徐匡迪

改革開放40年來，中國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)了由弱到強、由小到大的轉(zhuǎn)變。這些成就得益于鄧小平同志倡導(dǎo)的改革開放。鄧小平同志改革開放的思想在我們鋼鐵工業(yè)貫徹得比較徹底。

一、鋼鐵工業(yè)40年來主要改革成就及原因

40年來，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，如首鋼率先推行的承包制、邯鋼經(jīng)驗、建設(shè)寶鋼等。這些中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上里程碑式的事件，使中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展壯大起來。

首鋼成立于清朝末年，是一家典型的官辦企業(yè)，抗戰(zhàn)時是日本人的制鐵所，以煉鐵為主，有部分鑄鋼，但數(shù)量很少。1981年7月份，在國務(wù)院和北京市政府的支持下，首鋼改變了之前國家與企業(yè)之間分成的辦法，實行承包制，即全年上繳利潤2.7億元定額包干，超過的利潤全部留給企業(yè)，并按照生產(chǎn)發(fā)展基金60%、集體福利基金20%、個人消費基金20%的比例分配使用。那年，正值國家經(jīng)濟調(diào)整，要求首鋼減產(chǎn)鐵29萬噸、鋼7萬噸。經(jīng)測算，1981年全年利潤只能達到2.65億元，即使全部上繳，也達不到上繳利潤2.7億元的水平，再加上又是在時過半年以后開始實行承包制，回旋余地較小。但首鋼認為，通過承包能進一步調(diào)動廣大職工的積極性，這一指標(biāo)經(jīng)過努力是可以突破的。結(jié)果，首鋼當(dāng)年實現(xiàn)利潤3.16億元，完成上繳任務(wù)后，企業(yè)留利4000多萬元。

首鋼的改革改變了過去企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“官本位”的辦法，真正實現(xiàn)了誰行誰就上、誰不行誰就下的用人制度，打破了傳統(tǒng)意義上干部與工人的界限。

上世紀90年代在全國推行的“邯鋼經(jīng)驗”同樣也是鋼鐵企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的成功典范。

“邯鋼經(jīng)驗”形成于1990年，那時鋼鐵行業(yè)第一次碰到產(chǎn)銷矛盾。當(dāng)時鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展，由于無序競爭導(dǎo)致產(chǎn)量略有過剩，又恰逢亞洲金融風(fēng)暴，許多鋼鐵企業(yè)不適應(yīng)市場經(jīng)濟。邯鋼采取成本倒逼機制，實行成本否決，模擬市場價格核算，將成本與效益、效益與分配掛起鉤來，形成“千斤重擔(dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的局面。

可以這樣說，改革開放40年來，我國鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展壯大，既不是靠政府投錢，也不是靠外資投資，而是通過行業(yè)自身進行改革挖潛、改變經(jīng)營模式、提高生產(chǎn)效率，同時對外開放吸收國外先進技術(shù)的結(jié)果。

改革開放初期，我國鋼鐵行業(yè)的技術(shù)、工藝裝備落后。這主要由于解放初期，由蘇聯(lián)援建的大型鋼鐵企業(yè)，如鞍鋼、武鋼、包鋼等，主要采用高爐、大平爐為主的長流程生產(chǎn)；一些地方鋼鐵廠使用小型側(cè)吹轉(zhuǎn)爐技術(shù)，這些小型側(cè)吹轉(zhuǎn)爐一般都只有6噸、8噸，最多20噸的小噸位。

平爐煉一爐鋼需要6小時-7小時，而小轉(zhuǎn)爐產(chǎn)量又太低，所以才有了“三打兩千六”。而事實上，1955年、1956年，發(fā)達國家氧氣轉(zhuǎn)爐已經(jīng)規(guī)模投產(chǎn)，煉一爐鋼只用40分鐘左右，煉鋼效率大大提升。到上世紀80年代，日本鋼鐵業(yè)的氧氣轉(zhuǎn)爐占到70%～80%，剩下20%左右都是電爐，平爐已基本被淘汰。但改革開放初期的中國只有平爐和小型側(cè)吹轉(zhuǎn)爐，生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后，工藝過程又不連貫，煉鋼與軋鋼脫節(jié)，斷續(xù)生產(chǎn)、軋材多次反復(fù)加熱，不僅能耗高，而且生產(chǎn)效率低。

正是認識到技術(shù)、工藝裝備方面的差距，所以在改革開放初期，中央決定由國家投資、按照當(dāng)時世界上最先進的技術(shù)標(biāo)準建一座現(xiàn)代化鋼廠——寶鋼。當(dāng)然，在這之前已有武鋼1.7米軋機等新技術(shù)和新設(shè)備的引進。這樣，就使整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)能有效銜接，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。我國粗鋼產(chǎn)量1990年達到了6535萬噸，1996年突破1億噸，成為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國。

