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        “湖南屋脊”決戰(zhàn)貧困

        2018-12-17 01:36:00袁汝婷高文成
        決策探索 2018年23期
        關(guān)鍵詞:石門縣石門貧困戶

        文/袁汝婷 高文成

        在公布群眾認(rèn)可度之前,譚本仲心里有點(diǎn)兒“打鼓”。幾個(gè)月后回想,他說自己當(dāng)時(shí)“很自信,也有點(diǎn)擔(dān)心”。

        在全縣大會(huì)上,這位市人大常委會(huì)副主任兼縣委書記,曾一次次擲地有聲地給干部鼓勁、加油、敲警鐘?!叭绻荒苋缙诿撠氄?,我們無法向黨和人民交代,無法向石門68萬父老鄉(xiāng)親交代!”

        湖南石門縣,湘鄂邊陲,武陵山脈東北端,因地勢險(xiǎn)海拔高,被稱為“屋脊縣”。1986年,它被湖南省人民政府確定為貧困縣;2011年,被納入武陵山集中連片特困地區(qū)縣。

        2014年,這里有122個(gè)貧困村,建檔立卡貧困人口26724戶、82300人,貧困發(fā)生率14.4%。在2018年的貧困縣退出國家專項(xiàng)檢查評估中,貧困發(fā)生率減至0.9%,群眾認(rèn)可度高達(dá)96.48%。

        脫貧攻堅(jiān),事非經(jīng)過不知難。

        于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,識(shí)貧是第一場硬仗,扶志是沖鋒號,產(chǎn)業(yè)是造血,監(jiān)管是保障“糧草”,而扎根在這座大山里的一萬多名黨員干部,則是責(zé)無旁貸的主力軍。

        尋娃記:“一個(gè)都不能少”

        2017年年末,石門縣教育局對全縣建檔立卡家庭子女進(jìn)行了一輪摸排,在一萬多個(gè)孩子中,有一個(gè)叫小唯(化名)的孩子“消失”了。

        根據(jù)戶籍信息,今年11歲的小唯應(yīng)住磨市鎮(zhèn)坪塔村。可負(fù)責(zé)該村生源的九伙坪完全小學(xué)教導(dǎo)主任楊六華在學(xué)校花名冊、坪塔村名冊上,怎么也找不到她。

        小唯的父親說,2009年,孩子被母親帶走了,可能回了孩子母親的出生地——河南信陽市某村。自那之后,雙方再無聯(lián)系。

        “只要戶籍在我們這兒,那就是石門娃娃。脫貧攻堅(jiān),一個(gè)都不能少?!笔T縣教育局局長廖琪寧當(dāng)即決定,派教育股干部盛孝華和楊六華一起尋找小唯。

        第一步,在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息網(wǎng)輸入小唯的姓名、身份證號,在石門縣域內(nèi)沒找到,又請求省教育廳、教育部查詢,仍然找不到。

        第二步,嘗試在學(xué)籍網(wǎng)上用小唯的年齡、性別等信息注冊,試圖用注冊系統(tǒng)的“查重提示”功能找到孩子的下落,希望再次落空。

        盛孝華和楊六華依然不甘心,又從網(wǎng)上找到河南省某鎮(zhèn)政府電話,輾轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)上該村村支書。

        村支書透露,村里確實(shí)有個(gè)婦女,幾年前帶了一個(gè)和小唯年齡相仿的女孩回來,如今已經(jīng)更名改嫁,孩子也改了名。說到這里,他開始顧慮重重,不愿繼續(xù)透露。

        “我們給村支書打了幾十個(gè)電話。后來他煩了,索性不接,我們就換個(gè)號碼繼續(xù)打?!苯?jīng)不住軟磨硬泡,村支書最終說出了孩子和母親的新名字。

        隨后,盛孝華聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)亟逃?,希望通過查找孩子學(xué)籍,確認(rèn)孩子的身份信息,確保孩子正在上學(xué)。為此,石門縣教育局、常德市教育局先后三次發(fā)去公函請求協(xié)助。

