9月16日，今年最強(qiáng)颱風(fēng)“山竹”侵襲澳門，帶來狂風(fēng)暴雨，引發(fā)海水倒灌，對澳門造成嚴(yán)重影響。但在澳門特區(qū)政府的正確部署下，澳門社會各界共同參與，高效地進(jìn)行了抗災(zāi)救災(zāi)工作，將災(zāi)害損失降到了最低，社會生活很快恢復(fù)正常。

和一年之前應(yīng)對颱風(fēng)“天鴿”相比，澳門特區(qū)政府應(yīng)對本次颱風(fēng)，在工作部署上，包括監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、訊息發(fā)佈、危機(jī)應(yīng)變、人員調(diào)度、居民撤離、清障善後及部門協(xié)調(diào)等方面，都取得了非常明顯的進(jìn)步，受到了澳門社會的一致肯定和廣泛好評。

近日，本刊對國家減災(zāi)委員會專家委員會副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌教授進(jìn)行了專訪，請他與我們一起談?wù)劙拈T的防災(zāi)減災(zāi)工作。

閃教授是國內(nèi)首屈一指的應(yīng)急管理專家，曾任國家安全生産監(jiān)督管理局副局長，是我國應(yīng)急預(yù)案體系框架的主要設(shè)計者和組織者，主持制定了多項安全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，是《安全生産法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的主要起草人，在安全生産和應(yīng)急管理領(lǐng)域具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。在去年8月23日“天鴿”風(fēng)災(zāi)後，應(yīng)澳門特區(qū)政府的邀請，閃教授受國務(wù)院的委派，曾代表國家減災(zāi)委員會率領(lǐng)專家團(tuán)專程趕赴澳門，協(xié)助特區(qū)政府對8·23風(fēng)災(zāi)進(jìn)行評估和檢討研究，對澳門的防災(zāi)減災(zāi)工作提出了許多建議。

閃教授認(rèn)為，在一年的時間裡，澳門的防災(zāi)減災(zāi)工作取得了可喜的進(jìn)步，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。在他看來，澳門應(yīng)對“山竹”颱風(fēng)的成功做法主要有如下：

高度重視周密部署

行政長官崔世安一如既往高度重視颱風(fēng)應(yīng)對，對本次相關(guān)工作進(jìn)行了周密的部署。15日21時，民防中心啓動，21時30分左右，行政長官已經(jīng)抵達(dá)民防中心，自始至終、坐鎮(zhèn)指揮，高效統(tǒng)籌，身先士卒。在颱風(fēng)前後的兩天裡，行政長官在民防中心共召開了5次跨部門工作會議，統(tǒng)籌部署應(yīng)對颱風(fēng)的工作。颱風(fēng)後，行政長官和保安司司長、警察總局局長等官員落區(qū)視察清障工作，鼓勵前綫人員再接再厲。

在這次抗擊颱風(fēng)過程中，特區(qū)政府各範(fàn)疇，尤其是民防架構(gòu)成員、紀(jì)律部隊和廣大市民團(tuán)結(jié)一致，全力應(yīng)對，齊心協(xié)力，有效應(yīng)對今次的颱風(fēng)，將傷亡及損失的程度減至最低，切實避免了人員死亡情況。

多方支持齊心協(xié)力

颱風(fēng)前，中央氣象臺與香港、澳門氣象臺歷史性地首次舉行三方聯(lián)合視像會議，隨後，又進(jìn)行了第二次的聯(lián)合視頻會議，以研判“山竹”發(fā)展趨勢與影響，意味著內(nèi)地、港、澳三方氣象部門聯(lián)合會商機(jī)制將會常態(tài)化。爲(wèi)了應(yīng)對市面可能的物資短缺，中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦、經(jīng)濟(jì)財政司及南光、南粵等舉行聯(lián)席工作會議，商討應(yīng)對超強(qiáng)颱風(fēng)“山竹”的生活必須物資的供應(yīng)保障和穩(wěn)定物價等工作，並檢視已訂定的緊急應(yīng)變預(yù)案，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，南光、南粵等會第一時間啓動，確保物資能及時調(diào)運澳門。同時，與內(nèi)地有關(guān)方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以保障對澳門的水、電、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。颱風(fēng)前，解放軍駐澳部隊的軍官列席了澳門特區(qū)民防架構(gòu)防風(fēng)的會議，以利於倘特區(qū)政府需要向中央提出申請報告時，駐澳部隊能夠提早準(zhǔn)備，做好出動救災(zāi)的各項工作。

全民配合守望相助

閃主任表示，本次抗擊颱風(fēng)過程中，廣大澳門居民的防災(zāi)減災(zāi)意識有了明顯的提升，大家密切留意氣象資訊，主動加強(qiáng)防風(fēng)防水措施，共同抵制不實言論，維護(hù)社會良好秩序。尤爲(wèi)值得稱道的是，低窪地區(qū)的居民積極配合撤離安排，社會團(tuán)體的義工全力配合清理工作，在各環(huán)節(jié)、各方面，社會各界均密切配合政府的工作部署?？傮w來看，再一次體現(xiàn)了澳門廣大民眾自強(qiáng)愛澳的情懷，進(jìn)一步證明了全澳各界防災(zāi)減災(zāi)意識和水準(zhǔn)有了大幅提高。

