文/朱怡

對(duì)現(xiàn)階段國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀分析

文/朱怡

湘潭大學(xué)商學(xué)院

對(duì)于國(guó)企做強(qiáng)與壟斷之間的關(guān)系，本文區(qū)分了壟斷地位與壟斷行為，分析了不同性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)實(shí)施壟斷行為的原因和必要性，同時(shí)提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策，最后闡述了國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，以及國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)共榮公進(jìn)發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)；民營(yíng)企業(yè)；壟斷；發(fā)展

縱觀世界五百?gòu)?qiáng)上榜的企業(yè)，排名在前的中國(guó)企業(yè)幾乎全部是國(guó)有企業(yè)，例如在2016年《財(cái)富》雜志發(fā)表的世界500強(qiáng)排行榜中，110家上榜的中國(guó)企業(yè)中有82家是國(guó)有企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)、中石油位列二、三位，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模和成就令國(guó)人和世界矚目。但面對(duì)國(guó)企一派繁榮的發(fā)展?fàn)顩r，又想到私企不容樂(lè)觀的發(fā)展現(xiàn)狀，不免讓人心生質(zhì)疑，是否是因?yàn)閴艛嗖攀沟脟?guó)有企業(yè)如此強(qiáng)大？民企和國(guó)企具有可比性嗎？它們能否友好共存呢？

首先，對(duì)于國(guó)企做強(qiáng)與壟斷之間是否有因果關(guān)系，我們要認(rèn)清幾個(gè)問(wèn)題。首先，壟斷地位與壟斷行為是兩個(gè)不同的概念，壟斷地位是主體的自身實(shí)力而使其所處的一種狀態(tài)，就國(guó)企而言，由于它擁有大量的資金、政府的政策扶持，因此它擁有了壟斷地位；但壟斷行為是由主觀意志做出的行為，比如利用自己的壟斷地位限制和干預(yù)其他企業(yè)的發(fā)展等。其次，我們要對(duì)不國(guó)企的性質(zhì)加以區(qū)分，比如，商業(yè)類國(guó)企與公益類國(guó)企相比，對(duì)于商業(yè)類國(guó)企存在的壟斷應(yīng)加大治理力度，而對(duì)于公益類國(guó)企存在的所謂壟斷情況，我們要結(jié)合國(guó)情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，大部分公益類國(guó)企的看起來(lái)似乎可以說(shuō)是“壟斷”的行為，有其存在的合理性，但是合理的管制是必不可少的。

針對(duì)國(guó)企所擁有的壟斷地位和一些壟斷性行為，我們應(yīng)當(dāng)辯證理性地來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情來(lái)分析，一些帶有自然壟斷或國(guó)家行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域沒(méi)有完全放開，如基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、石油開采、食鹽專營(yíng)、軍工生產(chǎn)等等，它們是行政壟斷，須經(jīng)行政審批才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。以基礎(chǔ)電信行業(yè)來(lái)看，目前市場(chǎng)上存在移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商，雖然說(shuō)許多用戶認(rèn)為該行業(yè)存在諸多問(wèn)題，包括資費(fèi)、流量等方面，但是為了維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略布局，無(wú)法對(duì)該行業(yè)完全放開讓其自由競(jìng)爭(zhēng)是有其必要性的；再?gòu)娘柺軤?zhēng)議的石油行業(yè)來(lái)看，其行政壟斷型主要集中在上游的勘探開采環(huán)節(jié)，但我們?cè)囅耄绻麌?guó)家不對(duì)勘探開采環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格控制，那一些別有用心的人勢(shì)必會(huì)通過(guò)濫采濫用謀取利益，如此一來(lái)，不僅是對(duì)自然資源的破壞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家安全都會(huì)造成不堪設(shè)想的后果。

另一方面，對(duì)于像國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的輸電、配電業(yè)務(wù)這類自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其控制的必要性就顯而易見了，電是人們生活中不可或缺的資源，必須保障其價(jià)格與供應(yīng)量的穩(wěn)定，倘若草率地、籠統(tǒng)的引入民間資本特別是私人資本，將會(huì)造成難以挽回的后果。