過去40年，鋼鐵行業(yè)最大的變化就是設(shè)備更新?lián)Q代，平改轉(zhuǎn)、模鑄改連鑄、取消了開坯機，進而又使軋制連續(xù)化。

回顧1978年到上世紀90年代，我國鋼鐵工業(yè)取得巨大變化的原因，一是經(jīng)營管理的改革，改變了國有企業(yè)機構(gòu)重疊、人浮于事、效率不高、吃“大鍋飯”的情況；二是對外開放，引進國外先進設(shè)備來逐步改造、更新國內(nèi)的落后設(shè)備；三是技術(shù)進步，生產(chǎn)流程的合理化；四是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，十四大以后，制定了明確的技術(shù)進步路徑和方針。

二、中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)

有成功經(jīng)驗，自然也就有深刻教訓(xùn)。中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，盡管取得了巨大的成績，但也存在著不少問題，其中最重要的問題有3個。

一是，鋼鐵工業(yè)發(fā)展初期沒有嚴格按照生態(tài)環(huán)保的要求健康綠色發(fā)展。中國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的保護重視不夠，且鋼企多位于大中型城市周邊，依舊走上了發(fā)達國家工業(yè)化進程中先污染后治理的道路。過去鋼鐵行業(yè)發(fā)展片面追求規(guī)模與高產(chǎn)，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)再來補環(huán)保這一課很難。但是，不管多難也一定要補，因為我們的發(fā)展最終是為了讓人民過上美好的生活。

例如，現(xiàn)在寶武湛江基地在選址時就進行過3次論證，專門對廠址所在的東海島的氣候、風(fēng)向進行過研究。由于風(fēng)向原因，寶武湛江鋼鐵基地產(chǎn)生的廢氣大都會被吹向北部灣的海上稀釋擴散，不會對湛江的城市環(huán)境造成污染。

二是，鋼鐵工業(yè)發(fā)展初期只考慮短期的供需效應(yīng)，沒有考慮合理布局。當(dāng)年北京、上海等城市進行大規(guī)?；窘ㄔO(shè)，造成目前河北、江蘇地區(qū)有大量的鋼鐵廠。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在不考慮布局，最終要吃苦果?？姑涝瘯r期，為了滿足重工業(yè)和軍工發(fā)展的需求，東北建了很多鋼廠。不僅污染嚴重，而且隨著時代變遷，東北鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，所以布局的問題一定要考慮。當(dāng)前河北省鋼鐵產(chǎn)量過高是個難題，江蘇省也面臨同樣的問題。中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是我國經(jīng)濟的高速發(fā)展、城市化建設(shè)的加快，但當(dāng)城市化達到一定程度后，對鋼鐵的需求就會逐漸減少，產(chǎn)鋼大省的鋼材怎么運出去成為亟待解決的問題。

從國際上來看，陸上運輸鋼鐵的合理銷售半徑是300公里以內(nèi)。目前，1噸鋼的鐵路運輸成本約1元錢。下一步，中國的發(fā)展重點是中西部地區(qū)和三、四線城市的基本建設(shè)，但鋼鐵工業(yè)目前主要集中在東部沿海。所以，鋼鐵工業(yè)的布局將顯得尤為重要。

在湛江南面東海島建設(shè)寶武湛江鋼鐵基地就走出了一條新路子，既節(jié)省了從澳大利亞、巴西等地進口鐵礦石1000公里的運輸成本，又解決了珠三角地區(qū)缺少鋼鐵的問題。珠三角地區(qū)是我國汽車和家用電器的三大制造中心之一，有巨大的板材市場，過去只能靠從華東、東北、武漢長途運輸。此外，寶武湛江基地建成后，要逐步把煉鐵、煉焦這些鐵前工序轉(zhuǎn)移到湛江基地，上海的寶山基地、武漢的青山基地只做熱軋板和冷軋板，滿足上海、武漢地區(qū)的市場需求。這樣做不僅可以降低成本，還遵循了綠色發(fā)展的要求，可大大改善上海、武漢的大氣環(huán)境。

三是，中國鋼鐵工業(yè)面臨工藝流程再造的問題。現(xiàn)在中國鋼鐵行業(yè)長流程占比近90%，而美國、歐盟短流程已經(jīng)占到40%以上，美國生產(chǎn)普通鋼材主要的流程就是用短流程的電弧爐冶煉，爐外精煉然后就軋制。如果我國鋼鐵工業(yè)工藝流程再造成功，一方面可以降低對國外鐵礦石的依存度，另一方面可以大大減少排放，符合綠色發(fā)展的要求。用短流程煉鋼，還可以調(diào)峰運行，解決能源供應(yīng)的峰谷問題和環(huán)境問題，同時降低能耗。在當(dāng)前技術(shù)水平下，如果企業(yè)有自有電廠，長流程生產(chǎn)1噸成品鋼要消耗700多公斤標(biāo)煤，而短流程只需消耗其60%左右。此外，工藝流程再造將產(chǎn)生出很多新的產(chǎn)業(yè)，如廢鋼回收和加工等產(chǎn)業(yè)。

三、鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

改革開放使中國成為世界鋼鐵大國。不過，走進新時代，站在新的歷史起點上，高質(zhì)量發(fā)展是中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變的必由之路。

縱觀全世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展路徑，中國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有兩條路要走，一是必須走鋼鐵工業(yè)專業(yè)化、對口工業(yè)化的道路；二是要在鋼鐵工業(yè)內(nèi)部大力弘揚工匠精神，使每道工序、每個崗位的操作者都能精益求精。

