席永紅

（遵義市安達(dá)市政勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 貴州遵義 563000）

1 引言

平原城市地勢(shì)相對(duì)平坦，以連綿成片開發(fā)為主，城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃主要與城市空間、土地開發(fā)與發(fā)展規(guī)模等因素相關(guān)，大多形成“環(huán)+放射”、方格網(wǎng)等規(guī)則形狀，這類城市的道路網(wǎng)絡(luò)也往往具有容量大、連通性好、可達(dá)性高、線性條件好等特點(diǎn)。但山地城市地形起伏大，地質(zhì)條件復(fù)雜，土地資源緊張，呈現(xiàn)出“八山一水一分田”特點(diǎn)，城市道路網(wǎng)絡(luò)通常依山就勢(shì)而建，呈自由組團(tuán)式布局，非直線系數(shù)大，對(duì)外和跨組團(tuán)間聯(lián)系通道非常有限，建設(shè)成本高[1]。

在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，制約山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要因素有地形地貌、地質(zhì)條件和建設(shè)資金三大方面。2014年3月，隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》正式發(fā)布，以人為核心的國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正式拉開序幕[2]，各大山地城市也相繼提出了“翻山跨水”式發(fā)展道路，城市空間倍增、人口急劇增長(zhǎng)，城市道路網(wǎng)布局也從“單中心內(nèi)聚”走向“多組團(tuán)開放”，城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要滿足機(jī)動(dòng)車運(yùn)行效率，還要滿足人性化出行需求，以及生態(tài)景觀、軌道交通、集約節(jié)約等新的發(fā)展訴求[3]。

2 山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)

城市空間格局和自然條件是決定山地城市道路網(wǎng)布局形態(tài)的主要成因，總的來看，山地城市空間格局主要有兩種，一種是傳統(tǒng)單中心加上周邊分散的點(diǎn)狀式空間布局，中心強(qiáng)大，周邊各組團(tuán)規(guī)模較小且空間不規(guī)則，組團(tuán)間均存在山體、水體等自然障礙，如玉溪、安順、畢節(jié)等。另一種是沿大江大河或大山布設(shè)的帶狀空間布局，沿線形成多個(gè)中心或組團(tuán)，如蘭州、遵義、百色等。城市道路網(wǎng)依據(jù)上述城市布局，主要分為兩大類，即“環(huán)+放射”式、“帶狀+方格”網(wǎng)。山地城市組團(tuán)內(nèi)部次支路網(wǎng)結(jié)合地形條件自由形成道路路網(wǎng)，路網(wǎng)在形態(tài)上并無一定的幾何形狀[4]。綜上所述，山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃主要特征如下：

（1）特色鮮明。交通引領(lǐng)城市發(fā)展，山地城市道路網(wǎng)需要逢山開路、逢水架橋，隧道橋梁多、自然風(fēng)光美，可形成一種有別于平原城市的靚麗風(fēng)光。

（2）結(jié)構(gòu)獨(dú)特。土地資源有限，山地城市骨架路網(wǎng)與城市規(guī)劃用地布局緊湊，但受到地形條件限制大，難于形成像平原城市一樣的方正路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（3）集約布局。山地城市道路路骨架道路往往承擔(dān)著機(jī)動(dòng)車運(yùn)行服務(wù)功能，還兼顧軌道交通、綜合管廊和城市景觀等多重功能，集約布局訴求大。

（4）密度偏低。組團(tuán)內(nèi)部次支路網(wǎng)大多依山就水而建，但道路建設(shè)代價(jià)和成本高，路網(wǎng)密度往往遠(yuǎn)低于平原城市。

（5）畸形口多?？缃M團(tuán)聯(lián)系通道往往受到山水阻隔，峰腰地帶經(jīng)常形成多路畸形交叉口，容易形成交通瓶頸。

3 山地城市道路設(shè)計(jì)主要問題

由于國內(nèi)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)體系不完善，根據(jù)筆者以往經(jīng)驗(yàn)，山地城市道路網(wǎng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)三個(gè)層面經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)，主要存在以下三大問題：

（1）降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市空間拓展，山地城市骨架路網(wǎng)大多需要穿越大山大河等自然障礙，地形條件不佳，道路工程造價(jià)經(jīng)常超出投資預(yù)算，導(dǎo)致規(guī)劃骨架路網(wǎng)在實(shí)施過程中經(jīng)常調(diào)整原有規(guī)劃意圖，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，容易造成城市骨架路網(wǎng)不完善。

（2）集約建設(shè)不足。傳統(tǒng)山地城市交通出行主要依賴于汽車與步行，非機(jī)動(dòng)車出行比重受城市地形條件制約使得差異較大，在道路建設(shè)過程中往往只看到眼前訴求，忽視了對(duì)軌道交通、綜合管廊和城市景觀，導(dǎo)致道路反復(fù)開挖。

