徐杰

近期，隨著敘利亞問(wèn)題升溫，美俄矛盾進(jìn)一步凸顯。美國(guó)甚至發(fā)出全球禁令，不準(zhǔn)購(gòu)買俄羅斯軍火！對(duì)一直意欲購(gòu)買俄羅斯S-400凱旋防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的印度，美國(guó)更是發(fā)出強(qiáng)烈的威脅信號(hào)，甚至提出印度未來(lái)不再?gòu)亩砹_斯購(gòu)買任何武器——“最好是一顆子彈都不買”。作為與俄羅斯有著較為密切軍事合作傳統(tǒng)的印度，能否頂住來(lái)自美國(guó)的巨大壓力？顯然，印俄之間的軍事合作關(guān)系決不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的威脅而止步。

印俄軍事合作傳統(tǒng)由來(lái)已久

印俄（蘇）之間的軍事合作始于20世紀(jì)五六十年代，一直持續(xù)至今，期間無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，兩國(guó)之間的軍事合作從未中斷。

一是友誼根深。蘇聯(lián)是印度獨(dú)立后最早與其開(kāi)展軍事合作的國(guó)家，也是持續(xù)時(shí)間最久、合作力度最大的國(guó)家。在與印度的軍事合作上，蘇聯(lián)一開(kāi)始就比美國(guó)等西方國(guó)家更慷慨、更顯誠(chéng)意。印俄（蘇）軍事合作從一開(kāi)始就突破了單純的買賣關(guān)系，印度不僅引進(jìn)了武器裝備，而且還獲得了這種武器裝備的生產(chǎn)許可，如1960年代初在購(gòu)買米格-21戰(zhàn)斗機(jī)、安-12運(yùn)輸機(jī)的同時(shí)，也引進(jìn)了生產(chǎn)線，這不僅提升了印軍的武器裝備水平，而且有力助推了印度的國(guó)防工業(yè)建設(shè);印從俄（蘇）引進(jìn)的大部分武器裝備都是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的，有些是俄（蘇）向國(guó)外首次出售的高精尖項(xiàng)目，如上述1960年代的米格-21戰(zhàn)斗機(jī)、1970年代的米格-27戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、1980年代的米格-29戰(zhàn)斗機(jī)、1990年代的蘇-39戰(zhàn)斗機(jī)和T-90坦克等，而且在提供這些先進(jìn)武器時(shí)從來(lái)不摻雜政治條件，與美國(guó)對(duì)外軍售的處處設(shè)防相比，俄（蘇）無(wú)疑要慷慨得多。此外，在軍火貿(mào)易中，蘇聯(lián)還給予印度諸多方便和優(yōu)惠，如低息貸款、延期付款、盧比結(jié)算、以貨易貨等，這樣印度不至于因購(gòu)置大量軍火使用外匯而陷入財(cái)政困境，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了很大的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印俄軍事合作形式更是不斷翻新，如租賃俄武器裝備、聯(lián)合研制、對(duì)老式俄制裝備進(jìn)行技術(shù)改造、軍事人員的交流與培訓(xùn)以及聯(lián)合軍事演習(xí)等。同時(shí)，兩國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人積極參與、推動(dòng)，雙方的高層互訪不斷，簽訂了大量的軍事合作協(xié)議。正如普京2014年在新德里與莫迪會(huì)晤時(shí)所講，印度是俄羅斯在軍事技術(shù)領(lǐng)域“久經(jīng)考驗(yàn)的伙伴”。此外，幾十年來(lái)，俄（蘇）在印度與巴基斯坦、中國(guó)發(fā)生邊境爭(zhēng)端、申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)、核武器試驗(yàn)等重大問(wèn)題上始終站在印度一方，兩國(guó)傳統(tǒng)友誼可謂根深蒂固。