        三次發(fā)出公函,100多個(gè)電話,耗時(shí)一個(gè)多月,終于找到了更名后的小唯?!拔覀儺?dāng)時(shí)想,如果他們不愿協(xié)助,我們立馬動(dòng)身去河南?!鼻Х桨儆?jì),也不能漏掉一個(gè)孩子——僅2018年春季,石門縣就尋找到了2894名“石門戶籍+外縣學(xué)籍”和234名“外縣戶籍+石門學(xué)籍”的建檔立卡貧困學(xué)生信息,發(fā)放補(bǔ)助資金110多萬元。

        在這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,石門縣的黨員干部們,要在3970平方公里的大山深處、68萬老百姓中間,精準(zhǔn)找到每一個(gè)需要幫扶的貧困戶。

        蔣國民(左一)在蛋雞養(yǎng)殖合作社工作

        譚本仲形容這是“進(jìn)村過梳子,入戶過篦子”,他甚至用石門土話編了一套“十看法”——

        “一看房,二看糧,三看讀書郎,四看家中有沒有人進(jìn)病房,五看家里勞力壯不壯,六看安全飲水道路交通暢不暢,七看群眾是否有笑相,八看集體經(jīng)濟(jì)收入有沒有進(jìn)賬,九看村容村貌靚不靚,十看支部班子強(qiáng)不強(qiáng)。”

        “要扶貧,首先要識(shí)貧?!笔T縣扶貧辦貧困監(jiān)測組組長張兆霖說,為了不漏一人,縣里的扶貧干部們幾乎全年無休。

        于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,識(shí)貧是第一場硬仗。2018年,貧困縣退出國家專項(xiàng)評估檢查中,石門縣錯(cuò)退率、漏評率皆為零。

        追窮記:“懶漢”解心結(jié)

        新鋪鄉(xiāng)永興橋村的扶貧干部許元璋,他的首要任務(wù)曾經(jīng)是“追人”。

        這里是石門縣供銷社的對口幫扶村,山多地少,產(chǎn)業(yè)薄弱,是貧困面最大、程度最深的貧困村之一。

        當(dāng)?shù)赜懈刹空f,顏欽榮曾是村里出名的“懶漢”,沉迷打牌、東游西蕩、沒正經(jīng)生計(jì)。

        2016年,許元璋帶著一肚子話來敲顏家的門,卻沒想到,顏欽榮總是躲著他走。有時(shí),他得在村里四處找人,再去集鎮(zhèn)上一家家打聽行蹤;有時(shí),他在顏家一等就是大半天。

        同在村里的縣供銷社黨組書記、理事會(huì)主任潘湘衡看不過去了,把顏欽榮約到村部,想勸勸他——

        “老顏,扶貧是個(gè)好事,能把你家的日子搞好,你要配合?!?/p>

        “我不信!以前又不是沒人來過,肯定搞不好!”潘湘衡看著歪坐在對面、叼著煙、蹺著二郎腿的顏欽榮,氣不打一處來,一言不合,兩人便爭吵起來。

        那一場爭吵,以顏欽榮一句“我倒要看看你們能搞成什么樣!”結(jié)束。

        村支書劉德兵,能流利背出顏欽榮的手機(jī)號,因?yàn)樗?jīng)常打電話喊顏欽榮來自家吃飯,邊吃邊勸,有時(shí)也叫上許元璋。顏欽榮記不清自己在村支書家吃了多少頓飯,“許主任和劉書記一直給我做工作、講政策,告訴我要相信黨相信政府,慢慢想法就有點(diǎn)變了咯”。

