文 ／十堰市民宗局

十堰市地處鄂豫陜渝四省市毗鄰地區(qū)結(jié)合部，全市轄4縣1市3區(qū)以及十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國土面積2.4萬平方公里，總?cè)丝?50萬，其中少數(shù)民族人口2.35萬人，是全省散居少數(shù)民族重點(diǎn)工作地區(qū)之一。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，來十堰務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人員不斷增多，主要從事燒烤、干果、花茶、皮鞋皮包和日用品經(jīng)營銷售，大部分具有一定的季節(jié)性、流動(dòng)性。

2018年年初，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委在全省范圍內(nèi)安排部署開展少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作。十堰市各級黨委政府結(jié)合本地工作特點(diǎn)，將其作為政治工作來完成、作為民心工程來實(shí)施、作為品牌工程來打造，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面覆蓋、精準(zhǔn)施教的原則，以愛國主義教育為主題，法治教育為主線，突出促進(jìn)語言相通這個(gè)環(huán)節(jié)，在十堰城區(qū)人員相對集中的茅箭區(qū)、張灣區(qū)設(shè)立兩個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，為在十堰務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族人員提供語言培訓(xùn)和政策解讀服務(wù)。兩區(qū)結(jié)合轄區(qū)人員特點(diǎn)，按照就地就近、因地制宜的原則，不斷細(xì)化實(shí)化舉措，精心制作方案，從啟動(dòng)儀式、日常教學(xué)管理、課外教學(xué)、階段測試、評比表彰等方面開展工作。通過教育培訓(xùn)服務(wù)工作，少數(shù)民族務(wù)工人員進(jìn)一步提高了城市意識、溝通交流意識，增強(qiáng)了文明守法意識。他們誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，爭作“四愛四爭”模范，積極參與十堰當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)活動(dòng)，與十堰各族群眾共同攜手共建美麗家園，樹立了良好的形象。

做好語言培訓(xùn)和政策解讀服務(wù)工作，增強(qiáng)少數(shù)民族務(wù)工人員文明經(jīng)營意識

在十堰務(wù)工的少數(shù)民族人員主要從事干鮮果、烤肉串和小商品零售，多在商業(yè)街、廣場、交通要道等繁華地段擺攤設(shè)點(diǎn)。由于語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的差異，對城市相關(guān)規(guī)定和管理缺乏了解，在城市管理工作中因語言不通引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

近兩年，各級各部門加大對流動(dòng)少數(shù)民族服務(wù)管理力度，結(jié)合十堰開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，從宣傳教育、真情幫扶入手，做好城市服務(wù)管理工作。年初，全市以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育為載體，以推進(jìn)少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)工作為抓手，通過雙語培訓(xùn)、政策解讀服務(wù)等，加強(qiáng)對流動(dòng)少數(shù)民族的服務(wù)管理，加強(qiáng)少數(shù)民族群眾溝通、交流。開展培訓(xùn)工作以來，各部門相關(guān)人員與務(wù)工人員面對面傾聽交流，真情幫扶解決生活和經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，使他們真正感受到政府的關(guān)懷和溫暖。由于宣傳到位，幫扶到位，在學(xué)好國家通用語言的同時(shí)，進(jìn)一步掌握了民族政策和法律法規(guī)，對城市管理相關(guān)規(guī)定和十堰城市文明創(chuàng)建活動(dòng)有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了文明經(jīng)營意識。

來自新疆和田的圖蓀托合提就是一名“曾經(jīng)占道經(jīng)營，如今積極創(chuàng)文”的創(chuàng)業(yè)者。在進(jìn)店經(jīng)營前，他一直在十堰城區(qū)郵電街沿河路擺攤賣烤羊肉串。由于他的燒烤攤占用了公共綠地，污染環(huán)境較嚴(yán)重，城市管理執(zhí)法人員多次找他談話，讓他進(jìn)店經(jīng)營，他都拒絕。只會(huì)說簡單漢語的他，由于與城管人員交流不暢，經(jīng)常產(chǎn)生許多誤會(huì)，認(rèn)為城管故意“欺負(fù)他”。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為了全面了解他的情況，多次上門對他進(jìn)行家訪，了解他的實(shí)際困難，與他不斷溝通，讓他的經(jīng)營理念有了不小的轉(zhuǎn)變。進(jìn)店經(jīng)營后，他的生意越來越好。由于他規(guī)范經(jīng)營表現(xiàn)突出，被聘請為“城市社會(huì)監(jiān)督員”，多次配合協(xié)助相關(guān)部門做新疆同胞的進(jìn)店經(jīng)營、進(jìn)場所經(jīng)營工作。在配合城管工作中，由于看不懂漢字，難以正確領(lǐng)會(huì)和表達(dá)有關(guān)法律法規(guī)，圖蓀托合提萌生了想學(xué)習(xí)漢語的愿望。當(dāng)他得知十堰開展語言培訓(xùn)服務(wù)工作后，主動(dòng)要求在他經(jīng)營門店設(shè)立語言文化政策教育服務(wù)培訓(xùn)點(diǎn)，并向在十堰的新疆同胞發(fā)起了倡議。如今，他利用業(yè)余時(shí)間，經(jīng)常為語言文化培訓(xùn)點(diǎn)做好服務(wù)，在十堰全國文明城市創(chuàng)建中，他灑掃城市道路，勸導(dǎo)行人文明過馬路，當(dāng)起了文明服務(wù)志愿者，為城市文明建設(shè)流汗出力。