二是依賴度強(qiáng)。幾十年的軍事合作，俄（蘇）一直是印度最大的武器進(jìn)口國(guó)，這也導(dǎo)致了印軍對(duì)俄制裝備的依賴度較大。目前，印度陸、海、空三軍武器裝備的60%～70%都是由俄（蘇）引進(jìn)，如陸軍的T-90S坦克、BMP-2步兵戰(zhàn)車、Krasnopol-M制導(dǎo)炮彈、9M311/SA-19防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，空軍的Ka-31預(yù)警直升機(jī)、Mi-17運(yùn)輸直升機(jī)，海軍的戈?duì)柺部品蛱?hào)航空母艦、塔爾瓦級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、Project-971I/Akula核潛艇、AK-630 30毫米艦炮等。并且印軍擁有了幾十年的使用俄（蘇）制裝備的經(jīng)驗(yàn)，如果突然改換他國(guó)裝備，必然牽扯到武器維護(hù)保養(yǎng)、后勤保障、設(shè)備更新以及人員培訓(xùn)等一系列問(wèn)題，這些都不是短期內(nèi)可以解決的。退一步講，兩國(guó)間軍事合作多是由“合同”“協(xié)議”約束的，尤其是一些長(zhǎng)期合作項(xiàng)目，如若印度單方終止合同，不僅會(huì)使自身承受巨額經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)國(guó)防研發(fā)與生產(chǎn)也將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

印俄軍事合作正值枝繁葉茂時(shí)

自2000年印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系確立以來(lái)，印俄軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作也得到持續(xù)深化，合作水平更上一層，合作前景更加明朗。

一是合作內(nèi)容多樣化。傳統(tǒng)軍售仍然是印俄軍事合作的重頭戲。武器產(chǎn)品涵蓋陸、海、空各軍事領(lǐng)域，如陸軍T-90S坦克、9M311/SA-19防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，海軍戈?duì)柺部品蛱?hào)航空母艦、Project-971I/Akula核潛艇，空軍的Ka-31預(yù)警直升機(jī)、Mi-8MT/Mi-17運(yùn)輸直升機(jī)等，且規(guī)模較大，2000年—2017年俄在印度武器進(jìn)口中的比重基本保持在60%以上;在聯(lián)合軍事演習(xí)方面，21世紀(jì)以來(lái)兩國(guó)圍繞反恐、反潛作戰(zhàn)、打擊海盜等內(nèi)容開(kāi)展了多次聯(lián)合演習(xí)，如始自2003年的“因德拉”聯(lián)合軍演，截至目前已組織10次;在外空領(lǐng)域合作領(lǐng)域，自2007年以來(lái)兩國(guó)達(dá)成了一系列合作項(xiàng)目，如聯(lián)合建造新一代格格納斯-K導(dǎo)航衛(wèi)星、俄國(guó)為印度載人航天項(xiàng)目提供技術(shù)支持等;此外，核能的開(kāi)發(fā)與利用也是近年來(lái)兩國(guó)軍事合作的一大亮點(diǎn)。

印俄軍事合作形式非常廣泛，包括軍事人員的交流與培訓(xùn)以及聯(lián)合軍事演習(xí)等

二是合作方式深入化。近年來(lái)，為了擺脫對(duì)俄羅斯的軍購(gòu)依賴，印度一方面在軍購(gòu)上采取多元化手段，在保持與俄羅斯合作的同時(shí)，增加向美國(guó)、以色列及歐盟國(guó)家購(gòu)買武器的力度;另一方面為了提升自主研發(fā)能力，印俄軍事合作方式也進(jìn)一步深化。印俄間軍事合作方式已經(jīng)由傳統(tǒng)“買賣”型轉(zhuǎn)向印俄兩國(guó)聯(lián)合研發(fā)和生產(chǎn)。如T-90坦克的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、維克拉瑪?shù)賮喬?hào)航空母艦的現(xiàn)代化、布拉莫斯導(dǎo)彈的生產(chǎn)、新一代格洛納斯-K型衛(wèi)星建造以及第五代戰(zhàn)機(jī)的共同研發(fā)等，印俄之間通過(guò)許可生產(chǎn)、聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方式，使印俄軍事合作伙伴關(guān)系更加緊密。

三是合作模式機(jī)制化。21世紀(jì)以來(lái)，為了使兩國(guó)軍事合作制度化，印俄兩國(guó)積極探索合作模式，形成了印俄首腦定期會(huì)晤和印俄政府間軍事與技術(shù)合作委員會(huì)兩大機(jī)制。印俄首腦定期會(huì)晤機(jī)制始于2000年俄羅斯總統(tǒng)普京訪印，此后每年在莫斯科和新德里輪流舉行，每次兩國(guó)首腦會(huì)晤的重要內(nèi)容之一就是兩國(guó)間的軍事合作問(wèn)題;印俄政府間軍事與技術(shù)合作委員會(huì)也是2000年普京訪印后協(xié)議成立的，自2001年兩國(guó)在莫斯科舉行第一次委員會(huì)會(huì)議起，截至目前共舉行17次，從總體上規(guī)劃和指導(dǎo)印俄2001年—2020年軍事合作項(xiàng)目。兩大機(jī)制的有效運(yùn)行，進(jìn)一步密切了兩國(guó)軍事合作，正如莫迪在2017年6月份的一次演講中所說(shuō)，俄羅斯是印度一個(gè)持久的合作伙伴，“我們的戰(zhàn)略互信關(guān)系，特別是軍事領(lǐng)域關(guān)系得到了深化”。

