文/冀 研

改革開放40年來，祖國大地發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨著歷史前進(jìn)的腳步，河北省政協(xié)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力源，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，在與時(shí)代共進(jìn)中留下堅(jiān)實(shí)而厚重的政協(xié)足跡。

——黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)工作的根本保證。省委認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的指示精神，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義、發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的高度，不斷深化對(duì)政協(xié)性質(zhì)地位和職能作用的認(rèn)識(shí)，自覺把政協(xié)工作納入黨的工作全局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從1991年省委召開第一次全省政協(xié)工作會(huì)議起，每屆省委任期內(nèi)都召開一次政協(xié)工作會(huì)議，專題研究部署政協(xié)工作。黨的十八大以來，黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。省委每年研究討論政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、常委會(huì)工作報(bào)告、政協(xié)全體會(huì)議等事項(xiàng)，在省政協(xié)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，籌備成立各專門委員會(huì)分黨組，制定出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見，從組織體系、制度機(jī)制上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)貫徹落實(shí)。省政協(xié)積極適應(yīng)形勢(shì)變化和任務(wù)要求，深入落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的指示、決定，從政治原則、政治方向和重大方針政策上堅(jiān)持和依靠省委的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重要工作及時(shí)報(bào)告，重要活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示，使省委及時(shí)了解政協(xié)工作思路和動(dòng)態(tài)，推動(dòng)政協(xié)重要工作和協(xié)商議政活動(dòng)都能緊扣全省大局，都能貫徹落實(shí)省委決策部署，保證了政協(xié)工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持重要成果及時(shí)報(bào)送，每次政協(xié)全會(huì)都匯總委員的意見建議向省委報(bào)送，每年的常委會(huì)議建議案、重要調(diào)研成果都通過不同形式進(jìn)入黨政決策程序，許多都轉(zhuǎn)化為黨政工作思路和工作措施，政協(xié)的職能作用越來越得到充分發(fā)揮。省政協(xié)黨組認(rèn)真落實(shí)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，謀劃事業(yè)發(fā)展、制定工作措施、推動(dòng)重點(diǎn)工作，牢牢把握正確的政治方向，確保中央方針政策和省委決策部署不折不扣地在政協(xié)貫徹落實(shí)。通過省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)爭取省委領(lǐng)導(dǎo)“雙向發(fā)力”，黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合的政協(xié)工作格局不斷得到鞏固和完善。

——政協(xié)履職的制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)。改革開放以來，隨著人民政協(xié)事業(yè)逐步發(fā)展，政協(xié)履職的制度化建設(shè)取得顯著成效。中共中央先后頒發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件，從制度上對(duì)政協(xié)工作作出頂層設(shè)計(jì)。省委先后專門就政協(xié)工作出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的決定》《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見》等制度性文件20余份，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了有力制度保障。40年來，歷屆省政協(xié)都高度重視制度建設(shè)。根據(jù)中央、全國政協(xié)和省委有關(guān)制度規(guī)定，緊密結(jié)合工作實(shí)際，相繼制定了一批規(guī)章制度，涉及政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各領(lǐng)域，包括例會(huì)、委員隊(duì)伍、提案、視察、反映社情民意、宣傳工作、機(jī)關(guān)建設(shè)等政協(xié)工作的各方面，基本形成以政協(xié)章程為依據(jù)，涵蓋各項(xiàng)履職工作和自身建設(shè)的政協(xié)制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化。省委認(rèn)真貫徹中央精神，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展了協(xié)商民主形式。2018年，省政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，制定或修訂全體會(huì)議工作規(guī)則、常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、委員履職工作規(guī)則、政協(xié)委員履職檔案工作辦法、政協(xié)常委提交履職報(bào)告工作辦法等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)工作基礎(chǔ)性程序性建設(shè)，特別是對(duì)委員履職盡責(zé)作出規(guī)范，補(bǔ)齊了政協(xié)履職的一些制度“短板”，為政協(xié)工作在制度的軌道上有序運(yùn)行奠定了更加豐厚、更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——政協(xié)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能不斷加強(qiáng)。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征。40年來，省政協(xié)堅(jiān)定不移高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，盡職盡責(zé)做好團(tuán)結(jié)人凝聚人的工作。在界別設(shè)置和委員構(gòu)成方面，省政協(xié)委員界別已由1977年政協(xié)恢復(fù)時(shí)的21個(gè)增加到現(xiàn)在的29個(gè)，包括各黨派、各主要社會(huì)團(tuán)體、各宗教團(tuán)體、少數(shù)民族等各個(gè)方面；委員規(guī)模大致在770名左右，非中共黨員占到60%以上，其中非中共常委占到65%以上。這些數(shù)字生動(dòng)地體現(xiàn)了人民政協(xié)政治上的廣泛代表性和組織上的巨大包容性。在發(fā)揮民主黨派作用方面，認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，努力促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派之間的合作共事。省政協(xié)召開的全會(huì)、常委會(huì)議、主席會(huì)議和舉辦的各類協(xié)商議政活動(dòng)，都注重為民主黨派參政議政搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)他們暢所欲言、各抒己見，充分表達(dá)意見。支持民主黨派以本黨派名義進(jìn)行大會(huì)發(fā)言、提出提案、反映社情民意。2018年，新一屆省政協(xié)實(shí)行黨內(nèi)、黨外副主席共同分管專委會(huì)制度，探索建立黨內(nèi)委員聯(lián)系黨外委員制度，在發(fā)揮民主黨派作用上進(jìn)行了實(shí)踐。在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、擴(kuò)大交往方面，本著“加強(qiáng)交流、增進(jìn)友誼、擴(kuò)大共識(shí)、發(fā)展合作、促進(jìn)統(tǒng)一”的原則，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，以積極主動(dòng)的精神，多層次、多形式地開展海外聯(lián)誼和促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一活動(dòng)。通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去，向港澳臺(tái)同胞和海外僑胞，宣傳“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，介紹大陸特別是河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，增進(jìn)相互了解，厚植愛國愛鄉(xiāng)之情。十一屆省政協(xié)建立海外人士列席政協(xié)全會(huì)制度，為促進(jìn)交流合作搭建了新平臺(tái)。在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，積極做好黨和政府重大政策和改革措施的宣傳解釋工作，及時(shí)反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯集人心付出了不懈努力。

