文/宋莉莉，安徽工商管理學(xué)院

1 引言

在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的重大戰(zhàn)略部署下，中小企業(yè)局應(yīng)該按照“重培育、強(qiáng)服務(wù)、助發(fā)展、促升級”的工作思路，著力引導(dǎo)中小企業(yè)大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。在落成實(shí)施“專精特新”的中小企業(yè)培育工程的具體項(xiàng)目上，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)是其中連接政府與企業(yè)的關(guān)鍵橋梁，是讓服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府職能部門形成有效互動的良好機(jī)制。只有充分完善中小企業(yè)服務(wù)體系，才能助力中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級步伐，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

2 服務(wù)模式分類

2.1 從創(chuàng)新環(huán)節(jié)方面的分類

從所處的創(chuàng)新環(huán)節(jié)上分析，生產(chǎn)力促進(jìn)中心可分為前端服務(wù)模式、中間端服務(wù)模式和末端服務(wù)模式等等。第一，前端服務(wù)模式。該模式主要對那些技術(shù)上具有先進(jìn)性、市場潛力較大，但尚未成熟的技術(shù)項(xiàng)目，采取早期介入、合作開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險、共享成果等方式，推動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。第二，中間端服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動的中介平臺，通過創(chuàng)造各種有利于上下游銜接的條件和機(jī)制，加快上游科技成果向下游企業(yè)轉(zhuǎn)化。第三，末端推動模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心將工作重心轉(zhuǎn)移到扶持下游中小企業(yè)的扶持和發(fā)展上，通過提供資金擔(dān)保、管理咨詢和企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)自身核心競爭力和促使企業(yè)擺脫初創(chuàng)企業(yè)在初期面臨的危機(jī)。第四，全程支持模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心選定某個或者某些項(xiàng)目為服務(wù)目標(biāo)，從選擇上游合作項(xiàng)目開始，尋找下游合作企業(yè)，直到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成功，為相關(guān)中小企業(yè)提供一條龍的支撐平臺。

2.2 從服務(wù)創(chuàng)新的主要方式方面的分類

從服務(wù)創(chuàng)新的主要方式分析，生產(chǎn)力促進(jìn)中心可以分為平臺服務(wù)模式、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、智力咨詢服務(wù)模式和創(chuàng)新要素服務(wù)模式等等。第一，平臺服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心僅為中小企業(yè)提供必要的創(chuàng)新要素流動平臺，不提供其它增值或是附加技術(shù)服務(wù)，通過平臺建設(shè)，最大限度地降低創(chuàng)新要素的流通成本，提高中小企業(yè)創(chuàng)新的效率。第二，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過技術(shù)專家和管理顧問，為中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動提供專業(yè)的服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新的水平。第三，智力咨詢服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過利用其高智力人才密集和信息搜集等方面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供智力咨詢服務(wù)，以降低中心企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用成本。第四，創(chuàng)新要素服務(wù)模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心利用政府扶持和社會關(guān)注的契機(jī)，匯集整理各種資源要素，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或低成本的要素服務(wù)，通過契約規(guī)范和約束各方行為，提高創(chuàng)新要素的整合效率。

3 新形勢下企業(yè)服務(wù)平臺的創(chuàng)新發(fā)展策略

3.1 加大政府購買服務(wù)力度，深化平臺運(yùn)行效率

劃撥專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，采取政府引導(dǎo)與市場化相結(jié)合的平臺運(yùn)營模式，改革平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營體制。在省級樞紐平臺與市級綜合窗口平臺上，通過以政府購買服務(wù)的方式引入獨(dú)立的市場運(yùn)營主體，從而實(shí)現(xiàn)管理主體和運(yùn)營主體相分離。提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入住率、提高平臺的社會知曉率以及提高企業(yè)滿意度。

3.2 降低政府資金的補(bǔ)貼率，實(shí)現(xiàn)“三提一降”的總體運(yùn)營目標(biāo)

提升平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營水平，研究制定運(yùn)營指導(dǎo)意見和監(jiān)督考核辦法，規(guī)范平臺運(yùn)行機(jī)制。推動平臺建設(shè)繼續(xù)向基層延伸，建設(shè)一批縣級綜合服務(wù)平臺，開發(fā)一批手機(jī)版微信版新媒體服務(wù)平臺，推送一批公益化服務(wù)、市場化服務(wù)和增值化服務(wù)。大力培育優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公共服務(wù)聯(lián)盟作用，培育出一批優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織開展首屆全省中小企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)評選活動，選樹服務(wù)典型。重新認(rèn)定一批省級示范平臺，并擇優(yōu)推薦申報國家級示范平臺。組織開展全省中小企業(yè)服務(wù)對接大會。堅持線上線下相結(jié)合的原則，線上提需求、線下搞活動。適時組織全省服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展一次需求匹配服務(wù)對接大會。開展各類專項(xiàng)服務(wù)活動。

3.3 完善公共服務(wù)平臺業(yè)務(wù)，全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

建立“專精特新”中小企業(yè)展示窗口，在相關(guān)的公共服務(wù)平臺上宣傳“專精特新”中小企業(yè)的獨(dú)特產(chǎn)品、專利名優(yōu)品牌，搭建起政府、企業(yè)與消費(fèi)的橋梁與紐帶。組織中小企業(yè)帶著專利技術(shù)與特色產(chǎn)品參加各種專業(yè)性、行業(yè)性的展會，進(jìn)行產(chǎn)品展示、開展項(xiàng)目推介，以提升企業(yè)品牌與產(chǎn)品的知名度與市場地位。

3.4 完善信息化服務(wù)平臺功能

充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)和信息化云服務(wù)平臺主體功能，整合各類社會資源，不斷充實(shí)完善中小企業(yè)服務(wù)平臺內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，以活動中心、政策解讀、金融超市、服務(wù)超市四大模塊為特色，形成一個功能完善、服務(wù)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，為中小企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務(wù)，打通中小企業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”。

依托市經(jīng)信委政務(wù)服務(wù)云平臺，充分利用網(wǎng)站、報紙等宣傳媒體及手機(jī)終端、手冊折頁等宣傳手段，開展《中小企業(yè)促進(jìn)法》專題宣傳;認(rèn)真梳理匯編國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)，及時發(fā)放至企業(yè);召開政策宣講會，開展項(xiàng)目、融資、服務(wù)政策專題解讀。

4 結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大背景下，在轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新升級之際，只有培育新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新公共服務(wù)模式，使得公共服務(wù)更加多元化、線上線下緊密聯(lián)系、社會服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化，才能讓中小企業(yè)享受到更為公平、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，從而更好地激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級。