文/豐超

基層干部人事檔案工作改革與創(chuàng)新研究

文/豐超

鄒城市委組織部干部信息中心

隨著現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的深入發(fā)展，尤其是社會(huì)管理工作的科學(xué)發(fā)展，面對(duì)信息化的時(shí)代，檔案管理工作應(yīng)該說取得了前所未有的發(fā)展。但是，近年來，各地屢屢發(fā)生的非法越級(jí)提拔使用干部、帶病提拔干部等案件，無(wú)不警示著我們：干部檔案管理工作依然存在漏洞，工作尚存在不嚴(yán)密、不科學(xué)。

人事檔案；工作管理；改革

現(xiàn)階段干部人事檔案管理工作如何順應(yīng)時(shí)代要求，更好地為黨組織決策、為干部人事工作服務(wù)，筆者從多年的基層干部人事檔案管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，淺析目前基層干部人事檔案管理工作中存在的問題，并對(duì)如何加強(qiáng)基層干部人事檔案管理工作淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 基層干部人事檔案管理存在問題

1.1 檔案材料缺失

具體表現(xiàn)在：部分檔案資料缺失，如招聘錄用審批表、學(xué)歷、干部履歷表、年度考核表、入團(tuán)入黨材料、表彰處分材料、工資變動(dòng)審批表等材料不全，散失較多。導(dǎo)致這些問題的主要原因一方面是干部本人對(duì)人事檔案認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，在填寫表格時(shí)能省就省，沒有全面記載相關(guān)信息，個(gè)別干部對(duì)個(gè)人學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱和職務(wù)審批等材料沒有及時(shí)上報(bào)檔案管理部門。另一方面是檔案管理部門建制不全，沒有設(shè)置專門檔案管理崗位，管理人員往往身兼數(shù)職，由于職責(zé)不清，沒有將檔案材料及時(shí)收集歸檔，干部工作調(diào)離時(shí)也沒將應(yīng)歸檔的材料及時(shí)放入個(gè)人檔案，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。

1.2 檔案材料項(xiàng)目不全

在干部人事檔案材料中，有的必備項(xiàng)目未全部歸入個(gè)人檔案，造成檔案信息不全，增加利用難度。如干部履歷表有的未貼照片，有的本人未簽字，有的審核單位沒蓋章；考核表有的未填寫考核等次，有的沒有個(gè)人簽字，有的沒單位或?qū)徍藛挝簧w章；有的工資變動(dòng)審批表單位未蓋章；有的黨員轉(zhuǎn)正后沒有在《入黨志愿書》中載明或者沒加蓋支部和黨委公章；有的甚至連畢業(yè)生登記表也沒有學(xué)校蓋章。

1.3 檔案材料內(nèi)容失真

從檔案學(xué)角度來講，內(nèi)容真實(shí)是檔案的生命。在基層干部人事檔案管理實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部在填寫個(gè)人材料信息時(shí)，內(nèi)容前后不一。比如在年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷“三齡一歷”的填寫不一致，對(duì)出生年月的填寫，有時(shí)填寫公歷、有時(shí)填寫農(nóng)歷，有的甚至惡意篡改；入黨、入團(tuán)時(shí)間沒有準(zhǔn)確填寫；個(gè)人考核鑒定材料大多只談優(yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)，只表成績(jī)，不提差錯(cuò)。其原因就在于干部在填寫材料時(shí)沒有實(shí)事求是，沒有客觀評(píng)價(jià)自己；檔案管理部門也沒有嚴(yán)格審核把關(guān)，沒有及時(shí)糾錯(cuò)，致使人事檔案不能反映干部真實(shí)情況，造成檔案應(yīng)用價(jià)值不高。

1.4 檔案材料信息單一

個(gè)別干部人事檔案材料信息內(nèi)容單一，不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。記載個(gè)人履歷、社會(huì)關(guān)系、政治面貌、職務(wù)變動(dòng)等基本情況的內(nèi)容多，而反映個(gè)人德、能、勤、績(jī)等方面的內(nèi)容少，直接影響到干部人事檔案的整體質(zhì)量和有效利用。

