許 彬 周長建

一、農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

（一）農(nóng)作物秸稈概況

平陰縣現(xiàn)有耕地面積50余萬畝，主要作物有小麥、玉米、棉花、豆類等，另有面積較少的花生、薯類、瓜類及蔬菜等。近來，全縣小麥和玉米種植面積均穩(wěn)定保持在41萬畝左右，棉花種植面積在4萬畝左右、其他農(nóng)作物種植面積約22萬畝左右。農(nóng)作物秸稈主要包括小麥秸稈和玉米秸稈，其余為豆類和薯類秸稈。農(nóng)作物秸稈總量約為30.35萬噸，其中小麥秸稈產(chǎn)生量10.35萬噸，玉米秸稈產(chǎn)生量12.35萬噸，豆類秸稈產(chǎn)量1.11萬噸，薯類面積秸稈產(chǎn)量4.54萬噸，其余棉花、花生、谷類等農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約2萬噸。全縣農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用率達到94%以上。

（二）秸稈利用情況

全縣農(nóng)作物秸稈利用總體主要分為四類：一是秸稈直接粉碎還田。2018年，全縣小麥播種面積22萬畝，秸稈生產(chǎn)量為9.9萬噸，實現(xiàn)小麥機收21.9萬畝，直接還田約9.8萬噸；玉米種植面積17.71萬畝，產(chǎn)生秸稈約11.51萬噸，秸稈直接還田15.05萬畝，9.78萬噸。二是秸稈飼草化。玉米秸稈青貯2.1萬畝,主要用于畜牧養(yǎng)殖約1.83萬噸；豆類、花生、薯類秸稈量約8萬噸，主要用于畜牧養(yǎng)殖。三是工廠化利用。秸稈工廠化利用約0.5萬噸，主要用于生物質(zhì)發(fā)電。四是用于沼氣、蔬菜種植等方面。

二、秸稈綜合利用存在的問題和不足

（一）大型機械不足。目前該縣的農(nóng)作物秸稈主要為小麥和玉米，擁有小麥聯(lián)合收割機約700臺左右，能夠滿足小麥的全部機械化收獲，秸稈直接還田利用率在99%以上；玉米聯(lián)合收割機300多臺，尚不能滿足我縣玉米聯(lián)合收獲機的需求；大型先進的玉米秸稈青飼料收獲機很少，開展青飼料收獲主要是租賃或外地機械作業(yè)；能夠深入田間地頭對秸稈進行打捆的機械也就10余臺左右。主要原因是機械價格貴，老百姓經(jīng)濟承受能力有限，購買力不足。

（二）秸稈綜合利用意識不強。隨著農(nóng)村生活方式的逐步改善，農(nóng)村生活燃料主要是煤氣、沼氣、煤炭、用電等，秸稈已不再是主要的生活燃料。我縣又是典型的丘陵地區(qū)，部分山區(qū)丘陵無法全程機械化耕種，秸稈不能有效還田，而且農(nóng)戶因人力物力成本高，賣一車秸稈收入不了幾十元，費時費力。同時收儲大戶也因為秸稈散亂、收購運輸費用高，無法將眾多零散秸稈統(tǒng)一收購，因此農(nóng)村部分田間地頭、房前屋后存有秸稈堆放現(xiàn)象。部分農(nóng)民對秸稈綜合利用缺乏科學意識，可持續(xù)發(fā)展理念不強。

（三）秸稈消納大戶原料收儲不足?，|泉生物發(fā)電工程有限公司是平陰縣以農(nóng)作物秸稈為主要燃料的發(fā)電企業(yè)，目前每天秸稈消耗量約1000噸。由于該縣糧食作物秸稈大部分直接粉碎還田，形成縣內(nèi)農(nóng)作物秸稈存量減少現(xiàn)狀，造成本縣秸稈量遠遠不能滿足企業(yè)需求，因此企業(yè)秸稈燃料主要依賴周邊肥城、東阿、長清等市縣區(qū)，最遠收購半徑達60公里。同時周邊地區(qū)還有其他生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，存在爭原料現(xiàn)象，在一定程度上增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。

（四）小型秸稈加工企業(yè)舉步維艱。目前全縣有8家秸稈收儲加工企業(yè)，普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象。秸稈收購需要大量的流動資金，收購后需要場地堆放，需要雇傭人員看管，由于秸稈壓塊燃料銷路并不理想，因此生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。同時在資源綜合利用方面沒有具體的政策規(guī)定，在稅收和用電等方面享受不到各種優(yōu)惠政策，這也在一定的程度上加重了秸稈加工企業(yè)的經(jīng)營難度。

三、幾點建議

（一）加大秸稈綜合利用工作的宣傳力度。針對目前存在的將農(nóng)耕剩余物焚燒和亂堆亂放現(xiàn)象，大力開展宣傳秸稈禁燒對保護群眾身心健康、改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義，不斷提高廣大干部群眾對秸稈綜合利用的重要性的認識。

（二）加大對大型聯(lián)合收獲機械等的扶持力度。加大對大型聯(lián)合收獲機、玉米青貯機、以及秸稈打捆機的補貼力度，緩解秸稈收獲機械價格高、設備落后、老百姓承受能力有限的問題，既解決了當?shù)仞B(yǎng)牛戶青貯飼料的應用，又能促進我縣農(nóng)作物秸稈的轉(zhuǎn)化利用水平。

（三）盡快出臺秸稈綜合利用的扶持政策。國家和地方財政每年拿出一定數(shù)額的資金，對秸稈收儲進行補貼和獎勵，調(diào)動秸稈收儲大戶的積極性。在稅收、運輸、用電等方面給予各種優(yōu)惠政策，合力推進，不斷提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。

（四）加強秸稈綜合利用的運營管理。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、大戶處理”的模式，對于不能還田的農(nóng)作物秸稈實行集中處理，鼓勵個人購買打捆機和運輸設備，每個鎮(zhèn)辦劃出專門土地作為集中堆放場地，由秸稈經(jīng)營者收購后集中運往秸稈收購企業(yè)。