印俄軍事合作是兩國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益驅(qū)動(dòng)使然

在國(guó)際交往中，真正支配一國(guó)對(duì)外政策的是民族利害與國(guó)家利益。印俄（蘇）軍事合作之所以歷經(jīng)時(shí)代風(fēng)云變幻而始終彩旗飄飄，根本上是由于兩國(guó)戰(zhàn)略利益上的趨同。在當(dāng)下，堅(jiān)持印俄兩國(guó)軍事合作，不僅可以給兩國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且符合各自戰(zhàn)略需求。

從印度方面看，堅(jiān)持和深化與俄羅斯的軍事合作，符合印度根本戰(zhàn)略利益。首先，利于印軍武器裝備的持續(xù)性（維護(hù)）和更新?lián)Q代，提升軍事實(shí)力。經(jīng)過(guò)60多年的軍事合作，印軍已經(jīng)形成了對(duì)俄（蘇）式裝備的強(qiáng)烈依賴性，且印度的國(guó)防科研也深深打上俄（蘇）印記，因此，無(wú)論是從裝備的維護(hù)保養(yǎng)、更新?lián)Q代，還是從武器的研發(fā)、人員的培訓(xùn)，即或單從武器的性價(jià)比來(lái)講，俄羅斯都是目前印度最佳軍事合作伙伴。其次，利于以俄制美，維持南亞地區(qū)平衡。印度建國(guó)后一直奉行“不結(jié)盟政策”，其實(shí)質(zhì)是在大國(guó)間左右逢源爭(zhēng)取國(guó)家利益最大化。冷戰(zhàn)期間印蘇兩國(guó)通過(guò)《和平友好合作條約》結(jié)成“準(zhǔn)軍事同盟”，來(lái)共同應(yīng)對(duì)美巴同盟，維護(hù)印度在南亞的地位。冷戰(zhàn)后，印度更是希望通過(guò)延續(xù)印俄友好軍事合作傳統(tǒng)，來(lái)平衡美國(guó)在南亞、印太地區(qū)的影響。再次，“有聲有色”大國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)俄羅斯的支持。核武器、太空技術(shù)、聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)等，這些在印度看來(lái)是成為世界大國(guó)的重要標(biāo)志，而作為軍事大國(guó)的俄羅斯在這些領(lǐng)域?qū)τ《鹊闹С謴膩?lái)都不失慷慨而大方。

俄羅斯在向印度提供T-90坦克等先進(jìn)武器時(shí)，從來(lái)不摻雜政治條件

從俄國(guó)方面看，緊緊抓住印度這一傳統(tǒng)軍事合作伙伴，是其重新走向大國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措。首先，軍火貿(mào)易獲取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。俄羅斯對(duì)外軍火貿(mào)易一直是推動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力，通過(guò)軍火貿(mào)易，俄羅斯不僅賺取了大量外匯，而且解決了國(guó)內(nèi)龐大軍工企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。而印度一直以來(lái)就是俄（蘇）軍火貿(mào)易的重要市場(chǎng)。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的報(bào)告稱，2008年—2012年，印度已經(jīng)取代中國(guó)成為最大的軍備進(jìn)口國(guó)。另?yè)?jù)《簡(jiǎn)氏防務(wù)預(yù)算》預(yù)測(cè)，到2020年印度的國(guó)防開(kāi)支將達(dá)到654億美元，成為僅次于美、中、俄全球第四大國(guó)防消費(fèi)國(guó)。對(duì)印度這一武器進(jìn)口大國(guó)，俄羅斯不可能輕易放手。其次，與印合作贏得戰(zhàn)略空間。冷戰(zhàn)后，美國(guó)利用北約、歐盟持續(xù)東擴(kuò)，不斷壓縮俄羅斯在歐洲和中西亞的戰(zhàn)略空間。俄羅斯以軍事合作這一紐帶加強(qiáng)與南亞大國(guó)印度在這一區(qū)域的合作，為俄羅斯拓展戰(zhàn)略空間、提升其在亞太地區(qū)的影響力起到了巨大作用。再次，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手邁向大國(guó)。冷戰(zhàn)后，俄羅斯與蘇聯(lián)相比，國(guó)力已大不如從前，不可能靠一己之力單獨(dú)與美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)抗衡，俄羅斯要想恢復(fù)昔日世界大國(guó)地位，必定走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。印度作為雄心勃勃的南亞第一大國(guó)，也是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)活力之源的重要新興市場(chǎng)之一，印俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、太空、國(guó)防、能源等領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng)，加之有兩國(guó)良好軍事合作傳統(tǒng)為牽引，印度必然成為俄羅斯在南亞首選的盟友。