（3）紅線管控不足。山地城市土地資源有限，所謂“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，山地城市道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)往往是先于沿線用地開發(fā)建設(shè)，這也導(dǎo)致了新建道路更多著眼于現(xiàn)狀交通需求和建設(shè)條件，抱著“夠用就好”心態(tài)，沒有真正落實(shí)規(guī)劃意圖，隨意調(diào)整道路紅線寬度，容易導(dǎo)致城市發(fā)展后期道路紅線小而拓寬難度大問題出現(xiàn)。

（4）公路設(shè)計(jì)傾向。受歷史原因影響，山地城市骨架道路傾向于公路化設(shè)計(jì)，城市道路公路化設(shè)計(jì)偏向于以車為本，經(jīng)常出現(xiàn)高架橋、大立交、大交叉口等，也往往忽視人行過街、公交?？空镜瘸鞘信涮自O(shè)施建設(shè)，加大了城市交通管理和組織難度。

圖1 城市中心區(qū)設(shè)置大型互通立交阻隔了步行系統(tǒng)連續(xù)性

4 遵義市新火車站道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及思考

4.1 遵義市新火車站規(guī)劃特點(diǎn)分析

遵義新火車站片區(qū)位于舊城區(qū)東部，總面積20km2。規(guī)劃范圍南起桃南路，北到田灣一帶，東至新南快線，西至遵義東聯(lián)線，規(guī)劃用地面積約712hm2。

該片區(qū)定位為“遵義門戶，黔北樞紐，跨越新引擎，城市活力芯”，是遵義市落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展要求，力爭(zhēng)打造成為遵義城市向東部城市帶跨越發(fā)展的核心區(qū)，同時(shí)拉開城市提升區(qū)域服務(wù)城市職能，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越升級(jí)的序幕。從規(guī)劃建設(shè)發(fā)展歷程來看，形成以下三大特點(diǎn)。

圖2 遵義新火車站片區(qū)規(guī)劃效果圖

（1）特點(diǎn)一：三面環(huán)山，河道穿越，自然條件限制空間和用地?cái)U(kuò)展。

本片區(qū)地貌類型屬于黔北低中山丘原，湘江河與螞蟻河自西向東通過，為深切河谷。大部分海拔在800～1000m，最高海拔為955m。部分山體渾圓秀麗，植被豐富。北側(cè)為尚家坎，東南側(cè)為銅鑼井山，兩山體均較大，西南側(cè)為湘江河，河寬80～120m，限制了用地發(fā)展，可用地范圍東西寬約2.3km，南北長(zhǎng)約2km，主要集中在東站西北部，其他沿山脈呈帶狀分布。

規(guī)劃理念：為保證山-城-江之間的景觀走廊，創(chuàng)造山、城、水相融相生的城市空間，采用低密度、高強(qiáng)度開發(fā)模式，形成寬敞連續(xù)的生態(tài)走廊。通過軸線縫合地理分割，化解高鐵鐵軌和湘江河谷的空間分割，將規(guī)劃區(qū)劃分成三大區(qū)塊，規(guī)劃通過城市軸線和景觀軸線的連續(xù)和呼應(yīng)，形成成為一個(gè)有機(jī)整體。

空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“兩軸一帶八區(qū)”結(jié)構(gòu)，其中兩軸為規(guī)劃南北和東西向兩條軸線；一帶為湘江河谷景觀帶；八區(qū)分別為站前廣場(chǎng)區(qū)、站前服務(wù)區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)（遵義CBD）、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、酒店區(qū)、商業(yè)商住區(qū)和生態(tài)居住區(qū)，促進(jìn)土地利用更加混合、集約建設(shè)。

圖3 遵義新火車站片區(qū)地形地貌圖

圖4 遵義新火車站片區(qū)空間結(jié)構(gòu)分析圖

圖5 遵義新火車站片區(qū)空間布局分析圖

（2）特點(diǎn)二：通過交通干道支撐空間外拓，通過“窄馬路、密路網(wǎng)、開放街區(qū)”縫合內(nèi)部割裂空間，整體規(guī)劃路網(wǎng)密度達(dá)到8.0km/km2。

高鐵站具有交通量大、時(shí)效性高、快速化和人性化強(qiáng)等交通特征，因此，規(guī)劃遵義車站首先與大運(yùn)量快速公交、高快速路網(wǎng)、重要的對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行快速、有效的銜接。同時(shí)要落實(shí)“以人為本”發(fā)展理念，在車站使不同目的、不同方向的人群能安全、舒適的活動(dòng)，鼓勵(lì)“零換乘”設(shè)計(jì)。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，合理控制開發(fā)用地，融入本地文化特色，重視車站與周邊公共空間的營造，逐步建立有助于土地開發(fā)與利用的交通體系。