1.5 檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)

由于基層條件限制和領(lǐng)導(dǎo)重視程度影響，多數(shù)基層單位對(duì)干部人事檔案管理不達(dá)標(biāo)，沒有按照《檔案法》和《人事檔案工作條例》要求建立健全人事檔案管理制度，沒有對(duì)人事檔案材料進(jìn)行收集、鑒別，標(biāo)準(zhǔn)化整理歸檔，有的尚未啟用干部人事檔案信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不高，既影響了干部人事檔案管理質(zhì)量，也束縛了人才流動(dòng)和對(duì)人事檔案的有效利用。

2 基層干部人事檔案工作改革與創(chuàng)新

2.1 強(qiáng)化管檔意識(shí)，提高地位作用

基層的主管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理員要進(jìn)一步強(qiáng)化管檔意識(shí)，提高對(duì)干部人事檔案工作地位和作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“說起來重要，抓起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”的現(xiàn)象，還需要定期了解工作情況，積極研究并解決發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)人事檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能。每位干部職工也要積極配合，及時(shí)將個(gè)人最新相關(guān)材料上報(bào)人事檔案管理部門歸檔

2.2 嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，保證檔案質(zhì)量

首先，要從材料來源入手把好“入口關(guān)”。在接收干部人事檔案時(shí)，要嚴(yán)格審核，該由原單位負(fù)責(zé)的材料要求原單位負(fù)責(zé)收集，盡量減少、避免歷史遺留問題的影響。在審核和鑒別歸檔材料時(shí)，要達(dá)到“完整、真實(shí)、精練、實(shí)用”的要求，避免形成新的遺留問題；其次，要從日常工作入手把好“更新關(guān)”，著重掌握“四個(gè)規(guī)律”。一是時(shí)間規(guī)律。在一定的時(shí)間內(nèi)，一些部門會(huì)形成一定內(nèi)容的材料，如重要節(jié)日里表彰先進(jìn)、年度考核形成的考核材料表格、工資情況變動(dòng)等，人事檔案管理人員要及時(shí)收集，防止時(shí)過境遷造成材料遺失和不全；二是變化規(guī)律。凡人事檔案記載的情況發(fā)生變化，就要相應(yīng)形成反映變化過程的材料，如職務(wù)、職稱變動(dòng)，必然形成職稱評(píng)聘表、任免審批表等；三是信息規(guī)律。如通過黨代會(huì)、人代會(huì)召開，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等活動(dòng)可收集相應(yīng)的人事檔案材料；四是普遍規(guī)律。凡是具有全局性、普遍性的工作，要及時(shí)了解有關(guān)政策，不失時(shí)機(jī)地把有關(guān)檔案材料收集歸檔，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.3 創(chuàng)新管理機(jī)制，提高利用效率

一是技術(shù)創(chuàng)新。加快檔案工作信息化建設(shè)步伐，建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，使干部檔案信息化，并在檔案的查閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作，保證干部檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；二是內(nèi)容創(chuàng)新。在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，建立干部業(yè)績(jī)檔案，及時(shí)將干部的工作情況、工作業(yè)績(jī)和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)及任務(wù)完成情況收入檔案；建立干部能力檔案，重點(diǎn)收集個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料；建立干部認(rèn)可檔案，本著領(lǐng)導(dǎo)干部群眾認(rèn)可、技術(shù)人員學(xué)術(shù)認(rèn)可、經(jīng)營(yíng)人才市場(chǎng)認(rèn)可的原則，分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)和推廣成果檔案、經(jīng)營(yíng)人員業(yè)績(jī)檔案。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代管理思想，在企業(yè)管理與發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，引入先進(jìn)的管理思想，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作建設(shè)，需要提升企業(yè)全體參與度，監(jiān)察部門發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍，做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警，在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展的現(xiàn)在，組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理模式，推動(dòng)信息共享，實(shí)現(xiàn)真正意義上的電力企業(yè)反腐倡廉工作的科學(xué)化。

[1]闕開華.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的作用[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2017.

[2]唐恩友.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的積極作用[J].理論與當(dāng)代，2015.