如今，在十堰街頭，占道擺攤、出店經(jīng)營等不文明現(xiàn)象越來越少，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營成為風(fēng)尚。少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員爭作“四愛四爭”模范，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)活動(dòng)，共建美麗十堰。

做好語言培訓(xùn)和政策解讀服務(wù)工作，提高少數(shù)民族務(wù)工人員溝通交流能力

十堰市以語言文化政策教育培訓(xùn)工作為載體，將語言文化培訓(xùn)教育與服務(wù)管理相結(jié)合，使來十堰的少數(shù)民族有了反映訴求的聯(lián)系點(diǎn)、有了解決生產(chǎn)生活困難服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮了窗口服務(wù)功能，促進(jìn)了各民族交往交流交融。

在教學(xué)國家通用語言文字過程中，在注重愛國主義教育、政策法規(guī)教育的同時(shí)，特別培養(yǎng)學(xué)員與他人的溝通交流能力。茅箭區(qū)三堰社區(qū)聯(lián)系朝陽路派出所副所長高鵬同志為少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員“雙語”培訓(xùn)班學(xué)員送法制課，宣講有關(guān)法律法規(guī)。培訓(xùn)工作采取實(shí)地教學(xué)方式，組織培訓(xùn)班全體學(xué)員參觀十堰市博物館，通過參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)員領(lǐng)略十堰發(fā)展歷史及風(fēng)土人情，了解東風(fēng)公司和南水北調(diào)中線工程，增強(qiáng)對十堰的熱愛和融入十堰和諧發(fā)展的信心。為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，雙語培訓(xùn)點(diǎn)老師對學(xué)員進(jìn)行階段測試，培訓(xùn)點(diǎn)開展了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，大家回顧總結(jié)交流學(xué)習(xí)漢語的心得體會(huì)，交流活動(dòng)中，對獲得優(yōu)秀標(biāo)兵、優(yōu)秀學(xué)員、學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)的學(xué)員頒發(fā)了證書和獎(jiǎng)品。形式多樣的教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)了少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)了他們的溝通交流能力。

在生活中，由于語言不通交流不暢讓少數(shù)民族務(wù)工人員阿卜杜薩迪爾十分苦惱。原經(jīng)營的門店到期，由于語言不通，在租住新門店的過程中與店主產(chǎn)生誤會(huì)。他與會(huì)說漢語的新疆同胞聯(lián)系，向市區(qū)民宗部門反映遇到的實(shí)際困難，請求協(xié)助解決。市區(qū)民宗部門與他們一同到經(jīng)營門店察看了解情況，并與店主多次聯(lián)系，促進(jìn)雙方互相了解，使他順利地租到了經(jīng)營場地。參加語言政策培訓(xùn)后，能和家鄉(xiāng)的同胞一塊學(xué)習(xí)漢語，一塊交流學(xué)習(xí)心得，阿卜杜薩迪爾說他很開心。

26歲的凱迪熱丁是來自新疆和田縣偏僻農(nóng)村的一位小伙子，在十堰做玩具生意。培訓(xùn)開班以來，凱迪熱丁積極參加，一課不缺。在一次雙語培訓(xùn)交流活動(dòng)中，他用不太流利的漢語說：“我來十堰這個(gè)城市已經(jīng)五年了，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我很快地融入了這里的生活。為了能夠在生活和生意上更加方便，政府專門為我們開辦了雙語培訓(xùn)班。在這里，我學(xué)到了很多的日常交流用語，懂得了很多道理，怎樣面對周圍的人，怎樣處理事等等，跟這邊的同胞們交流方便了，生意也越來越好了。”他說，“我喜歡這里的生活，希望在這兒發(fā)展，把生意擴(kuò)大，讓父母少受點(diǎn)苦，讓兩個(gè)弟弟順利完成學(xué)業(yè)?！比缃?，凱迪熱丁和鄰里相處得十分和諧，還交了許多漢族朋友。他表示，一定珍惜語言文化政策教育這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，刻苦學(xué)習(xí)，努力做一個(gè)文明的少數(shù)民族務(wù)工人員。