規(guī)劃路網(wǎng)：為實(shí)現(xiàn)交通快速集散，規(guī)劃由“兩縱一橫”快速干線和“三縱三橫”主要干路構(gòu)成方格網(wǎng)狀道路網(wǎng)格局，整體規(guī)劃路網(wǎng)密度達(dá)到8.0km/km2。

“兩縱一橫”快速干線：東聯(lián)線、新南快線、迎賓三路-迎賓大道，其中迎賓三路、迎賓大道為準(zhǔn)快速路；

“三縱”主要干路：新南大道、湘江大道、禮儀大道；“三橫”主要干路：禮儀一路、迎賓一路-迎賓二路、桃南路。

交通引領(lǐng)空間拓展分析：規(guī)劃東聯(lián)線和新南快線定位為城市快速路，是串聯(lián)遵義匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、南部新區(qū)和播州區(qū)的兩條南北向快速交通干道，但由于受山體阻隔，均只能布設(shè)在山體外側(cè)，遠(yuǎn)離高鐵片區(qū)，結(jié)合地形條件分析，規(guī)劃在相對(duì)低洼地區(qū)新增迎賓三路、桃南路兩條東西城市干道，強(qiáng)化車站地區(qū)與高快速路網(wǎng)緊密銜接。結(jié)合南北中軸線規(guī)劃，以及南北帶狀空間布局，規(guī)劃新增五條城市干道跨越湘江河，促進(jìn)車站片區(qū)進(jìn)一步向南北方向拓寬。湘江河是遵義的母親河，也是遵義市最為重要的城市景觀發(fā)展軸，建設(shè)沿河道路、加密跨河通道是縫合河涌分隔空間的主要措施，也是遵義建設(shè)生態(tài)城市、提升城市品質(zhì)的主要抓手，在線性設(shè)計(jì)上不追求拉直貫通，更多在于尊重自然，蜿蜒曲折。

（3）特點(diǎn)三：在道路設(shè)計(jì)中充分融入“以人為本”設(shè)計(jì)理念，因地制宜，生態(tài)優(yōu)先。

在該片區(qū)道路設(shè)計(jì)中充分落實(shí)中央和省市城市工作會(huì)議精神，從“以車為本”走向“以人為本”，并充分考慮到地形多樣、氣候宜人等因素，形成“平面線性曲折、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面多樣、多種立交組合、景觀綠化豐富”等特點(diǎn)。

主要道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析：骨架道路盡量采用繞行拉直設(shè)計(jì)，減少對(duì)山體和環(huán)境破壞。次支道路設(shè)計(jì)更多是依山就水設(shè)計(jì)，注重系統(tǒng)性和可達(dá)性而非速度。以山腳路設(shè)計(jì)為例，該道路定位為城市支路，但道路東側(cè)為銅鑼井山體，西側(cè)為禮儀河，河道敷設(shè)于山腳路與東聯(lián)二號(hào)路之間，受山形限制，路線多成“S”形曲線。因此，道路路線布設(shè)原則應(yīng)盡量靠近山體，路線縱斷面寧填勿挖，因填方為槽谷地帶，填方量并不大，而若開挖將開挖很高坡面，甚至延伸至山頂。又如濱河路，定位為城市次干路，道路路線布設(shè)原則為盡量減少對(duì)河床剖切，保持自然河道景觀，因此，道路橫斷面應(yīng)采用多樣化設(shè)計(jì)，部分地區(qū)應(yīng)結(jié)合地形條件可分為上下兩幅錯(cuò)臺(tái)布置。

主要立交設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析：為集約建設(shè)，規(guī)劃層面提出在片區(qū)核心區(qū)主要交叉口規(guī)劃采用跨線橋或下穿隧道設(shè)計(jì)，在片區(qū)外圍主要節(jié)點(diǎn)可采用大型互通立交或組合立交設(shè)計(jì)。組織層面提出車站周邊采用“多通道、多節(jié)點(diǎn)”組織原則開展立交設(shè)計(jì)，基于以上原則，對(duì)車站周邊的迎賓大道與新南大道、迎賓三路與新南大道、迎賓三路與湘江大道、迎賓三路與禮儀大道等交叉口均采用下穿隧道設(shè)計(jì)，構(gòu)建連續(xù)交通流確保主線交通順暢，地面交叉口提倡“人車有序”組織。對(duì)車站外圍的東聯(lián)線與迎賓大道、東聯(lián)線與迎賓三路，以及新南大道與迎賓三路等交叉口采用互通立交設(shè)計(jì)，確保轉(zhuǎn)換交通高效運(yùn)行，提倡效率優(yōu)先。同時(shí)，基于地形條件和湘江河限制，對(duì)東聯(lián)線與迎賓大道及迎賓三路采用互通組合立交設(shè)計(jì)，在保證快速交通轉(zhuǎn)換效率同時(shí)，又能減少立交占地面積、均衡交通流量。

