□ 文/余徽

龍山街道系渝北改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地，面積6.4平方公里，常住人口17萬(wàn)人，市場(chǎng)主體超過(guò)10000戶，其中法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位5000余家，個(gè)體工商戶5000余家，2017年GDP為2006年較街道成立之初的3倍，年均增長(zhǎng)逾12%。近年來(lái)，街道認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面:

多元化產(chǎn)業(yè)布局基本形成。街道通過(guò)多渠道招商引資，一批全球世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和創(chuàng)新型總部企業(yè)落戶轄區(qū)，如沃爾瑪、百安居、SM（重慶）廣場(chǎng)、迪卡儂、第六空間國(guó)際家居、健康智谷等；一批省級(jí)金融總部企業(yè)入駐，如大連銀行重慶分行、渝北銀座村鎮(zhèn)銀行等；一批創(chuàng)新金融總部企業(yè)聚集轄區(qū)，眾多各類(lèi)內(nèi)外資擔(dān)保及小額貸款公司落戶；一批雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，如U創(chuàng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、硅谷重慶國(guó)際孵化器、龍之翼企業(yè)加速器等。

新興支柱產(chǎn)業(yè)逐步成熟。街道認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身實(shí)際，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，由房地產(chǎn)單一支柱逐步過(guò)渡到支柱產(chǎn)業(yè)多元化。目前，從全口徑稅收分析，房地產(chǎn)所占比例由2006年的70%降至不足30%，第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體由2006年的4000余家增加到10000余家，其中金融類(lèi)企業(yè)由10余家增加到51家。金融和商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

充滿濃郁現(xiàn)代感的SM（重慶）購(gòu)物廣場(chǎng)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)日趨完善。街道圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展行業(yè)屬性較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為可持續(xù)發(fā)展蓄力。目前已有健康智谷、U創(chuàng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、硅谷重慶國(guó)際孵化器、龍之翼企業(yè)加速器、漫調(diào)E空間眾創(chuàng)空間等5個(gè)中高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目落戶轄區(qū)，其中高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以健康智谷項(xiàng)目為代表，經(jīng)營(yíng)面積2.5萬(wàn)平方米，專(zhuān)注于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域；U創(chuàng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)面積5600平方米，是專(zhuān)業(yè)從事跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，目前已有八戒財(cái)稅等知名企業(yè)入駐。5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到3.4萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)及團(tuán)隊(duì)逾200家。隨著重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、重慶市地理信息中心、重慶市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、重慶市規(guī)劃信息服務(wù)中心、重慶市規(guī)劃和測(cè)繪檔案館等5家市規(guī)劃和自然資源局下屬單位的入駐，其巨大的社會(huì)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，將為轄區(qū)帶來(lái)眾多的上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，聚集大量的高端人才。這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是一個(gè)巨大機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)招商承載能力突出。轄區(qū)擁有華融現(xiàn)代廣場(chǎng)、北城國(guó)際中心以及由新加坡凱德集團(tuán)投資建設(shè)的兩江春城等五大城市綜合體共計(jì)30萬(wàn)平米商務(wù)樓宇資源，根據(jù)其檔次和特點(diǎn)，街道重點(diǎn)布局創(chuàng)新金融、高端中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部聚集區(qū)。為明確招商定位，合理產(chǎn)業(yè)布局，華融現(xiàn)代廣場(chǎng)被授予“總部結(jié)算基地”稱(chēng)號(hào)；北城國(guó)際中心則被授予“服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)努力，已完成約13萬(wàn)平方米寫(xiě)字樓招商，涵蓋酒店、健康醫(yī)療、電子商務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)等眾多業(yè)態(tài)。目前北城國(guó)際中心（9萬(wàn)余平方米、金易E世界（近2萬(wàn)平方米）以及華融現(xiàn)代廣場(chǎng)超高層（約5萬(wàn)余平方米）共計(jì)近17萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇陸續(xù)投用。其中5A級(jí)以上商務(wù)樓宇達(dá)到14萬(wàn)平方米以上。利用好這些招商載體為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了巨大的承載空間。

