李桂梅 高永閣 張青龍

近年來，承德市堅(jiān)持靶向思維，瞄準(zhǔn)黨建“薄弱環(huán)”，探索建立“五化五定”督查新模式，健全完善機(jī)關(guān)黨建管理運(yùn)行機(jī)制，全面提升機(jī)關(guān)黨建實(shí)效，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

承德市委市直機(jī)關(guān)工委開展機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)工作

工作目標(biāo)化“定向”

市直機(jī)關(guān)工委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以著力增強(qiáng)基層黨組織的組織力，不斷提高市直機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn);以增強(qiáng)基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量為工作重點(diǎn)。突出政治功能，回應(yīng)基層黨組織對(duì)市直工委加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)的要求，明確機(jī)關(guān)黨建方向和目標(biāo)。引導(dǎo)市直各基層黨組織盯緊目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、狠抓落實(shí)，引導(dǎo)市直廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，讓黨建工作從基層組織、黨員隊(duì)伍、黨建制度中嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，為推動(dòng)市直機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

任務(wù)項(xiàng)目化“定量”

借鑒經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作方式，將項(xiàng)目管理手段和方法引入機(jī)關(guān)黨建督查工作，緊扣機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)和特點(diǎn)，把“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，以機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)、常規(guī)工作和創(chuàng)新項(xiàng)目為基礎(chǔ)，確保每項(xiàng)工作和每個(gè)項(xiàng)目定人員、定事項(xiàng)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，實(shí)現(xiàn)黨建督查內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”，工作方法由“舊”變“新”，工作效能由“慢”變“快”。

分工明確，量化考核。督導(dǎo)檢查前，對(duì)機(jī)關(guān)全部參與督導(dǎo)檢查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，由工委人員以PPT形式講解列入督導(dǎo)檢查內(nèi)容的黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)。督導(dǎo)檢查實(shí)現(xiàn)對(duì)市直機(jī)關(guān)工委直屬的48個(gè)機(jī)關(guān)黨委、2個(gè)黨委、20個(gè)黨總支和16個(gè)黨支部全覆蓋，并延伸到各基層黨組織所屬的二級(jí)黨委、黨總支和黨支部。

責(zé)任清單化“定責(zé)”

今年初，在2017年度市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議大會(huì)上，各機(jī)關(guān)黨組織“一把手”輪流開展述職，大家既曬成績(jī)、又?jǐn)[問題，既談建議、又講措施。

承德將市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議作為堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織黨建工作目標(biāo)落實(shí)到位。將機(jī)關(guān)黨建工作列入對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考核，市直工委每年年初對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行安排部署，年終進(jìn)行檢查述職，督促市直各單位黨組（黨委）將機(jī)關(guān)黨建工作提上重要日程。

述職只是手段，落實(shí)責(zé)任、解決問題、改進(jìn)工作才是目的。市直機(jī)關(guān)工委建立清單管理制度，以“負(fù)面清單”管理為依據(jù)，進(jìn)一步明確市直各級(jí)各類責(zé)任主體、基本內(nèi)容和具體要求，對(duì)責(zé)任主體落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制提供全面、具體的工作指引，促進(jìn)各責(zé)任主體按照責(zé)任分工抓好工作落實(shí)，形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。確保機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作履責(zé)有依、督責(zé)有據(jù)，讓責(zé)任傳導(dǎo)無盲區(qū)、無縫隙、無遺漏。

一份清單，一份責(zé)任。圍繞機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)展黨員情況，黨費(fèi)收繳使用管理情況，“三會(huì)一課”制度落實(shí)和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)召開情況，檢查組認(rèn)真查看各單位年度黨建工作文件、材料、會(huì)議記錄、黨費(fèi)賬本、支部工作手冊(cè)等資料。整個(gè)檢查不聽匯報(bào)、不搞座談、不用提交材料，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保不走形式、不走過場(chǎng)，讓督導(dǎo)取得實(shí)實(shí)在在的效果，不增加基層負(fù)擔(dān)。

管理制度化“定綱”

制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保證。市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持以制度抓黨建、以制度促黨建，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、生活制度，將黨建工作納入到制度化軌道。通過深入開展“機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，把工作重點(diǎn)放在支部，讓市直各單位充分認(rèn)識(shí)制度治黨的重要性和緊迫性，不斷加強(qiáng)基層黨支部制度建設(shè)，通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。

市直機(jī)關(guān)工委針對(duì)部分機(jī)關(guān)黨支部政治生活不嚴(yán)格、活動(dòng)開展不規(guī)范、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)不到位、黨務(wù)工作不熟練等實(shí)際問題，將黨建責(zé)任制、黨費(fèi)收繳使用管理、發(fā)展黨員等方面的文件、制度及時(shí)下發(fā)給各單位，并圍繞學(xué)習(xí)相關(guān)制度組織開展專題培訓(xùn)，全面理順組織體系、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建全面過硬。

督導(dǎo)常態(tài)化“定效”

沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持把推進(jìn)市委、市政府重大決策部署及機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)作為督查重中之重，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工作、突出問題，運(yùn)用全面督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式，進(jìn)行過程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、明責(zé)傳壓，倒逼各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改，持續(xù)夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。對(duì)各督導(dǎo)檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行建賬梳理、歸納總結(jié)，工委會(huì)逐類逐項(xiàng)進(jìn)行研究，下發(fā)《機(jī)關(guān)黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查問題整改通知書》。針對(duì)各單位普遍存在的問題，研究起草《共性問題及整改措施》，一同下發(fā)各基層黨組織，要求各基層黨組織針對(duì)共性問題及本單位存在的個(gè)性問題，進(jìn)行及時(shí)整改;對(duì)整改不到位不合格的，再次下發(fā)整改通知書，并采取約談等其他措施。一手抓制度完善、一手抓有效落實(shí)，做到從思想上定標(biāo)，從行為上立規(guī)，從氛圍上造勢(shì)，為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、常態(tài)化提供堅(jiān)實(shí)的保障和支撐。

（作者李桂梅系承德市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記，高永閣系承德市直機(jī)關(guān)工委副書記，張青龍系承德日?qǐng)?bào)編委、采訪中心主任）