銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園籌建管理委員會

一、銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立背景

銀川市是寧夏回族自治區(qū)首府，是國務(wù)院批復(fù)建設(shè)的西北地區(qū)重要中心城市，同時也是“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市和國家向西開放的重要窗口。銀川市堅持以“綠色、高端、和諧、宜居”的理念統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。銀川市先后獲得全國文明城市、國家歷史文化名城、國家生態(tài)園林城市、全國幸福城市、中國旅游休閑示范城市和中國領(lǐng)軍指揮城市等國家級殊榮。為積極響應(yīng)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，銀川市立足自身優(yōu)勢，合作共建銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園，以打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和西北重要的聯(lián)勤保障中心為目標(biāo)，重點圍繞軍需品、電子信息、新材料、信息安全、共享制造、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建信息服務(wù)、國防動員、人才培養(yǎng)、設(shè)備維護(hù)、資產(chǎn)管理、金融支持、交通物流、倉儲供應(yīng)、健康醫(yī)療等深度融合的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。

為盡快啟動銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園管理委員會的運營組建工作，銀川市政府積極制定《銀川市工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級若干政策意見》《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，以鼓勵開展軍品銷售的政策，為落戶企業(yè)爭取“民參軍”優(yōu)先準(zhǔn)入和優(yōu)先采購政策傾斜，支持入園軍民融合企業(yè)發(fā)展。

2018年10月12日，隨著首批項目集中簽約，銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園正式在銀川市賀蘭縣開園。開園當(dāng)日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國兵器工業(yè)試驗測試研究院、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院等多家軍工企業(yè)簽訂了框架性協(xié)議。

作為全市首個專業(yè)化軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它將構(gòu)建國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息等一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為銀川市高質(zhì)量發(fā)展提供更多新動能。園區(qū)將與多家企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展理念，重點圍繞軍民融合、新型智慧城市、健康醫(yī)療、智慧教育等方面開展深入合作。發(fā)揮要素聚合能力，整合上下游合作伙伴資源，吸引軍民融合、電子信息領(lǐng)域重點企業(yè)、頂尖團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)項目等向銀川市聚集。雙方將共建銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園，以打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和西北重要的聯(lián)勤保障中心為目標(biāo)。

二、銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)簡介

銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園位于銀川市賀蘭縣城東側(cè)，距河?xùn)|機(jī)場25km、距銀川市區(qū)20km，已形成了公路、鐵路、航空為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，109國道、京藏高速穿越南北，18條國道、省道從境內(nèi)穿越，高速公路通往蘭州、武漢、青島等國內(nèi)主要大中型城市；包蘭鐵路貫穿南北，寶中鐵路連通京包、隴海兩大鐵路干線，貨物不僅可通達(dá)東南沿?？诎肚医?jīng)隴海、蘭新大陸可抵達(dá)中亞和歐洲，太中銀鐵路使銀川與東部沿海的聯(lián)系更加便捷；已開通北京、廣州、深圳、上海、烏魯木齊、韓國等地區(qū)和國家的40多條航線。園區(qū)一期占地約6.4km2，由產(chǎn)業(yè)基地和科研基地兩部分組成，其中產(chǎn)業(yè)基地用于落地實施軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目并提供配套服務(wù)保障，科研基地主要服務(wù)于軍民融合領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)引進(jìn)、模式創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，這兩部分將推動軍民融合由初步融合向深度融合過渡。銀川市將結(jié)合自身優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與國防需求有效對接，并重點圍繞國防保障、信息安全、智能制造、新材料運用等方向，構(gòu)建新型軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)銀川市高質(zhì)量發(fā)展提供新動力，為筑牢西北安全屏障提供新依托。

高分寧夏中心和北斗寧夏分中心是寧夏回族自治區(qū)政府向國家國防科技工業(yè)局及中央軍委聯(lián)合參謀部爭取并獲批建設(shè)的兩個重點軍民融合項目，其中北斗寧夏分中心落戶銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園。為加快園區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，近期深化“兩星（心）”融合發(fā)展合作框架協(xié)議簽約儀式在銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園舉行，“兩星（心）”融合建設(shè)和運營對寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。今后，兩個中心將建立衛(wèi)星應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展的合作機(jī)制，圍繞高分和北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源在寧夏的推廣應(yīng)用開展深入合作，共同制定高分遙感及北斗信息服務(wù)區(qū)域的行業(yè)技術(shù)研發(fā)與集成方案，共同研究項目申報，推進(jìn)國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化,探索區(qū)域內(nèi)“兩星（心）”融合發(fā)展的新模式。

三、銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略意義重大且影響深遠(yuǎn)，其發(fā)展道路也是艱難且長遠(yuǎn)的。近年來，軍地雙方在軍民融合道路上努力探索，解決了許多過去單方面不好解決的問題，軍地資源共享程度得到了提高，軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加快發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了令人矚目的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但同時也面臨困難和挑戰(zhàn)，為此，園區(qū)積極調(diào)整戰(zhàn)略思維，采取了以下三方面措施。

一是吸納培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。積極建立園區(qū)“高精尖缺”人才目錄，制定園區(qū)人才引進(jìn)及培養(yǎng)政策。深入實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，落實培育和引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引軍工院校大學(xué)生到園區(qū)就業(yè)。同時，加大對優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)高層次技術(shù)人員、緊缺專業(yè)（工種）技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高人員的專業(yè)技能水平，提升軍民融合產(chǎn)業(yè)園技能人才支撐水平。

二是提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。對標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，從“雙擁”共建、資本投入、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套等方面，全方位打造有利于軍民融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“生態(tài)環(huán)境”。將銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園打造成特色鮮明、要素富集、領(lǐng)域貫通、效益優(yōu)先的軍民融合發(fā)展區(qū)，為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

三是打造軍民融合政策高地。圍繞軍民融合科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才、金融這四大要素，構(gòu)建完善的政策扶持體系。鼓勵扶持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，入駐的軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類重點項目，可免除3年辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場地租金。對取得軍工生產(chǎn)相關(guān)證書的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，逐步形成“政府資金引導(dǎo)、社會資本參與、市場機(jī)制運作”的安全、高效、可持續(xù)運轉(zhuǎn)的軍民深度融合金融服務(wù)支撐體系。

銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園開園是銀川市邁出軍民融合發(fā)展步伐的重要一步，銀川市將進(jìn)一步整合資源，吸引更多的軍民融合領(lǐng)域重點企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)項目向銀川市集聚，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)共同發(fā)展。同時，銀川市將在產(chǎn)業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)保障上做好服務(wù)工作，保障園區(qū)能夠順利運行，努力將銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園打造成國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。