文/歐益清，湖南省公共資源交易中心

1 概述

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是黨長期保持肌體健康、興旺蓬勃發(fā)展的源泉法寶，它是黨在特殊歷史時期為加強黨的自身建設(shè)、推動任務(wù)目標(biāo)完成總結(jié)形成的寶貴經(jīng)驗，是我們共產(chǎn)黨人需永遠(yuǎn)交接傳遞的精神財富。它繼承包含了中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀的文化基因，必將隨著時代的變遷而不斷充盈著豐富的內(nèi)涵。通常意義上的講黨的優(yōu)良傳統(tǒng)主要包括三個，即理論與實踐相結(jié)合、緊密聯(lián)系群眾、批評與自我批評。公共資源交易中心作為政府下屬的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著社會公共資源交易、提供咨詢服務(wù)等職能，是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易的服務(wù)平臺。公共資源如何有效配置、提高配置效率和效益、體現(xiàn)交易公平已成為世界性難題和頑疾，也是各個國家構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的重中之重。當(dāng)前，我國公共資源交易改革發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的十字路口，市場在公共資源配置中是否一樣起決定性作用？跨區(qū)域跨省域公共資源交易市場是否應(yīng)該統(tǒng)一？公共資源交易中心是否應(yīng)該成為獨立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)？公共資源交易平臺是否只能有一個模式？公共資源交易領(lǐng)域如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？而在實際工作中交易中心又存在法規(guī)建設(shè)相對滯后，法律支撐不足；全流程電子化推進(jìn)不夠快，電子化交易程度不高；標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平不高，服務(wù)廣度、服務(wù)精度、服務(wù)深度有待拓展；政治理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新力度不夠，方式單一，理論學(xué)習(xí)實效性不突出；黨支部組織力提升不夠，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒模范的組織力有待提高，從實踐中來到實踐中去的思想根基不牢固；引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展開拓精神不夠，行業(yè)活動缺乏，方式單一等六個方面的問題，如何用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)消除迷惑、促進(jìn)工作、提升水平，是我們政工人員必須思考和探索的課題。

2 繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)提升工作水平的思考

2.1 堅持理論與實踐結(jié)合推動交易中心工作水平整體提升

2.1.1 探尋公共資源交易領(lǐng)域理論支撐。

公共資源配置中市場應(yīng)起決定性作用的理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場交換是資源分配的有效手段。理論和實踐都證明，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。我們黨依據(jù)改革實踐經(jīng)驗的積累和認(rèn)識深化作出了市場在資源配置中起決定性作用。黨的十九大吸收了這一重大理論創(chuàng)新，將“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”與“更好發(fā)揮政府作用”寫入黨章。因為公共資源配置也屬于公共資源配置的范疇，是社會資源的一部分，所以同樣應(yīng)該發(fā)揮市場在公共資源配置中的決定性作用，通過公平競爭的市場化方式進(jìn)行配置，將公共資源配置給更能發(fā)揮資源效率的市場主體，提高公共資源的利用效率。公共資源交易應(yīng)該統(tǒng)一市場的理論依據(jù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，統(tǒng)一市場是市場體制完善和成熟的標(biāo)志，是一國市場經(jīng)濟(jì)體制成熟化的表現(xiàn)。建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的著力點。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。這是建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的內(nèi)在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。

2.1.2 理論指導(dǎo)推進(jìn)交易中心工作的方式方法。

一是通過多種途徑推動隊伍整體綜合素養(yǎng)。嚴(yán)格黨組中心組學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)實效和質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到入腦入心，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)公共資源交易實踐，推動公共資源交易改革，推動公共資源交易業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。深化開展陽光論壇，搭建員工思考問題、展示才華的平臺，相互學(xué)習(xí)、共同提高的平臺，提升隊伍學(xué)習(xí)能力。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確如何加快公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為解決世界難題貢獻(xiàn)更多“中國智慧”和“中國方案”，為解決“世界性難題”建睿智之言獻(xiàn)務(wù)實之策，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計。推動黨支部學(xué)習(xí)方式拓展，充分利用紅星云、互聯(lián)網(wǎng)拓展學(xué)習(xí)空間，豐富支部組織生活內(nèi)容。二是定期舉辦業(yè)務(wù)專題講座。請交易中心的業(yè)務(wù)能手做輔導(dǎo)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時定期邀請在專業(yè)領(lǐng)域享有盛譽的專家或教授為大家講課，增強干部理論研究興趣，逐步夯實理論功底，提升干部理論素養(yǎng)。三是根據(jù)實際存在的問題，組織員工開展課題研究、課題攻關(guān)，成立興趣小組，定期開展學(xué)術(shù)沙龍，為大家搭建學(xué)術(shù)討論交流平臺，鼓勵大家學(xué)深悟透，要做到工作經(jīng)驗，以及工作經(jīng)歷中的實際感受、實踐經(jīng)驗和理論知識融會貫通。