① 大連銀行重慶分行。

② 愛(ài)融薈城商業(yè)中心。

當(dāng)前面臨的問(wèn)題

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念不夠到位。近兩年，街道GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響有所放緩，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍需提高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有很大壓力。片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的整體性、協(xié)調(diào)性較差。主要體現(xiàn)在各個(gè)大型城市商業(yè)綜合體定位各異，且開(kāi)發(fā)時(shí)間間隔較大，沒(méi)有相互融合，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不強(qiáng)。一是目前支柱產(chǎn)業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、金融兩大板塊，其納稅額占轄區(qū)全口徑稅收的60%以上，經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)主要依靠經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，自身難以轉(zhuǎn)型升級(jí)，抗波動(dòng)能力較差。二是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈延伸不夠，如金融產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值80%左右是由三大省級(jí)銀行分行等少數(shù)龍頭企業(yè)產(chǎn)出，其經(jīng)營(yíng)模式均為傳統(tǒng)模式，自身創(chuàng)新和銀企融合力度不足，價(jià)值鏈延伸不夠。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增量拉動(dòng)乏力，轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)已經(jīng)基本結(jié)束，困擾建成區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題凸顯。近兩年，新增市場(chǎng)主體多，但規(guī)模小，增量支撐能力不足，保持較高增速僅靠存量拉動(dòng)難以維系。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写诰?。在“?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方面，雖然已有健康智谷、U創(chuàng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、硅谷重慶國(guó)際孵化器、龍之翼企業(yè)加速器、漫調(diào)E空間縱創(chuàng)空間等5個(gè)中高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，但發(fā)展?jié)摿€不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是創(chuàng)新平臺(tái)管理水平不高，園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)、科研型機(jī)構(gòu)少，規(guī)模小，引進(jìn)高級(jí)人才少；二是相關(guān)配套政策不足，雖針對(duì)大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“一事一議”招商機(jī)制，但行業(yè)普惠性政策較少且靈活性不夠。

對(duì)策措施

合理規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源形成片區(qū)合力。充分利用街道得天獨(dú)厚的內(nèi)通外暢、三軌樞紐的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，將華融現(xiàn)代廣場(chǎng)、兩江春城、金易E世界、北城溫德姆中心等重點(diǎn)商業(yè)地產(chǎn)納入統(tǒng)一商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，努力促進(jìn)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，利用該地塊作為連接南北兩端商務(wù)商業(yè)的重要紐帶。合理布局產(chǎn)業(yè)，打造有別于傳統(tǒng)商圈的商業(yè)商務(wù)聚集高地。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)帶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)屬于人才聚集、附加值高、產(chǎn)業(yè)融合度高的高端中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。隨著重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)院大樓的建成及下屬單位陸續(xù)入駐，勢(shì)必吸引其上下游總部企業(yè)。以此為契機(jī)，在為其做好全方位服務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，同時(shí)利用轄區(qū)強(qiáng)大的招商承載能力，以點(diǎn)帶面，打造全新的“規(guī)劃創(chuàng)新生態(tài)圈”。

挖掘潛力，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)快速發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接入駐企業(yè)，梳理各行業(yè)普惠政策，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)打造各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集約效應(yīng)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步提升招商引資效率。深入研究相關(guān)政策，在確保落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，合理利用法律法規(guī)為企業(yè)服務(wù)。為客商打造更為優(yōu)質(zhì)的招商環(huán)境，進(jìn)一步提升招商引資效率。比如在轄區(qū)招商資源有限的情況下，合理安排產(chǎn)業(yè)布局。利用集中注冊(cè)地政策，盡量將急需落地的企業(yè)落戶到同一個(gè)集中注冊(cè)地；搭建銀企交流、法律服務(wù)等一批服務(wù)平臺(tái)，壯大轄區(qū)商會(huì)組織等交流平臺(tái)，舉辦“七夕單身青年派對(duì)”等活動(dòng)，凸顯人文關(guān)懷，營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的招商環(huán)境和氛圍。