        “許主任,要不你幫我找個(gè)事做?”經(jīng)過好幾天的思想斗爭,顏欽榮主動(dòng)找到了許元璋。

        在扶貧工作隊(duì)的幫助下,顏欽榮當(dāng)上了村里的公益護(hù)林員,又學(xué)起了養(yǎng)蜂,件件都干得有模有樣。

        永興橋村新修了9公里路,水、電、路都直通顏家。2017年秋天,顏欽榮養(yǎng)蜂掙了錢,護(hù)林員崗位也有了穩(wěn)定收入,順利脫貧。

        扶貧先扶志。記者走訪中,多位扶貧干部說,追窮首先是為了扶志,而它不僅包括給貧困戶鼓勁,還包括“千里勸學(xué)”——鄉(xiāng)干部廖波,曾追了1200公里,到廣東潮州勸一個(gè)輟學(xué)打工的孩子回鄉(xiāng)讀書。他說“教育是家庭的希望,是斬?cái)喔F根最有力的武器”。2017年,全縣排查出疑似輟學(xué)學(xué)生17名,經(jīng)過干部教師的勸說,全部返校就讀。

        武陵山片區(qū)的這個(gè)窮縣,適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)六年鞏固率皆達(dá)100%。在2018年高考中,石門一中1370人參考,1258人考取二本及以上。全縣一本率超出湖南省平均水平約28個(gè)百分點(diǎn)。

        于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,扶志是沖鋒號。

        如今,顏欽榮所在的永興橋村,建檔立卡貧困戶從38戶123人減至3戶5人,預(yù)計(jì)年內(nèi)全部脫貧。這樣的變化,也在120余個(gè)貧困村同步發(fā)生。

        造血記:創(chuàng)業(yè)押上房產(chǎn)證

        辭掉年薪80萬元的工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的蔡云成,滿心想扶貧致富,卻遭了老鄉(xiāng)們的“冷遇”。

        蔡云成是石門人,先后赴廣西、廣東、上海等地打拼,2016年返鄉(xiāng)前,他已是上海一家世界500強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

        “每次過年回家,心里真不是滋味,一直想回來做點(diǎn)事。”2016年,蔡云成經(jīng)過深思熟慮,決定回鄉(xiāng)成立蛋雞養(yǎng)殖合作社,因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)市場需求大,回報(bào)周期短,“馬上就能見效”。

        他向縣里說起自己的想法,得到熱烈的回應(yīng)與支持,選址、建廠房很快就完成了。

        與縣里的熱情截然相反,老百姓的態(tài)度卻有點(diǎn)微妙。

        蔡云成和縣里商量,除了提供就業(yè)崗位,還以合作社作為擔(dān)保,邀請鄉(xiāng)里的貧困戶,從金融扶貧項(xiàng)目中貸款5萬元入股,每年固定分紅。

        “我想著,很多貧困戶都不具備獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的能力,不如入股合作社。我以為會(huì)有很多人響應(yīng),但大家都不出聲。”蔡云成困惑了。

        “養(yǎng)雞場會(huì)不會(huì)氣味很大?”“從沒養(yǎng)過,能賺到錢嗎?”“以我的名義貸款,萬一虧了,信用社會(huì)不會(huì)找我麻煩?”……

        36歲的貧困戶蔣國民,和其他人一樣,看著這個(gè)“城里人”,腦子里冒出一堆懷疑。

        于是,蔡云成和鄉(xiāng)干部一起,帶上30多個(gè)村民、村干部,去了鄰縣的規(guī)?;B(yǎng)殖場觀摩。

        當(dāng)干凈整潔的廠房映入眼簾,工人們“現(xiàn)身說法”,蔣國民的顧慮動(dòng)搖了。

        真正讓大家打消顧慮的是蔡云成的“最后一擊”——他掏出了自家房產(chǎn)證,押在了鄉(xiāng)政府?!拔野盐业姆孔友涸谶@兒,就算賺不到錢,我也不會(huì)讓大家虧!”