2.2 緊密聯(lián)系群眾提升交易中心整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平

一切從群眾中來，到群眾中去，到群眾中吸收養(yǎng)分、吸收知識，提升工作能力和水平。首先要牢固樹立服務(wù)理念。強化服務(wù)意識和職能，引進(jìn)民航、酒店和銀行的高端服務(wù)理念和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷延展服務(wù)深度、拓寬服務(wù)廣度、提高服務(wù)精度。二是針對問題整改提升。廣泛聽取政府相關(guān)部門、評審專家、代理機(jī)構(gòu)等資源提供方、競標(biāo)方等服務(wù)對象的意見建議，針對提出的服務(wù)理念加以整改落實。如打破思想障礙，針對電子交易平臺程序功能不健全、界面設(shè)置不科學(xué)、操作不太便的問題，組織系統(tǒng)開發(fā)公司進(jìn)一步調(diào)研和梳理政府采購的規(guī)章、制度、政策，完善優(yōu)化采購程序和制作文件、評審等方面模塊，優(yōu)化界面操作，提升采購人、評審專家、供應(yīng)商體驗。三是提升服務(wù)效率。破解編制招標(biāo)文件時間長問題。由于代理機(jī)構(gòu)從接受采購需求后，由代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，再發(fā)給采購人修改，而采購人對政策、法規(guī)的不熟悉，導(dǎo)致招標(biāo)文件來回修改多次，時間都消耗在電話和遠(yuǎn)程的溝通上。破解電子交易平臺開標(biāo)時間過長、評審時間過長的問題以及社會認(rèn)可度不高等問題。這就需要我們不斷完善系統(tǒng)功能的同時，提升我們的服務(wù)質(zhì)量和效率，盡力做好答疑釋惑工作，爭取用戶的理解和支持。四是推進(jìn)《交易目錄》中的國有企業(yè)的固定設(shè)備采購、電信、鐵路和銀行等招標(biāo)進(jìn)場，推進(jìn)保證金全面進(jìn)場，推進(jìn)交易范本統(tǒng)一。五是穩(wěn)妥推行進(jìn)場交易代理和彈性工作制，提高財務(wù)精細(xì)化水平，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)、涉訴罰沒資產(chǎn)和煤炭產(chǎn)能指標(biāo)進(jìn)場交易，做出交易業(yè)務(wù)新板塊；明確電子化交易和網(wǎng)上商城方向，不斷提升采購便捷性和透明度；探索開展“三流合一”、帶量采購試點工作。

2.3 開展批評與自我批評筑牢交易中心整體戰(zhàn)斗力

批評與自我批評是我黨加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)的法寶，通過嚴(yán)肅的批評與自我批評能消除思想隔閡、形成思想共識、明確整體目標(biāo)、清晰具體措施，有力的增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，凝聚了隊伍力量，促進(jìn)各項工作整體推進(jìn)、穩(wěn)步提升。開展批評與自我批評找準(zhǔn)創(chuàng)新的方法和路徑。推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域改革深化，推動政府和市場關(guān)系的理順;推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)公共資源交易管理立法進(jìn)程，優(yōu)化頂層設(shè)計，強化法制支撐,建立政府采夠、土地交易、藥品交易、工程建設(shè)交易等的程序標(biāo)準(zhǔn),推動評標(biāo)系統(tǒng)與行政監(jiān)管部門的信息平臺互聯(lián)共享，讓聯(lián)合懲戒更嚴(yán)更有影響力;推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚、專家匯聚優(yōu)勢，依托互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購三年行動方案，大力推行遠(yuǎn)程評標(biāo)、無人值守、網(wǎng)上開標(biāo)，提升公共服務(wù)平臺、交易平臺智慧交易水平、智能管理水平;助推監(jiān)管創(chuàng)新，有效運用交易監(jiān)控數(shù)據(jù)，推進(jìn)行政監(jiān)督平臺比對性、雷同性、關(guān)鍵性分析，提供精準(zhǔn)預(yù)測分析，增強行政監(jiān)管的針對性有效性,讓各行各業(yè)共享“交易數(shù)據(jù)紅利”，推進(jìn)公共資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化;推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)創(chuàng)新，推動文明創(chuàng)建、綜合治理、績效考核、內(nèi)部風(fēng)險防控引向深入、落到實處,讓創(chuàng)新效率成為一種核心文化。開展批評與自我批評提升班子的整體戰(zhàn)斗力。嚴(yán)肅認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活和黨支部組織生活會、民主評議黨員工作，要嚴(yán)格對照主題，廣泛征求意見，認(rèn)真開展交心談心，撰寫剖析材料，會上拿起批評與自我批評的武器，直面問題，提出意見和措施。通過嚴(yán)肅的組織生活促進(jìn)全體黨員干部發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭貫徹落實黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，始終保持政治清醒，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化使命擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，抓好整改落實，推動交易中心向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)束語

繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，能有效的升華和應(yīng)用黨的理論，為現(xiàn)實工作指明方向，找到方法。新時期，各級黨務(wù)政工人員更應(yīng)該不斷豐富和發(fā)展其內(nèi)涵，敢于嘗試和實踐好的做法，為黨建工作推動中心、服務(wù)中心提供堅強的政治保證。