因此，從上述分析我們可以看出，很多國(guó)企由于一些得天獨(dú)厚的條件擁有壟斷地位，但它們的一些壟斷性行為并不是為了刻意打擊同行業(yè)的其他民營(yíng)企業(yè)，而是從國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活角度出發(fā)所必須采取的措施。

但不可否認(rèn)，國(guó)有企業(yè)存在著一些通病，比如：效率低下、人員冗雜、薪資不合理等等，這些問(wèn)題引發(fā)了人民群眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的不滿，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)分配不公、濫用職權(quán)、不干實(shí)事等，從而也就造成了本文所研究的問(wèn)題，許多人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)之所以強(qiáng)大、地位不可動(dòng)搖，就是壟斷帶來(lái)的。但如果將這些問(wèn)題的原因全都?xì)w咎于壟斷，這是一種不負(fù)責(zé)任的行為，也不能解決問(wèn)題。相反，應(yīng)該從引發(fā)這些弊端的根本原因入手，建立一套合理的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)具有壟斷地位的國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，防止其依靠自身優(yōu)勢(shì)危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益。

其次，就壟斷而言，它并不能成為國(guó)企做強(qiáng)的原因，它可以為企業(yè)獲取市場(chǎng)份額，但企業(yè)要想做“強(qiáng)”、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，靠的是創(chuàng)新與實(shí)力。國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)一樣，發(fā)展的根本動(dòng)力是本企業(yè)優(yōu)秀的產(chǎn)品與服務(wù)。對(duì)于國(guó)企在市場(chǎng)中所處的地位，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)與其他民營(yíng)企業(yè)一同處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)依靠改革創(chuàng)新，走在競(jìng)爭(zhēng)的前列，逐步成長(zhǎng)為行業(yè)的主力軍和排頭兵，用中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦的話來(lái)說(shuō)，如果這也能成為一種“壟斷”，那么這種復(fù)合市場(chǎng)規(guī)律的“壟斷”行為將為提升行業(yè)活力、國(guó)家實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要作用。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)在世界舞臺(tái)上的地位與話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越重要，我們要向世界展示大國(guó)風(fēng)范與實(shí)力，國(guó)有企業(yè)就是一扇窗口，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，大規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力的國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著重要力量，如“一帶一路”的建設(shè)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域承擔(dān)了一大批具有示范性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，不能否認(rèn)，國(guó)有企業(yè)是具有中國(guó)特色的企業(yè)，是連接中國(guó)與世界的紐帶。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是否只能互斗而不能共存的問(wèn)題，結(jié)果是否定的。兩者都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)國(guó)際化的發(fā)展浪潮中，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)絕不能內(nèi)斗，而應(yīng)當(dāng)攜起手來(lái)，勁往一處使，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中共存、共進(jìn)、共榮，同時(shí)，國(guó)企與民企應(yīng)當(dāng)融合發(fā)展，這樣既能從整體上提升中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，由順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，而且國(guó)企與民企在攜手發(fā)展中能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，最終共同在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上綻放光彩，彰顯中國(guó)實(shí)力。

總之，國(guó)企做強(qiáng)并不是壟斷帶來(lái)的，國(guó)企發(fā)展創(chuàng)造的成果造福了整個(gè)社會(huì)與人民群眾。國(guó)有企業(yè)不僅是中國(guó)企業(yè)的佼佼者與引領(lǐng)者，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)家災(zāi)難時(shí)更是一馬當(dāng)先；在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走向世界舞臺(tái)，國(guó)企也是走在前列。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)始終承擔(dān)著排頭兵的職責(zé)，發(fā)揮著中流砥柱的作用。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)還存在一些缺點(diǎn)、陋習(xí)，對(duì)于備受爭(zhēng)議的壟斷問(wèn)題，國(guó)家必須必須通過(guò)不斷地改革加以完善，為國(guó)家、人民創(chuàng)造更多的福利。

[1]孫晉.競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企市場(chǎng)支配地位取得與濫用以及規(guī)制的特殊性[J].法學(xué)評(píng)論,2016(1).

[2]肖興志.自然壟斷型國(guó)企改革的戰(zhàn)略思考[J].改革,2001(3).

[3]馬程程.理直氣壯做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)[J].世界社會(huì)主義研究,2017(2).