做好語言培訓(xùn)和政策解讀服務(wù)工作，增強(qiáng)少數(shù)民族務(wù)工人員法律意識

少數(shù)民族語言文化政策服務(wù)工作是城市民族工作的重要內(nèi)容，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面具有重要作用。十堰市一方面以語言文化培訓(xùn)點(diǎn)為窗口，做好少數(shù)民族務(wù)工人員在求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商等方面的服務(wù)，幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員解決子女上學(xué)、經(jīng)營場所、房屋租賃和法律援助等生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；另一方面，通過部門整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，通過“四聯(lián)四送”進(jìn)行法治宣傳教育；引導(dǎo)在十堰務(wù)工的少數(shù)民族人員遇事找法，遵紀(jì)守法。

2018年5月，圖蓀托合提在張灣區(qū)車城路又轉(zhuǎn)租了一間門面房，與房屋承包戶簽訂了房屋轉(zhuǎn)讓合同并著手進(jìn)行裝修，但房屋私下轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)單位不認(rèn)可。得知這一消息后，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合立即跟進(jìn)，上門走訪了解需求，產(chǎn)權(quán)單位宣傳溝通協(xié)調(diào)，希望就少數(shù)民族在十堰經(jīng)商務(wù)工房屋租賃及周邊環(huán)境等方面給予便利支持。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，該產(chǎn)權(quán)單位最終同意終止原租房合同，并與圖蓀托合提正式簽訂了租房合同，確保了租房權(quán)益。隨后又幫助他協(xié)調(diào)解決員工住宿、房屋漏水維修、工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證辦理等一系列問題。開業(yè)當(dāng)天，圖蓀托合提滿懷深情地說：“感謝區(qū)委、區(qū)政府和民宗局，要不是你們，我這個(gè)店真的不知道怎么辦才好?！?/p>

圖蓀托合提（中）向當(dāng)?shù)爻枪芄ぷ魅藛T學(xué)習(xí)寫漢字

為服務(wù)好培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)員，使他們更好更快地融入轄區(qū)生活，茅箭區(qū)相關(guān)街辦、社區(qū)干部在聯(lián)系培訓(xùn)點(diǎn)與少數(shù)民族同胞結(jié)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼對子，和他們交朋友，幫他們解決生活、工作、學(xué)習(xí)上的困難；聘請高鵬等5位同志為茅箭區(qū)少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育培訓(xùn)班社區(qū)語言培訓(xùn)服務(wù)志愿者，開展送法律、送政策、送語言等志愿者服務(wù)。社區(qū)在做好法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)他們辦事依法、遇事找法、解決問題用法。

45歲的阿不都熱扎克來自新疆墨玉縣，開展培訓(xùn)以來，他一直堅(jiān)持每周兩次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期，在城區(qū)繁華地段租用燒烤門面時(shí)，被經(jīng)營日用品的合租人誤導(dǎo)。門面裝修后才發(fā)現(xiàn)，該場所所有權(quán)單位明確規(guī)定該房屋不能用于經(jīng)營飲食及燒烤。在處理此事時(shí)，他首先向民宗部門反映，請求民宗局部門協(xié)調(diào)解決。市區(qū)民宗部門陪他到產(chǎn)權(quán)所有單位了解情況，產(chǎn)權(quán)單位向他出示了與經(jīng)營日用品合租人簽訂的合同條款，證實(shí)了此事的真實(shí)性后，他依法依規(guī)向合租人要求賠償相關(guān)損失，維護(hù)了自己的利益。

2018年7月，阿不都熱扎克作為十堰少數(shù)民族務(wù)工人員代表，被推薦參加在湖北省社會(huì)主義學(xué)院舉行的在鄂新疆籍務(wù)工代表、入黨積極分子學(xué)習(xí)貫徹十九大精神培訓(xùn)班。他說：“能參加學(xué)習(xí)貫徹十九大精神培訓(xùn)班，我感到十分的榮幸，感謝各級領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心和幫助，今后我會(huì)更加努力學(xué)習(xí)語言文化和政策法規(guī)，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，與十堰各族同胞一起共建和諧、美麗家園。”