劉寶瑞

加強(qiáng)新體制下基層部隊軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作

劉寶瑞

軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察是聚焦中心、服務(wù)打贏的重要途徑，是深入貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)際舉措，是端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，全面凈化軍事訓(xùn)練領(lǐng)域政治生態(tài)的有效方法。從當(dāng)前部隊實(shí)際看，軍事訓(xùn)練監(jiān)察還存在思想認(rèn)識片面、領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、方法手段簡單等問題，影響制約了練兵場上“第三只眼”作用的發(fā)揮，迫切需要認(rèn)真研究解決。

一、樹牢打仗意識，在提高思想站位、凝聚共識上下功夫使長勁

當(dāng)前，各級堅決貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練系列重要指示，戰(zhàn)斗力建設(shè)態(tài)勢強(qiáng)勁，但部分官兵和平積弊尚未根除，存在當(dāng)“和平兵”“太平官”“打不起仗”等錯誤想法，必須刀口向己，來一場徹底的思想革新，更新思維觀念，清除滯后理念，牢固樹立當(dāng)兵打仗帶兵打仗練兵打仗思想。一要深學(xué)主席講話強(qiáng)化思想自覺。習(xí)主席指出，要時刻準(zhǔn)備打仗，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊意識，要堅持仗怎么打兵就怎么練，同時在多個場合發(fā)出令人警醒的“勝戰(zhàn)之問”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出學(xué)好“軍事篇”“改革篇”等重要論述，深入領(lǐng)會習(xí)主席軍事戰(zhàn)略思想和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，抬高思想站位，強(qiáng)化糾治同實(shí)戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為的主動性自覺性。二要學(xué)懂政策法規(guī)厘清工作職責(zé)。針對少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對軍事訓(xùn)練不懂不會，對政策法規(guī)掌握不深不細(xì)，存在訓(xùn)練監(jiān)察難插手、難下手、無抓手，心有余而力不足的傾向，要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練以及監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定，提高法治素養(yǎng)、理清工作思路，專心當(dāng)好監(jiān)督員、耕好責(zé)任田，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作對備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率。三要弄清形勢任務(wù)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國際競爭的“叢林法則”并沒有變，我軍“兩個能力不夠”和部分指揮員“五個不會”的問題客觀存在，必須始終保持憂患意識，切實(shí)認(rèn)清建設(shè)世界一流軍隊的現(xiàn)實(shí)緊迫性，扛起我們這一代人的使命，始終貫徹訓(xùn)戰(zhàn)一致原則，對訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)問題堅持常抓不懈、露頭就打，真正使像打仗一樣訓(xùn)練、像訓(xùn)練一樣打仗成為官兵的共同價值追求和思想行為習(xí)慣。

二、堅持大事大抓，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、形成合力上下功夫使長勁

軍事訓(xùn)練監(jiān)察涉及業(yè)務(wù)科室多、展開時間長、涵蓋領(lǐng)域廣，需要把組織領(lǐng)導(dǎo)搞堅強(qiáng)，形成黨委統(tǒng)攬、紀(jì)委牽頭、機(jī)關(guān)合力、齊抓共管的良好態(tài)勢，做到訓(xùn)練開展到哪里監(jiān)察工作就跟進(jìn)到哪里。一是黨委要統(tǒng)抓統(tǒng)攬。各級黨委是本級部隊的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有把軍事訓(xùn)練監(jiān)察擺上議程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，才能確保訓(xùn)練監(jiān)察工作落細(xì)落實(shí)。要把訓(xùn)練監(jiān)察作為黨委工程和主官工程，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，納入年度軍事訓(xùn)練工作安排，與階段訓(xùn)練方案、年度大項演訓(xùn)活動等一并籌劃、同步推進(jìn)，利用黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)會，及時聽取訓(xùn)練監(jiān)察情況，認(rèn)真分析訓(xùn)練形勢及監(jiān)察工作開展情況，確保訓(xùn)練監(jiān)察和軍事訓(xùn)練齊頭并進(jìn)、相得益彰。二是紀(jì)委要勇于擔(dān)當(dāng)。戰(zhàn)備訓(xùn)練是部隊的中心龍頭，理應(yīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督監(jiān)察職能，對訓(xùn)練監(jiān)察重難點(diǎn)工作，適時召開協(xié)調(diào)會，共商監(jiān)管對策；要定期向黨委匯報監(jiān)督情況，主動督促機(jī)關(guān)科室履行“一崗雙責(zé)”；要加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)，努力把紀(jì)檢監(jiān)察隊伍培養(yǎng)成既精業(yè)務(wù)又懂軍事訓(xùn)練的行家里手，把“打鐵”的人錘煉成“鐵打”的人。三是機(jī)關(guān)要齊抓共管。軍事訓(xùn)練監(jiān)察是一項綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，單靠紀(jì)委單打獨(dú)斗是不行的，機(jī)關(guān)科室必須擰成一股繩、合成一股力。要成立訓(xùn)練監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽組作訓(xùn)、組織、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)等科室精干力量組成，采取定期檢查與重點(diǎn)抽查、聯(lián)合檢查與專項檢查、總結(jié)講評與整改回訪等方式，不斷發(fā)現(xiàn)和解決軍事訓(xùn)練中的頑癥痼疾，形成抓訓(xùn)練和抓訓(xùn)練監(jiān)察工作“一盤棋”的工作格局。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)幫帶，在提高能力素質(zhì)、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫使長勁

