到社區(qū)中的一些物，還看到那里的人、那里人的生活、那里人的未來。

為何要把大數(shù)據(jù)引入社區(qū)治理

問：您是國(guó)內(nèi)最早將大數(shù)據(jù)研究方法引入、輔助社區(qū)治理工作優(yōu)化的學(xué)者之一。能否講講為何要把大數(shù)據(jù)引入社區(qū)治理？這能帶來怎樣一些突破或創(chuàng)新？

羅家德：我們把大數(shù)據(jù)的工作方法引入社區(qū)治理，有幾個(gè)背景。

一個(gè)是移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)的崛起，正在徹底改造我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)時(shí)代，政府大都秉持“大政府主義”理念，努力提供標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)福利產(chǎn)品。到了后工業(yè)時(shí)代，由于每個(gè)人都有自己的主張，標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)福利就很難再滿足人的需求了。而現(xiàn)在，社會(huì)又發(fā)生了新的變化——曾經(jīng)那些各自為政的“原子化個(gè)人”因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)，以一種全新的方式連接、組織了起來。這要求我們?cè)谂嘤?、跟蹤具有社區(qū)微更新能力的自組織時(shí)，必須采取新的方式方法。

另一個(gè)背景是，如今社區(qū)自組織的孵化好比“育種”——先從十幾顆“種子”（有初級(jí)組織形態(tài)的定期活動(dòng)）開始發(fā)展到二十幾顆，然后這些種子中間大概會(huì)有十余顆長(zhǎng)出“小苗”，成為關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)及特殊人群的組織，再經(jīng)過一段時(shí)間的培育，其中可能會(huì)有幾個(gè)登記注冊(cè)成功，成為具有獨(dú)立運(yùn)作能力的“小樹”。

在這樣一個(gè)自組織不斷生成、壯大的過程中，就會(huì)積累下非常龐大的活動(dòng)資源。當(dāng)一個(gè)地區(qū)一年舉辦近百場(chǎng)社區(qū)活動(dòng)，就會(huì)遇到如何跟蹤和考核的問題。有沒有一個(gè)辦法，能把所謂的“年終考核”和由此帶來的繁重的填表任務(wù)轉(zhuǎn)化為真正意義上的過程監(jiān)督和陪伴，是很多基層工作者反映的問題。他們非常希望自己可以有更多的工作時(shí)間深耕專業(yè)，而不是停留在辦活動(dòng)、填表反饋。

我們也曾請(qǐng)過一些具有社區(qū)營(yíng)造知識(shí)儲(chǔ)備的大學(xué)生作為志愿者，前往社區(qū)幫忙完成一部分社區(qū)活動(dòng)的跟蹤、陪伴、輔導(dǎo)工作。且不說這個(gè)過程非常辛苦，最關(guān)鍵的是，這種做法對(duì)更多社區(qū)來說很難復(fù)制?！皹影骞こ獭辈皇俏覀兊哪康?，于是，我們開始試圖用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段來輔助社區(qū)治理。

簡(jiǎn)單來說，就是先讓所有社區(qū)自組織擁有自己的微信群，然后輔導(dǎo)員們以此為基礎(chǔ)參與其中。我們開發(fā)了一個(gè)小程序，可供微信群交流生成的大量互動(dòng)數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為可視化工作報(bào)告。只要大家每次辦完活動(dòng)的資料都在微信群中有所展示，我們的程序就能生成整個(gè)報(bào)表。當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，這樣一個(gè)以流程做管理、做評(píng)估的模式能夠發(fā)揮作用的前提是社區(qū)營(yíng)造工作本身已經(jīng)做得較好。社區(qū)營(yíng)造做好了，資料、數(shù)據(jù)自然就都有了。反之，如果拿到的資料不真實(shí)、無效，一切就沒有意義。

通過這一系列線上數(shù)據(jù)化手段，微信群可以具有發(fā)布通知、活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息以及宣傳的作用；數(shù)據(jù)報(bào)告轉(zhuǎn)化，能解決目前第三方項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)測(cè)人力不足的難題；社區(qū)營(yíng)造的管理者、輔導(dǎo)者有了進(jìn)一步跟進(jìn)工作、提高項(xiàng)目評(píng)估信度和效度的依據(jù)。

問：有些人會(huì)認(rèn)為，要把社區(qū)營(yíng)造工作做好，與其依賴對(duì)線上數(shù)據(jù)的跟蹤和分析，不如和居民面對(duì)面直接了解他們的需求。

羅家德：我們?cè)诖髷?shù)據(jù)方面的研究在國(guó)內(nèi)開始得比較早，已經(jīng)形成了一套方法，從最簡(jiǎn)單的微信群詞頻開始做研究，在積累滾動(dòng)數(shù)據(jù)的過程中不斷地跟真實(shí)世界做比對(duì)；用監(jiān)督學(xué)習(xí)的方法和大數(shù)據(jù)算法不斷交互，提高結(jié)果的準(zhǔn)確率。只有等這一程序達(dá)到一定的準(zhǔn)確率，才會(huì)有更大范圍的應(yīng)用。

嚴(yán)格來說，這是一種通過網(wǎng)絡(luò)化和未來社會(huì)思維方式幫助社會(huì)治理的嘗試?，F(xiàn)在有些新區(qū)在規(guī)劃伊始就會(huì)瞄準(zhǔn)無人車、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等未來智能城市的發(fā)展目標(biāo)，想象如何把大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用到其中各個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)在的研究也算是為未來而做的準(zhǔn)備。