馬 成

把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落到黨支部

馬 成

黨的十九大報告鮮明指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。這與我們黨歷來倡導(dǎo)的“黨的一切工作到支部”的指導(dǎo)思想和實(shí)踐準(zhǔn)則是一脈相承的。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作作為軍隊黨的工作重要組成部分，也應(yīng)該壓緊傳導(dǎo)、落地到邊，以黨的戰(zhàn)斗堡壘的純潔鞏固，夯實(shí)軍隊全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)根基。實(shí)踐感到，軍隊黨的支部做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重點(diǎn)應(yīng)落到以下四個方面：

一要落到頭戴緊箍、深化認(rèn)識上。黨的十九大報告號召“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。可見，對黨員的教育、管理、監(jiān)督是環(huán)環(huán)相扣、互為補(bǔ)充、缺一不可的。然而，一個時期以來，談到黨支部做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，一些同志往往存有思想疑慮和畏難情緒，有的認(rèn)為一個支部的同志“同吃一鍋飯”“同住一間屋”，監(jiān)督抹不開面子、執(zhí)紀(jì)硬不起手腕；還有的感到支部作為基層黨組織，重在抓好黨員日常教育管理，對黨員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是黨委的責(zé)任、是紀(jì)委的主業(yè)。對此，如不加以澄清鑒別、教育引導(dǎo)，勢必引發(fā)全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”出現(xiàn)“中梗阻”。全軍上下，無論是領(lǐng)帥機(jī)關(guān)還是基層分隊，不管是科研院所或是基地倉庫，黨的支部都要清醒認(rèn)識到抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不是需不需要的小問題，而是一項嚴(yán)肅認(rèn)真的政治任務(wù)、義不容辭的黨內(nèi)義務(wù)、期在必成的工作責(zé)任，必須提高認(rèn)識、擺上議程、壓實(shí)責(zé)任，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作在末端發(fā)力、向基層生根。

二要落到手握戒尺、把握標(biāo)準(zhǔn)上。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是一項政治性、政策性、敏感性極強(qiáng)的工作。必須事先學(xué)透政策、厘清標(biāo)準(zhǔn)，弄清黨支部抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作“抓什么”“怎么抓”“抓到什么程度”等基本問題，切實(shí)拿起黨紀(jì)的戒尺、打準(zhǔn)違紀(jì)的“七寸”。現(xiàn)實(shí)工作中，有的黨員把黨日活動等同于一般行政活動，請假比較隨意、參與不夠嚴(yán)肅；有的在支部民主生活會上顧而言他、吹吹拍拍；有的對言行有失范、群眾有議論的黨員，沒能事先“咬耳朵、扯袖子”；還有的對支部中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志，不敢管、管不著的問題仍比較突出。軍隊各級黨的支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》對黨內(nèi)監(jiān)督尤其是對黨的基層組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)使命作出的根本性規(guī)定，履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予基層黨組織3條、普通黨員4條監(jiān)督職責(zé)，以嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活為抓手，以批評與自我批評為武器，以監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種、第二種形態(tài)，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)權(quán)限搞清楚、標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)到手。

三要落到肩挑重?fù)?dān)、壓實(shí)責(zé)任上。習(xí)主席在十八屆中紀(jì)委六次全體會議上強(qiáng)調(diào)，“從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任”?？梢钥闯?，支部層級再低，也負(fù)有不可推脫的監(jiān)督職責(zé)；支部人數(shù)再少，也必須重重落下違紀(jì)問責(zé)的板子。然而，有的黨員認(rèn)為支部內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是書記的事、是支委的事，自己不“冒泡”、不出錯就行了；有的書記、副書記習(xí)慣于靠抓業(yè)務(wù)代替抓思想、靠抓管理代替抓監(jiān)督、靠批評教育代替執(zhí)紀(jì)問責(zé)；更有甚者，黨員出了問題，對基層支部責(zé)任人問責(zé)不夠嚴(yán)肅，逐步形成了“破窗效應(yīng)”。抓好支部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，大頭在黨員、重點(diǎn)在支委、關(guān)鍵看書記。全體黨員要本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行好應(yīng)盡的監(jiān)督義務(wù)，敢于通過組織生活等正常渠道同黨內(nèi)丑惡現(xiàn)象作斗爭；支部黨員大會、支委會、黨小組會和書記、支委、紀(jì)檢委員、黨小組長要根據(jù)本單位、本部門、本支部工作特點(diǎn)，合理區(qū)分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任和權(quán)限，把責(zé)任層層量化、讓壓力層層傳導(dǎo)；支部書記、副書記要守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立第一責(zé)任人的意識、主動擔(dān)起第一責(zé)任人的擔(dān)子，確保一副擔(dān)子眾人挑、人人肩上有指標(biāo)。

四要落到腳踏實(shí)地、馳而不息上。習(xí)主席指出“只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”，并強(qiáng)調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員”。有定力方能如磐石，有韌勁才可見長效。如果上級要求才抓一抓、出了問題才抓一抓，或者抓一陣停一陣、嚴(yán)一陣松一陣，不僅不能收到良好的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，反而容易助長不正之風(fēng)，進(jìn)而影響支部的權(quán)威性、公信力。要把落實(shí)黨支部七項組織生活制度作為監(jiān)督黨員的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，通過匯報思想、上黨課、報告工作、批評與自我批評、民主評議黨員等抓手，全天候、全時空抓好對黨員的思想監(jiān)督、工作監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、生活監(jiān)督。要秉承懲前毖后、治病救人，動輒則咎、抓早抓小的工作指導(dǎo)，通過日常了解、官兵反映、群眾舉報、審計巡察等渠道，準(zhǔn)確掌握黨員違紀(jì)傾向或事實(shí)，并綜合運(yùn)用提醒談心、誡勉談話、函詢、民主生活會和黨內(nèi)紀(jì)律處分等辦法，及時嚴(yán)思想、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)作風(fēng)。上級黨委要加強(qiáng)對下級支部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)幫帶，查處嚴(yán)重違紀(jì)黨員的同時，也要一并問責(zé)支部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，切實(shí)使一線支部有擔(dān)子、有壓力，讓基層堡壘有擔(dān)當(dāng)、有作為。

系武警第二機(jī)動總隊特戰(zhàn)第二支隊】