        就這樣,56個(gè)貧困戶貸出的280萬元,入股到了合作社。辦好手續(xù)的當(dāng)天,合作社現(xiàn)場提前返了1500元紅利,拿到這筆錢的蔣國民“心放下了一半兒”。

        2017年7月,第一批雞苗進(jìn)籠,9月底就開始產(chǎn)蛋,到了10月底,合作社開始盈利了。年底,蔣國民領(lǐng)到了4000塊分紅,今年7月,又領(lǐng)了2000塊。對上有老、下有小,全家只有一個(gè)勞動(dòng)力的他而言,這極大地改善了家庭狀況。

        分管農(nóng)業(yè)的副縣長譚本軍說:“發(fā)展產(chǎn)業(yè),是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須攻下的關(guān)口。”

        扶貧不扶懶,幫窮更幫勤。為了讓非貧困戶們也享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利,石門縣在除城市社區(qū)之外的每一個(gè)村都建立了20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金,非貧困戶只要自力更生發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收,同樣有獎(jiǎng)勵(lì)。

        2018年重陽節(jié),扶貧干部忠富到金河村看望九旬老人

        如今,地形地貌復(fù)雜的石門因地制宜,以柑橘、茶葉、養(yǎng)殖等為主的十大扶貧產(chǎn)業(yè)欣欣向榮,貧困村產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%,帶動(dòng)60531名貧困人口脫貧,人均增收3200元以上。

        于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,產(chǎn)業(yè)是造血助力的必由之路。

        2018年8月3日,湖南省人民政府正式發(fā)文批復(fù),石門縣脫貧摘帽。

        量山記:一米米丈量山路

        所街鄉(xiāng)位于石門縣西北部偏遠(yuǎn)山區(qū),這里有個(gè)少數(shù)民族貧困村,地處深山,交通不便,老百姓長年“與世隔絕”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后,一條路從山腳一直盤旋修到山頂,解決了村民們的出行難問題。

        當(dāng)?shù)赜写迕裣蚴T縣紀(jì)委反映,村里用扶貧資金修路時(shí),疑似虛報(bào)了工程量。石門縣紀(jì)委、審計(jì)局、所街鄉(xiāng)政府等立即派出干部組成工作組,林忠喜就是其中的一員。

        工作組約來施工方的代表,也請來做見證的村民,拿著滾輪尺、扛起鋤頭、帶上記錄本,跋涉在山路上,一米米丈量記錄里程數(shù)。

        “大概7.5公里的山路,我們量了整整兩天?!绷种蚁睬宄赜浀?,七八個(gè)人從山下走到山頂,出發(fā)時(shí)天還沒亮,結(jié)束時(shí)已經(jīng)天黑,汗流浹背,只為了量出工程里是否存在“水分”。這本沉甸甸的記錄,為紀(jì)檢部門徹查這起群眾舉報(bào)的扶貧腐敗案件,提供了依據(jù)。

        這樣的故事并非個(gè)例。石門縣紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅是為了工程量相關(guān)問題,近幾年紀(jì)委、審計(jì)等部門組成的復(fù)核組,丈量了10公里山路、6公里路基和30公里的安飲工程水管。

        “毫厘必較”的工作態(tài)度是有原因的。為了將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到人,石門縣上至縣領(lǐng)導(dǎo),下至村干部,人人都簽訂了《承諾保證書》,承諾脫貧程序合規(guī)、信息資料真實(shí)齊全等,“如出現(xiàn)不合格情況,本人自愿承擔(dān)全部責(zé)任,接受組織處理”。

        石門縣委常委、紀(jì)委書記張凱回憶,一次,常德市督查發(fā)現(xiàn),縣統(tǒng)計(jì)局的一名駐村扶貧干部面對“村里有多少貧困戶”的問題竟答不上來,縣紀(jì)委在一個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,一天時(shí)間立案處理通報(bào),給予這名干部行政記過處分??h統(tǒng)計(jì)局當(dāng)天召回了這名干部,重新?lián)Q人。

        讓這支在扶貧一線沖鋒陷陣的隊(duì)伍,保持了十二萬分的警惕;也讓數(shù)十億扶貧資金的后盾“糧草”,花在了刀刃上。

        于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,嚴(yán)管是鞭策將士,更是守衛(wèi)“糧草”。

        2014年來,石門縣立案查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件375件;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分336人;組織處理891人次;追繳、清退資金1149.68萬元,連續(xù)獲得了中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)上千萬元。

