劉毅

藍天在增多，河流在變清，綠色在擴展，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，清新空氣、青山綠水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來越多，人民群眾的“藍天幸福感”不斷提升。

攻堅污染防治，全力以赴打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

“現(xiàn)在的環(huán)境真是比原先好多了！”河北邯鄲武安市退休職工朱錫杰說，市里把產(chǎn)生污染的廠子都停了，主城區(qū)汽車單雙號限行，最近一個月眼前都是藍天白云。作為鋼鐵重鎮(zhèn)，武安近年來去產(chǎn)能、治污染、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，這座資源型城市的生態(tài)環(huán)境顯著改善。

這一年，清潔取暖大步推進。

既要藍天，也要溫暖。2017年，相關(guān)部委實施了北方地區(qū)冬季清潔取暖試點，發(fā)布了清潔取暖規(guī)劃。北方很多地方已告別長期燒煤取暖的歷史，在北京、天津、保定、廊坊建成上萬平方公里的“無煤區(qū)”?！耙粋€月的取暖電費180多元，一年能省3000元?！鼻嗪Ｊ‖敹嗫h瑪查理村的扎西說，他家以前取暖燒牛糞和煤，煙大灰多，瑪多成為清潔能源供暖示范縣后，家里用上了電熱炕，干凈暖和還省錢。

這一年，攻堅行動對癥下藥。

環(huán)保部等10部委和京津冀及周邊地區(qū)6?。ㄊ校?，開展了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市，每個市都有一個專家團隊駐點把脈會診，“一市一策”開出藥方?！拔覀円恢蓖涤谏虾：偷轮葜g，記不清跑多少趟了。”上海市環(huán)科院大氣環(huán)境研究所所長李莉帶領(lǐng)專家工作組，在山東德州開展“一對一”跟蹤研究，還從上海調(diào)了100多套監(jiān)測儀器馳援。

這一年，環(huán)境執(zhí)法力度空前。

自4月起，從全國抽調(diào)的5600名環(huán)境執(zhí)法人員，馬不停蹄對“2+26”城市開展強化督查。為期一年的強化督查，是環(huán)保部迄今直接組織的最大規(guī)模執(zhí)法行動，現(xiàn)已排查并分類處置了6萬多家涉氣“散亂污”企業(yè)。

既治標又治本，降污染提“氣質(zhì)”。2017年1-11月，全國338個地級及以上城市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度，比2013年同期下降20.4%；京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。北京市近9個月的PM2.5平均濃度，有8個月為歷史同期最低，目前接近“大氣十條”確定的目標。

政策措施落地生根，治理效果日益顯現(xiàn)，神州大地“顏值”更靚，居民幸福指數(shù)越來越高。

改革動真碰硬，生態(tài)文明制度體系加速形成

2017年11月16日，內(nèi)蒙古等8?。▍^(qū)）同步公開了中央環(huán)保督察組移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況，共問責(zé)1140人。中央環(huán)保督察2015年底在河北省開始試點，到2017年實現(xiàn)了31個?。ㄊ小^(qū)）全覆蓋，推動解決8萬多個群眾身邊的突出環(huán)境問題，動真碰硬，震懾強烈。

“環(huán)保督察在解決突出環(huán)境問題和倒逼地方轉(zhuǎn)型升級方面揮出利劍，促進了地方黨委和政府‘黨政同責(zé)狠抓生態(tài)環(huán)境保護，打破了諸多僵局，成為撬動形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動大格局的杠桿?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說。

建立國家環(huán)保督察制度，是生態(tài)文明體制改革的一個大動作。2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了亟待構(gòu)建的“四梁八柱”。改革多點突破、縱深推進，一批標志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)出臺。

如今，一條條河流由黨政領(lǐng)導(dǎo)出任河長，河暢水清岸綠的藍圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長近31萬名，很多河流實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。“在島上住著不僅舒服，還能在家經(jīng)營漁家樂，既綠色生態(tài)又省心省力?！睂娱L制帶來的河長治，江西南昌市南磯鄉(xiāng)漁民陳海波連連點贊。

如今，審計人員對自然資源資產(chǎn)錙銖必較，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計既要審“錢”，還要審“綠”。

2016年，一家企業(yè)決定在福建光澤縣李坊鄉(xiāng)投資3000萬元建鰻魚養(yǎng)殖場，項目征遷協(xié)議快簽完時，光澤縣啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度試點。考慮到對水質(zhì)的影響，鄉(xiāng)里毅然叫停了這個大項目。該項制度將于2018年起在全國推開，促使領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好生態(tài)保護“守門員”。

如今，珍稀動植物在國家公園備受呵護，自然保護地多頭管理變革為一個部門統(tǒng)一管理。

以往各部門分頭設(shè)置自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的管理體制被打破。三江源、祁連山等4個國家公園體制試點，把總面積21.5萬平方公里的國土空間還給大熊貓、東北虎、藏羚羊，給子孫后代留下一片片凈土。

“入之愈深，其進愈難”，改革仍在蹄疾步穩(wěn)推行。十九大后首次召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》。下一步，生態(tài)文明體制改革面對的自然資源產(chǎn)權(quán)制度、市場化機制、監(jiān)管體制等“堡壘”，將成為主攻方向。

擯棄“黑色增長”，自覺主動踐行綠色發(fā)展

過去，一些地方存在重視經(jīng)濟增長速度、忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象。黨的十八大以來，通過大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，“以GDP增長論英雄”已經(jīng)沒有市場，各地區(qū)各部門開始自覺主動踐行綠色發(fā)展理念。

越來越多的人認識到，“黑色增長”此路不通。

“不作為、亂作為”“監(jiān)管層層失守”……2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出4000余字的通報，嚴肅問責(zé)。“這場環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴，再次警醒各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，不能說一套做一套，不能口頭上高唱綠水青山就是金山銀山，實際操作的卻是唯GDP至上的黑色增長，必須把生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任始終扛在肩上，有效落到執(zhí)行的實處?！闭憬〖闻d市發(fā)改委主任章劍說。

越來越多的人認識到，綠色發(fā)展前路寬廣。

2017年1-10月，全國按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件，總數(shù)達3.2萬多件，比2016年同期增長126%。無論是施行“史上最嚴”的新環(huán)保法，還是開展規(guī)?？涨暗膹娀讲?，都沒有對我國穩(wěn)中有進的經(jīng)濟增長造成不利影響，而是在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，促進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相關(guān)行業(yè)中“劣幣驅(qū)逐良幣”的狀況得以改觀。

綠色在東西南北鋪展。五年來，我國森林面積和蓄積量持續(xù)攀升，分別增加1.63億畝和19億立方米。

建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)美麗中國，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。黨的十九大擘畫了生態(tài)文明建設(shè)新圖景，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會合力推促人與自然和諧共生，一定能創(chuàng)造一個又一個綠色奇跡，以更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民群眾新需要，滋養(yǎng)中華民族永續(xù)發(fā)展、生生不息。（來源：《人民日報》）