文/楊偉明

當(dāng)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展思路探析

文/楊偉明

河南能源焦煤公司演馬莊礦綜合辦公室

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展也邁入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。在現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷推行的當(dāng)下，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中暴露出的國(guó)有資產(chǎn)流失、領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐等問(wèn)題不僅降低了干部職工的滿意度，更成為了企業(yè)發(fā)展的重大阻礙。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為預(yù)防與管理國(guó)有企業(yè)干部違法犯罪的重要工作，理應(yīng)承擔(dān)更加重要的職能，依靠制度約束提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政水平，防止國(guó)有資產(chǎn)人為原因的流失，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；思路及方法

1 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要意義概述

紀(jì)檢監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，其根本目的是通過(guò)對(duì)本企業(yè)管理人員和部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高企業(yè)的管理水平和在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，企業(yè)最簡(jiǎn)單的定義就是一個(gè)以盈利為目的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)監(jiān)察工作是和企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的改革和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的相一致的。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立和完善當(dāng)中，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全打破，新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。在現(xiàn)實(shí)面前，我們要想確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，預(yù)防和消除腐敗現(xiàn)象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作就是促進(jìn)企業(yè)改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

2 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用

2.1 對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為有約束和規(guī)范作用

紀(jì)檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過(guò)預(yù)防性的事前監(jiān)督，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為作出評(píng)判，從而約束和規(guī)范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。

2.2 對(duì)企業(yè)管理有強(qiáng)化作用

紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果。可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對(duì)落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。與此同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)增效有促進(jìn)作用。

3 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)

3.1 在企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作中開(kāi)展監(jiān)察

圍繞投資決策、招投標(biāo)項(xiàng)目、采購(gòu)、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)察，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用的降本增效，提高企業(yè)的成本利潤(rùn)率，推進(jìn)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。

3.2 在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中開(kāi)展監(jiān)察

在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改建議。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，能夠最大限度降低國(guó)有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 在規(guī)范企業(yè)改制重組和資產(chǎn)重組工作中開(kāi)展監(jiān)察

要把監(jiān)察工作拓展并深入到企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中去，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制行為合法、操作程序規(guī)范，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)資本運(yùn)營(yíng)效益和安全的重要作用。同時(shí)，要督促做好維護(hù)職工合法權(quán)益工作，積極協(xié)助解決好影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

3.4 在懲防體系建設(shè)中開(kāi)展監(jiān)察

圍繞制度創(chuàng)新這條主線，著力從完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，減少腐敗機(jī)會(huì)，提高有效預(yù)防腐敗能力等方面，加大源頭治本的力度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剖析原因，追究責(zé)任，督促落實(shí)整改，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在標(biāo)本兼治、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的監(jiān)督保證作用。

4 圍繞預(yù)防和消除腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

4.1 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性的黨風(fēng)廉政制度，也是為落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，它突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察，正是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督檢查的有效形式，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是狠抓責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

4.2 對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育進(jìn)行監(jiān)督檢查

當(dāng)代國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，除了要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，確保黨紀(jì)政紀(jì)條例的貫徹落實(shí)之外，還要加強(qiáng)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育進(jìn)行監(jiān)督檢查，使宣傳教育活動(dòng)做到時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果四落實(shí)，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時(shí)，要加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為，從行動(dòng)上筑牢防腐拒變的黨紀(jì)國(guó)法防線，進(jìn)而達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。

5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。不少國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍素質(zhì)。并就全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，明確要求紀(jì)檢監(jiān)察干部努力提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、提高依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的水平、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。

筆者認(rèn)為，當(dāng)代國(guó)有企業(yè)要在緊抓構(gòu)建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)工作任務(wù)的需要以及針對(duì)自身建設(shè)尚不適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，努力熟悉和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。要按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，依法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格掌握政策界限；要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理性思考，積極開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察理論的研究和探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；要努力改進(jìn)工作方式，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在懲防體系建設(shè)中不斷提高整體水平。