        留人記:76個(gè)手印挽留一個(gè)人

        今年6月,石門縣委收到了一份特別的申請報(bào)告,上面按著76個(gè)鮮紅的手印,從“湖南屋脊”壺瓶山寄來,為了留住一個(gè)叫張忠富的人。

        這是個(gè)平均海拔1200米的村子。沒有固定的村部,沒有衛(wèi)生室,不通路,不通網(wǎng),因?yàn)榻ㄖ牧线\(yùn)不進(jìn)來,許多地方見不到磚瓦房。

        2016年,扶貧工作隊(duì)隊(duì)長張忠富到南北鎮(zhèn)報(bào)到不久,年過80的老人覃事法,走了整整7個(gè)小時(shí)的山路找到他。老人說:“張隊(duì)長,我們最大的心愿就是通路?!?/p>

        張忠富一咬牙,下了決心。聽說要修路,村民們紛紛出資,覃事法更是拿出了自己的6萬元積蓄。

        有村民阻工,說修路占了自家地,不樂意,張忠富就冒著大雨進(jìn)山,一次次苦口婆心勸說。為了修通通往白竹山的公路,他每次步行20多公里,一共跑了21趟。運(yùn)動(dòng)鞋穿破了,手提包提壞了,民情筆記也記滿了。

        不管是不是貧困戶,張忠富都要挨家挨戶去走訪,即使搬出了村子,只要戶口還在,他也要翻山越嶺去探望。山路崎嶇,有時(shí)天沒亮就出門,天黑了才返回,也只能走三戶。

        就這樣,修通13公里的山路,最終沒有一戶要補(bǔ)償,反而很多村民出錢又出力。

        兩年過去了,金河村修通了“天路”,改造了危房,通了有線電視,也通了網(wǎng)。最讓張忠富高興的是“村里風(fēng)氣變好了”,這個(gè)過去占據(jù)了南北鎮(zhèn)85%信訪量的村,近兩年成了“零上訪村”。

        村子脫貧了,村民們擔(dān)心扶貧隊(duì)長要走,于是,就有了那封按上76個(gè)紅手印的“留人”報(bào)告。報(bào)告寫得質(zhì)樸,卻是拳拳之心:“只要是我們老百姓的事,不管是誰,無論是什么事都是有求必應(yīng)……他就是我們的貼心人,讓我們看到了希望,我們需要他繼續(xù)留下來?!?/p>

        這份報(bào)告,讓張忠富想到了三個(gè)月前縣委書記的講話,感嘆自己“脫層皮也值了”。

        “我們要用干部脫層皮,換群眾脫貧!”2018年3月5日,農(nóng)歷正月十八下午,譚本仲在全縣脫貧摘帽工作推進(jìn)會(huì)上,振奮精神,給大家鼓勁。

        在石門縣,像張忠富這樣的駐村扶貧干部一共有954人,他們組成了331支駐村工作隊(duì)。包括他們在內(nèi),10526名撲在扶貧一線的黨員干部,對全縣所有建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶。其中,有5名干部先后倒在了扶貧一線。

        張忠富在金河村留了下來。

        他說,省里宣布石門縣脫貧之后的9月19日,在全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)說“絕不是摘帽了就萬事大吉了。摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管!”

        他還說,石門有一支“特別能吃苦,特別能奉獻(xiàn),特別能戰(zhàn)斗”的隊(duì)伍,自己既然是其中一員,就責(zé)任在肩,始終不卸。

        于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言,黨員干部是責(zé)無旁貸的主力軍。

        “哪里有脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場,哪里就有黨旗飄揚(yáng)?!泵恳粋€(gè)共產(chǎn)黨員,都是一面旗幟,牢牢插在這片曾高寒貧瘠、如今正煥發(fā)生機(jī)的大山里。

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        茶葉通訊(2017年2期)2017-07-18 11:38:38
        重要的是給貧困戶一份自立
        對臨《石門頌》
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