圖6 遵義新火車站片區(qū)主要交叉口設(shè)計(jì)及組織圖

道路景觀綠化設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析：以湘江河兩岸景觀改造為切入點(diǎn)，結(jié)合遵義市“市樹、市花”的比選工程，重點(diǎn)打造濱江路景觀工程，在樹種選擇上首推行道樹為桂花，綠化帶采用映山紅，而其余候選品種分別為銀杏、香樟、馬尾松。新南大道、迎賓大道和迎賓三路定位為城市景觀大道，也是展現(xiàn)遵義紅色文化的城市窗口，因此，在道路斷面設(shè)計(jì)上設(shè)置10m中央分隔帶，可布置四季花卉及高大喬木的合理配搭，種植多種松樹，通過植物的特殊造型強(qiáng)調(diào)紅色文化象征，具有英雄氣勢(shì)，打造多條具有遵義特色的城市景觀大道。其他主干路以庭蔭樹和多種觀花植物結(jié)合形成以夏景為主的居住區(qū)街道景觀，強(qiáng)調(diào)綠化景觀序列，與街道小品結(jié)合，形成聯(lián)系多個(gè)區(qū)域，層次豐富的城市街景。

（4）幾點(diǎn)思考。

山地城市地形條件復(fù)雜，道路建設(shè)投資費(fèi)用大，造成政府財(cái)政壓力持續(xù)增大。根據(jù)筆者參與過項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，各大山地城市在道路建設(shè)過程中往往受到地形高差、建筑拆遷和地質(zhì)條件等影響，經(jīng)常出現(xiàn)“工程費(fèi)用倍增、工程難度大”等問題?；诖?，從完善山地城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)體系出發(fā)，提出三點(diǎn)思考：

（1）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計(jì)作用。城市交通是一個(gè)系統(tǒng)性和全局性工程，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循城市交通規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，形成一盤棋管控，要盡量避免局部路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理帶來系統(tǒng)性交通問題，應(yīng)高度重視城市交通規(guī)劃在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中引領(lǐng)作用。如迎賓三路與東聯(lián)線的立交設(shè)計(jì)，雖然工程實(shí)施難度大，建筑拆遷多，建設(shè)成本高，但該節(jié)點(diǎn)對(duì)于片區(qū)交通的快速集散意義重大，無論花多大代價(jià)都必須高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（2）加強(qiáng)道路方案設(shè)計(jì)前期研究。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行道路規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，山地城市往往在全市綜合交通規(guī)劃或道路專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，就直接轉(zhuǎn)入道路工程方案設(shè)計(jì)，缺少了對(duì)道路拆遷、地形地貌、地下管線、地質(zhì)水文等設(shè)計(jì)條件提前研究，既容易造成工程投資突然增大，又經(jīng)常拖延了道路工期，對(duì)于道路精細(xì)化設(shè)計(jì)考慮也相對(duì)不足，應(yīng)充分借鑒東部發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，提前開展道路工程方案設(shè)計(jì)的前期研究工作。如東聯(lián)線規(guī)劃建設(shè)一直滯后于片區(qū)開發(fā)建設(shè)，主要原因就在于沿線建筑拆遷規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程預(yù)算，導(dǎo)致工期不斷在延長(zhǎng)。

（3）加強(qiáng)道路、市政和景觀一體化和本地化研究。中央城市工作會(huì)議提出要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。對(duì)于城市道路網(wǎng)而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市道路、市政、景觀的立體性和協(xié)調(diào)性等方面的規(guī)劃和管控，留住遵義特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，避免推倒重來和反復(fù)開挖，這點(diǎn)對(duì)于打造片區(qū)城市品質(zhì)是至關(guān)重要的。

5 結(jié)束語

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展相比，新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)調(diào)青山綠水就是金山銀山?！拔镏积R，物之情也”，由于西部山地城市發(fā)展階段差異性、層次的多樣性和資源的豐富性等特點(diǎn)，決定了走人性化、多元化、多層次的城鎮(zhèn)化道路勢(shì)必成為未來城鎮(zhèn)化的必然選擇，而山地城市雖然受地形河流、地質(zhì)條件等因素限制，但這反過來也為城市的豐富多彩提供先天優(yōu)勢(shì)，城市規(guī)劃師和道路工程師應(yīng)充分依托特有的地形地貌和山水資源來彰顯每個(gè)山地城市獨(dú)特的魅力，為將其建設(shè)成為“城在綠中、水在城中、人在景中”的山水園林型城市而添磚加瓦。