——政協(xié)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。省政協(xié)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以改革的精神、務(wù)實(shí)的舉措扎實(shí)推進(jìn)。注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)工作。通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、開展委員活動(dòng)日等多種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織推動(dòng)政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)中央重大方針政策，學(xué)習(xí)省委重要決策部署，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論以及各方面的知識(shí)，提升委員的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)參政議政和履職盡責(zé)本領(lǐng)，推動(dòng)委員切實(shí)做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政。2018年，省政協(xié)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大政協(xié)委員踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的信心和決心。注重加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)改革開放和服務(wù)全省大局的需要，適時(shí)調(diào)整和充實(shí)專門委員會(huì)。目前，省政協(xié)共有提案委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)等9個(gè)專門委員會(huì)，為政協(xié)開展工作、充分發(fā)揮委員作用提供了更加有力的組織保障。注重加強(qiáng)政協(xié)理論研究會(huì)。1998年成立省人民政協(xié)理論研究，建立政協(xié)理論研究專門組織，圍繞政協(xié)履行職能和自身建設(shè)的重要問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入進(jìn)行研究，形成一批理論研究成果，在政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了理論引領(lǐng)作用。2018年，根據(jù)全國政協(xié)統(tǒng)一部署，在全省政協(xié)系統(tǒng)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，以思想大武裝、工作大研討促進(jìn)工作質(zhì)量大提升，收到顯著成效。注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。經(jīng)過持續(xù)推動(dòng)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的氛圍日漸濃厚，機(jī)關(guān)干部呈現(xiàn)出奉獻(xiàn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為的良好精神風(fēng)貌。

——政協(xié)履職工作不斷加強(qiáng)。省政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚集全省中心工作和民生關(guān)切全面履行職能，在河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)征程中書寫了輝煌篇章。每年的政協(xié)全會(huì)都緊扣河北大事要事，通過大會(huì)發(fā)言、分組討論、提出提案等途徑，廣泛協(xié)商討論、積極建言獻(xiàn)策，用強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和濃厚的為民情懷，為推動(dòng)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。每年的常委會(huì)議都圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的重要問題開展協(xié)商議政，提出真知灼見，為黨委政府決策提供有益參考。每年都選擇若干課題開展調(diào)研、視察、研討等活動(dòng)，獻(xiàn)實(shí)招、謀良策、促發(fā)展。每年的提案都圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題，提出建議對(duì)策，幫助改進(jìn)工作、解決問題。在注重凝聚智慧的同時(shí)，逐漸把凝聚共識(shí)擺到更加突出的位置。黨的十九大以來，在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，建言資政和思想政治引領(lǐng)兩方面雙向發(fā)力方面，作出新的探索，政協(xié)的政治功能、資政功能更加彰顯。特別是近年來，省政協(xié)認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持把協(xié)商民主貫徹履行職能全過程，形成以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局，政協(xié)履職工作更加活躍、更加經(jīng)常、更加富有成效，在增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚智慧中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)中，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商這一獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的重要作用?？梢哉f，40年來，省政協(xié)主動(dòng)服務(wù)大局、服務(wù)人民，在不同歷史時(shí)期作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，政協(xié)履職的業(yè)績已經(jīng)隨著時(shí)代的印記深深鐫刻在燕趙大地上。

歷史證明，改革創(chuàng)新是政協(xié)工作的源頭活水。面向新時(shí)代，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，人民政協(xié)才能把握新方位新使命，為河北改革發(fā)展作出新業(yè)績新貢獻(xiàn)?！?/p>