新體制下，我軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練需要有一個大的躍升，對訓(xùn)練監(jiān)察提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，需要不斷提高能力素質(zhì)，與時俱進(jìn)改進(jìn)方法，不斷端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，切實(shí)為部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)發(fā)揮“助推器”作用。一要系統(tǒng)培訓(xùn)強(qiáng)能力。沒有金剛鉆攬不起瓷器活。要打造強(qiáng)有力的第三方力量，首先要把監(jiān)察隊伍自身能力素質(zhì)提上去。要進(jìn)一步對訓(xùn)練監(jiān)察進(jìn)行規(guī)范，從監(jiān)察立項、監(jiān)察報告、監(jiān)察整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，逐一規(guī)范訓(xùn)練監(jiān)察流程，推動訓(xùn)練監(jiān)察有效落實(shí)。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，通過邀請院校教員、部隊領(lǐng)導(dǎo)講授輔導(dǎo)等方式，加大監(jiān)察工作以及軍事訓(xùn)練相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)力度，切實(shí)學(xué)深悟透、爛熟于心、為我所用。要加強(qiáng)對監(jiān)察隊伍的幫帶，采取以工代訓(xùn)、以老帶新等方式，結(jié)合大項任務(wù)組織“伴隨式”“跟進(jìn)式”的監(jiān)督監(jiān)察，對違規(guī)違紀(jì)案例解剖麻雀、認(rèn)真總結(jié)，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。二要扭住重點(diǎn)抓督導(dǎo)。抓住了工作重點(diǎn)，就抓住了“牛鼻子”，就能精準(zhǔn)發(fā)力、一抓就準(zhǔn)。要突出重點(diǎn)內(nèi)容。計劃方案查內(nèi)容，看訓(xùn)練內(nèi)容全不全、訓(xùn)練時間夠不夠、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)高不高；實(shí)施過程查落實(shí)，看是否按訓(xùn)練計劃落實(shí)，有無危不施訓(xùn)、險不練兵、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題；檔案記錄查缺項，查部隊訓(xùn)練登統(tǒng)計規(guī)范不規(guī)范，查個人訓(xùn)練檔案真實(shí)不真實(shí)。要緊盯重點(diǎn)對象。突出加強(qiáng)對黨委議訓(xùn)管訓(xùn)的監(jiān)督監(jiān)察，查落實(shí)制度“欠賬”、議訓(xùn)過程“跑題”、議后不見“下文”等問題；查組織訓(xùn)練的主官和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室這個“大頭”，監(jiān)督是否按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)。要盯住重點(diǎn)時節(jié)。突出重大演訓(xùn)、比武考核等重要時節(jié)，查導(dǎo)演評判人員是否符合演習(xí)方案和規(guī)則，不摻雜個人因素；查考核人員是否依據(jù)大綱，合理設(shè)置考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)評判考核成績；查比武考核紀(jì)律，督促基層公平參考、結(jié)果公正裁決。三要創(chuàng)新手段提質(zhì)效。信息化條件下軍事訓(xùn)練方法手段日益革新，訓(xùn)練監(jiān)察必須緊跟形勢，才能確保效益。要積極運(yùn)用DV、監(jiān)控探頭等信息技術(shù)手段，對訓(xùn)練演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題及時錄音錄像，并利用LED顯示屏和信息視窗定期“曝光”，督促抓好整改糾治。要大力暢通民主監(jiān)督渠道，開通微信公眾號、訓(xùn)練監(jiān)督舉報專線、網(wǎng)上舉報信箱等，發(fā)動官兵當(dāng)好“糾察”，積極參與、上下聯(lián)動，不斷把“水分”擠出訓(xùn)練場。要在政工網(wǎng)開辟“訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)論壇”，發(fā)動官兵為開展監(jiān)察獻(xiàn)計獻(xiàn)策，不斷豐富監(jiān)察手段，提升訓(xùn)練監(jiān)察的效能。