從量的增長到質(zhì)的提高，鋼鐵工業(yè)一定要加強對技術(shù)的研究和與最終用戶的聯(lián)系，即專業(yè)化、對口化。不僅僅是加強對鋼鐵生產(chǎn)流程的工藝研究，更要加強對鋼鐵產(chǎn)品品質(zhì)提高的深入研究。如我國現(xiàn)在一些高級特殊鋼和國外差距還比較大，我國高鐵的軸承需要進口，一些航空航天、重要的武器裝備、精密儀器的原器件用鋼也還需要進口。大家都知道軸承鋼的壽命和清潔度有關(guān)，但到底是什么樣的夾雜物會影響清潔度，其形態(tài)、數(shù)量等都有待進一步研究、掌握。

如世界上最有名的軸承企業(yè)——瑞典的SKF就有自己的鋼廠，煉鋼完全為生產(chǎn)軸承服務(wù)，也就是軸承廠辦鋼廠。

鋼鐵廠和最終用戶的關(guān)系非常重要，最好有直接的聯(lián)系紐帶。即使沒有，供貨方和用戶也應(yīng)該有某種聯(lián)系，因為行業(yè)劃分不是很合理，這就要求我們國家在體制上深化改革。在體制上做創(chuàng)新，比如現(xiàn)在不能把鋼鐵企業(yè)和機械制造企業(yè)完全合在一起，但至少可以先加強橫向的緊密聯(lián)系。

另外，鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需要大力弘揚工匠精神。

德國大眾汽車剛剛進入中國市場時，在上海建立了一個合資工廠。第一年，這家工廠生產(chǎn)了7500輛汽車，質(zhì)量評估時排名第二；第二年，生產(chǎn)了15000輛汽車，質(zhì)量評估時排名第四；到了生產(chǎn)35000輛汽車時，質(zhì)量評估時排名第六。因為汽車在出廠測試時，總會發(fā)生汽車跑偏的情況。同樣一批人、同樣的零部件、同樣的工藝生產(chǎn)同一件產(chǎn)品，質(zhì)量何以發(fā)生這么大的變化呢？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安裝輪胎的工人在用電動風(fēng)鉆擰螺絲的時候，沒有嚴格執(zhí)行工序要求——螺絲擰緊后再壓緊10秒鐘，就這一個小小的細節(jié)致使最后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。

工匠精神是一種職業(yè)精神、職業(yè)道德，更是一種在平凡的工作崗位上精益求精、持之以恒的精神，也是一種把簡單的工作做到極致的精神。改革開放以后尊重知識、尊重人才，這是完全正確的，但還要尊重工匠、尊重第一線的操作人員，尊重他們的勞動。鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高，需要人工智能，需要自動化，但人的因素還是最主要的。

四、中國鋼鐵還沒有引領(lǐng)世界鋼鐵的發(fā)展

改革開放40年，中國鋼鐵工業(yè)成績斐然，但還未達到引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)的地位。因為無論是在質(zhì)量、效率上，還是在管理的精細程度上，中國鋼鐵與世界先進水平還差得比較遠。

中國鋼鐵在總量上占絕對優(yōu)勢，現(xiàn)在約占世界鋼產(chǎn)量的一半，這樣的情況持續(xù)下去一定會出現(xiàn)嚴重過剩的問題。因為影響鋼鐵產(chǎn)量的原因有3個，即基礎(chǔ)建設(shè)、制造業(yè)、國家領(lǐng)土面積。

縱觀世界鋼鐵發(fā)展史，二戰(zhàn)后，日本和德國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展都很快，因為戰(zhàn)后重建需要大量的鋼材。但現(xiàn)在每年的鋼產(chǎn)量都只有最高時期的一半?？梢?，基礎(chǔ)建設(shè)是鋼材需求的重要拉動力。拉動鋼鐵發(fā)展的第二個動力是制造業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重影響鋼鐵需求。如果鋼鐵主要用于汽車、輪船、工業(yè)裝備，而且出口世界各地，那鋼鐵需求就比較大；如果像法國，GDP主要靠奢侈品、高檔服裝、化妝品拉動，鋼產(chǎn)量就只有1000多萬噸。隨著人民消費水平和欣賞眼光的提高，中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)一定會發(fā)生變化。第三就是我國幅員遼闊，市場大，基礎(chǔ)設(shè)施多，中西部還需要建鐵路、橋梁、隧道，但假以時日，這方面需求會逐步減少，對鋼鐵的需求也一定會減少。

日本、韓國最大的鋼鐵出口量來源于二次出口，即鋼鐵變成了汽車、輪船、家用電器等大量出口。如果把鋼鐵工業(yè)延伸到消費品領(lǐng)域，中國鋼鐵還沒有領(lǐng)先世界。關(guān)鍵的東西還需要進口。比如，我國高鐵采用的是世界領(lǐng)先技術(shù)，但目前只解決了高鐵車輪用鋼問題，軸承用鋼等關(guān)鍵問題仍未解決。

所以說，鋼鐵還未強國，同志仍需努力！