潘英懷

九月中旬，熱帶風暴“百里嘉”及超強颱風“山竹”相繼來襲。百里嘉作為小先鋒，於九月十一日上午在南海生成，不過由於“百里嘉”雲(yún)系範圍小，強度一般，未對本澳造成大影響。隨後，堪稱風王的超強颱風“山竹”才真正顯出天威。“山竹”在菲律賓一番肆虐之後逼近廣東沿岸，九月十六日貼近澳門掠過。本澳最高懸掛10號風球，並持續(xù)九個小時?！吧街瘛蓖εc“天鴿”相比有過之而無不及，強降雨疊加風暴潮，令半個澳門成澤國，低窪地區(qū)汪洋一片，累計造成有數(shù)十人受傷，萬幸無人命受害。

有去年“天鴿”的慘痛教訓，及“天鴿”之後本澳在防災減災應急機制和基建設(shè)施方面做了大量改進工作，所以這次“山竹”來襲，被視為“天鴿”之後對本澳災害應對和民防工作的一次大考。去年，本刊社長親自執(zhí)筆，對當局政府的慌忙失措，猛然發(fā)起“三問”。三個問題尖銳深刻，直指當局體制要害。如今在“山竹”過後，我們再次作抗颱風工作檢視，大家都平心而論，普遍認為當局在“山竹”一役中的表現(xiàn)可圈可點，體現(xiàn)了本澳防災減災能力有所改進，在預前宣傳、預警回應、協(xié)調(diào)部署、災後複建等方面都得到加強，全力保障市民生命財產(chǎn)安全，大幅減少颱風帶來的損失，快速恢復市容市貌。亦因此贏得市民和媒體一片贊聲。

預前防範周全，宣傳疏導得當

本次颱風到來之前，當局通過各種途徑向市民宣導颱風防範措施。從十五日起，官方防颱風行動密集開展，及時關(guān)停外港碼頭，通告口岸關(guān)閉，以及全面開啟十六個避險中心供有需要人士避險，協(xié)助居民撤離，同時分派警力和民防力量深入低窪區(qū)域逐戶巡查。本澳居民更是因應及時的颱風預警做足準備，提前做好低層商舖撤離，將私家車和電單車及時停放到安全區(qū)域，儲備好應急物資。官民在這次颱風預警和防範上都有更充足的時間，能夠做到從容應對，及時應對各種潛在危險。

強化部門聯(lián)動，提高應急效率

為應對是次風災，政府跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，大幅提高行動效率。行政長官更是身體力行，五度坐鎭民防行動中心統(tǒng)籌抗“山竹”，聽取民防架構(gòu)成員和部門代表彙報應對各項颱風工作，即時掌握市面情況，協(xié)調(diào)各方面工作。保安司、民防中心及十多個部門密切合作，全力以赴做好防災、救援、轉(zhuǎn)移、安置工作。而博企方面，不僅回應政府部署免費開放近2800車位，更是破天荒地採取停業(yè)行動，密切配合政府應對“山竹”。此舉贏得一片叫好，讓博企在員工心中變得有人情味。其他民間社團機構(gòu)也表現(xiàn)活躍，為市民提供志願服務，颱風到來之前協(xié)助市民轉(zhuǎn)移，及颱風後積極清障、慰問弱勢群體等。各方力量在本次颱風大考中密切協(xié)作，上下聯(lián)動，呈現(xiàn)出萬眾一心齊齊抗災的溫情畫面。

“最帥”身影奮戰(zhàn)一線，即時處置警情

為應對颱風災情，當局在各區(qū)域投入大量人力物力。即便10號風球下，仍可見司警、消防、民防行動人員、海關(guān)、治安警、電力水力等一線抗災隊伍遊弋於街頭巷尾，無懼惡劣環(huán)境，救急扶危。他們在颱風下協(xié)助疏散居住低窪地區(qū)的長者、解救受災者撤離、搬移倒塌樹木、保持救援道路暢通，提供全天候的災情處置，令市民大為感動，被譽為風災下“最帥”的身影。因應去年“天鴿”引起海水倒灌的險情，這次在水浸嚴重的區(qū)域，救援人員還出動橡皮艇、水上電單車，極大地提高了警情的處置效率，減少了所需時間，提升了市民的滿意度。

訊息發(fā)佈及時、準確，有效引導輿論

得益於各部門的通力合作，以及通訊設(shè)施的全力保障，確保各種資訊和災害預警、防範指令能及時傳遞，市民能通過即時資訊做出相應的措施。也由於資訊傳遞的便利，所以在資訊傳播的過程中極容易被“人為”篡改或誤讀等，造成負面影響。在這次颱風期間，有見港媒報稱本澳有九旬婆婆等待疏散時間太長，有傳大規(guī)模停水停電的謠言，也有傳播去年“天鴿”的災害視頻等不實資訊，快速在臉書、微信等管道傳播。對此，當局及時予以說明、澄清，申明事實真相以正視聽，安撫人心。也讓別有用心的人未能得逞，避免如去年出現(xiàn)“駐澳部隊搶劫店舖”等惡性謠言蔓延。在謠言猛如虎的當口，這種公關(guān)意識和應對效率顯得尤為可貴。筆者認為，只有真誠坦誠面對公眾，勇於承擔應負的責任，才能正確引導輿論走向，從而贏得公眾的理解與信任。

內(nèi)港水浸仍是心頭之患，冀當局剔骨療傷

儘管當局在本次抗擊颱風的行動中表現(xiàn)可嘉，保安司司長黃少澤亦自信滿滿，坦言抗“山竹”相對理想。但仍有許多不足之處有待加強，例如水浸街即是最大“槽點”。賭城變“水城”的現(xiàn)象在連年大小颱風中都會出現(xiàn)，今次“山竹”到來，雖號稱“過去一年長期準備”仍照樣淪陷。

落雨大，水浸街，從細浸到大！街坊一直無奈，為何颱風一來，澳門即變水城？多年開展所謂的“內(nèi)港區(qū)域水患整治研究”，年年都在“搞治理”，但幾無成效。除了客觀的地理因素之外，城市排澇工程進展緩慢，缺乏長遠規(guī)劃等，是當局不可推卸的責任。去年“天鴿”來訪，已將這個問題暴露無遺。市民對當局的預防措施翹首以望，當局有規(guī)劃在內(nèi)港灣仔水道興建擋潮閘工程，也有計劃建設(shè)新雨水泵房和涵箱渠來提升排澇能力，但這些規(guī)劃至今仍停留在紙面上，成為“忽悠”市民的表面文章，實際解決問題的力度遠遠不夠，解決內(nèi)港水患問題仍是遙遙無期。在總結(jié)颱風“山竹”的民防應急工作上，當局似有意放過這個問題，未就此深入檢討，也沒有拿出落實擋潮閘的具體時間表，實在避重就輕。

水浸街是當局防災減災最重要的工作，也是最觸動民生的問題。當局倘若拿出剔骨療傷的決心來整治水患，相信市民也不用通過在街市游泳的方式來揶揄澳門“水城”了。