閃主任對自強(qiáng)不息、包容共濟(jì)的澳門精神相當(dāng)敬佩，認(rèn)爲(wèi)這是澳門社會的核心價值，也是澳門戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)的法寶。

多個首次體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

在本次抗擊颱風(fēng)的過程中，出現(xiàn)了多項第一次：澳門史上第一次要求博企暫停營業(yè)、第一次啓動低窪地區(qū)居民撤離、第一次協(xié)調(diào)博企和政府單位開放車位給市民、第一次全面啓用十六個避險中心、第一次向全民發(fā)出緊急短訊、第一次使用廣播系統(tǒng)播放撤離警號……。電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)以及特區(qū)政府新聞局等部門也是第一時間“滾動”播放災(zāi)情及相關(guān)資訊。這一切在特區(qū)政府防災(zāi)救災(zāi)工作上，具有里程碑意義，體現(xiàn)了特區(qū)政府以人民生命安全爲(wèi)首要任務(wù)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)真檢討全力落實

這次抗災(zāi)成效顯著，並非偶然，而是抗擊“天鴿”颱風(fēng)一年多來特區(qū)政府不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步落實澳門短、中、長期防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，詳思慎慮、積極進(jìn)取的結(jié)果。去年“天鴿”颱風(fēng)後，行政長官及時批準(zhǔn)設(shè)立了“檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機(jī)制暨跟進(jìn)改善委員會”，對“天鴿”颱風(fēng)災(zāi)害造成的影響與危害進(jìn)行全面評估與反思，廣泛徵集並聽取社會各界意見和建議，全面總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)、查找存在問題、明確改善方向。並且，對專家組以及社會各界提出的意見，特區(qū)政府均認(rèn)真對待，以問題爲(wèi)導(dǎo)向，督促各部門認(rèn)真對照相關(guān)的重點內(nèi)容，列出了工作清單，並明確列出改善措施，一項一項抓好整改落實。

對此，閃主任直言，特區(qū)政府從上到下認(rèn)真反思、持續(xù)改進(jìn)的精神，令其非常感動。做好應(yīng)急準(zhǔn)備是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)鍵。在災(zāi)難來臨時準(zhǔn)備得好與不好不一樣，有準(zhǔn)備與無準(zhǔn)備更不一樣。2017年11月14日，經(jīng)立法會審議通過的行政長官所作的《二〇一八年財政年度施政報告》，提出了編制《澳門防災(zāi)減災(zāi)十年規(guī)劃（2019-2028年）》的任務(wù)，啟動了《民防綱要法》的修訂工作，標(biāo)誌著澳門的防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)入了一個新時期，澳門特區(qū)政府的這些工作具有里程碑意義，功在當(dāng)代，利在千秋。

閃主任在高度肯定澳門本次抗擊“山竹”颱風(fēng)成績的同時，也提醒澳門社會各界，隨著全球氣候變暖，極端天氣將來會越來越多?；秾Π拈T各類歷史資料的分析，澳門“高風(fēng)險”等級的公共安全事件主要有：洪澇災(zāi)害、颱風(fēng)災(zāi)害、暴雨災(zāi)害，城市火災(zāi)、道路和水上交通事故、城市供電突發(fā)事件，重大傳染病疫情等，保障民眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的任務(wù)重要而艱巨。因此，一定要居安思危，思則有備，繼續(xù)全面提升澳門的防災(zāi)減災(zāi)水準(zhǔn)。他建議澳門政府要立足應(yīng)對大災(zāi)和巨災(zāi)，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，對澳門的防颱風(fēng)防汛骨幹工程作進(jìn)一步系統(tǒng)調(diào)查評估，提出澳門地區(qū)防洪潮排澇工程總體佈局方案。對擋潮閘等防颱風(fēng)防潮工程，爭取早日動工、早日投入使用，早日造福澳門居民。

閃主任殷切期望，澳門應(yīng)當(dāng)以建設(shè)國際先進(jìn)的宜居、宜業(yè)、宜行、宜遊、宜樂城市為基本目標(biāo)，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以做好預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備為主線，積極穩(wěn)妥應(yīng)對各種突發(fā)事件和挑戰(zhàn)，為把澳門建設(shè)成為世界旅遊休閒中心提供安全保障。

閃主任最後表示，有習(xí)近平主席和中央政府的關(guān)懷、支持，有“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針的指引，有澳門特區(qū)政府和行政長官的積極作爲(wèi)，以及澳門各界人士的齊心協(xié)力，一定能夠把澳門建設(shè)成爲(wèi)安全韌性的世界旅遊休閒中心，澳門一定能夠更加繁榮穩(wěn)定。