四、健全制度機(jī)制，在推動常態(tài)運(yùn)行、抓長抓常上下功夫使長勁

制度不成體系，工作就會“見子打子”，落實(shí)就會零零散散。訓(xùn)練監(jiān)察作為改善訓(xùn)練管理的一項長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工程，必須注重建章立制、開拓創(chuàng)新，形成“用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)”的工作機(jī)制，保證監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行。一要健全形勢分析制度。應(yīng)堅持周講月評，每周交班會通報訓(xùn)練落實(shí)情況，指出具體問題，當(dāng)面說清原因；每月首長辦公會講評演訓(xùn)開展情況，查找問題不足，通報部隊對照。嚴(yán)格落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，突出訓(xùn)練階段轉(zhuǎn)換、重大演訓(xùn)活動等時機(jī)，分析訓(xùn)練形勢，找準(zhǔn)短板弱項，剖析原因教訓(xùn)，定實(shí)整改措施，堅決防范訓(xùn)練指導(dǎo)“偏向”、訓(xùn)練內(nèi)容“偏科”、訓(xùn)練作風(fēng)“偏移”等問題。二要健全督查檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，每個訓(xùn)練日、每項演訓(xùn)活動，紀(jì)檢監(jiān)察小組深入一線查，落實(shí)問題匯總、情況反饋、整改督辦等機(jī)制，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題。要注重效能評估，采取考、比、拉等形式，定期檢驗各級履職盡責(zé)是否到位、訓(xùn)練水平是否過硬，用“打贏”標(biāo)準(zhǔn)檢驗訓(xùn)練成效。堅持把訓(xùn)練監(jiān)察與下連當(dāng)兵、蹲連住班相結(jié)合，與業(yè)務(wù)科室專項檢查考核相結(jié)合，與傾向性問題專項整治相結(jié)合，著力解決監(jiān)察工作時間難協(xié)調(diào)、人員難組織、計劃難落實(shí)等問題。三要健全獎懲激勵制度。問責(zé)若不較真，糾風(fēng)必走過場。必須按照層級管理、權(quán)責(zé)對等、以問促責(zé)的原則，壓緊壓實(shí)各級抓訓(xùn)管訓(xùn)責(zé)任。年初結(jié)合召開紀(jì)委會，將紀(jì)委委員劃分成小組，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，將問題細(xì)化到點(diǎn)，責(zé)任具體到人。健全完善訓(xùn)練監(jiān)察的獎懲辦法，建立工作失察和過錯追究機(jī)制，對先進(jìn)單位和個人給予適當(dāng)獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成偏訓(xùn)漏訓(xùn)、弄虛作假或發(fā)生訓(xùn)練事故的，堅持問責(zé)的板子高高舉起狠狠落下，打到具體人具體單位；對監(jiān)督監(jiān)察不深不細(xì)的監(jiān)察人員，及時更換，形成職責(zé)明晰、監(jiān)督到位、賞罰分明的良好局面。

【作者系31632部隊政治工作部干事】