外界刺激也是促成印俄加強(qiáng)軍事合作的重要因素。對(duì)于印度來(lái)講，首要的就是中國(guó)因素。在印度的國(guó)家戰(zhàn)略中，一直是把中國(guó)作為最大的對(duì)手和潛在威脅。隨著中國(guó)綜合國(guó)力尤其是國(guó)防實(shí)力的迅速提升、“一帶一路”的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，印度對(duì)中國(guó)的恐慌與猜疑加劇，印度急需通過(guò)與俄羅斯軍事技術(shù)合作增強(qiáng)軍事實(shí)力和區(qū)域影響力;而對(duì)于俄羅斯來(lái)講，牽制中國(guó)、削弱中國(guó)在亞太影響力自然是其加強(qiáng)與印度軍事合作的考慮因素，但俄羅斯的頭號(hào)對(duì)手一直是美國(guó)。近年來(lái)，隨著美國(guó)在南亞地區(qū)反恐及“重返亞太”戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)越來(lái)越重視加強(qiáng)與印度的合作。在軍事領(lǐng)域，美國(guó)放寬了對(duì)印度的一些武器出口限定，同時(shí)力圖擴(kuò)大美制武器在印度軍火市場(chǎng)的份額，這無(wú)疑刺激到了俄羅斯敏感的神經(jīng)，俄羅斯必然要通過(guò)深化與印軍事合作來(lái)鞏固自身在南亞的利益和地區(qū)影響力。此外，美國(guó)不斷對(duì)巴基斯坦出售F-16戰(zhàn)機(jī)等先進(jìn)武器裝備的行為也強(qiáng)烈刺激到了印度，構(gòu)成了進(jìn)一步密切印俄軍事合作的外界刺激因素。

印度目前已從美國(guó)購(gòu)得P-81反潛機(jī)等先進(jìn)武器

因此，筆者認(rèn)為，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，印度均不會(huì)迫于美國(guó)壓力而放棄印俄軍事合作，但美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，也并非對(duì)印俄軍事合作一點(diǎn)影響沒(méi)有。一方面，印俄間軍事合作并非親密無(wú)間。近年來(lái)，由于俄方武器質(zhì)量、合同拖延、隨意漲價(jià)等問(wèn)題，印俄之間經(jīng)常產(chǎn)生齟齬，影響兩國(guó)軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作。如2004年兩國(guó)簽署了關(guān)于改造戈?duì)柺部品蛱?hào)航空母艦的合同，但是俄羅斯由于受國(guó)內(nèi)通貨膨脹等因素影響，維修成本增加，導(dǎo)致交付期限一拖再拖，印方對(duì)此頗有微詞;另一方面，隨著印度軍售上多元化策略的推進(jìn)及印美軍事合作上的升溫，印度對(duì)美國(guó)的依賴也越來(lái)越大。印度目前已從美國(guó)購(gòu)得大批特倫頓號(hào)兩棲運(yùn)輸艦、P-8I反潛機(jī)、AH-64阿帕奇武裝直升機(jī)等先進(jìn)武器，并且兩國(guó)正在進(jìn)行引進(jìn)NASAMS-Ⅱ防空導(dǎo)彈、F-16戰(zhàn)斗機(jī)的談判，可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)將會(huì)有更多的美制裝備列裝印軍。面對(duì)世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)和重要戰(zhàn)略伙伴，印方不會(huì)對(duì)美方的強(qiáng)烈要求置之不理，短期看，印會(huì)對(duì)美就印俄軍售問(wèn)題達(dá)成某種妥協(xié)，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，60多年的合作表明，俄羅斯才是印度“真正”久經(jīng)考驗(yàn)的好伙伴，印俄之間仍會(huì)繼續(xù)保持緊密的軍事合作關(guān)系。

責(zé)任編輯：張傳良