文/段波

試論加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性

文/段波

云南錫業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有必要對(duì)其機(jī)構(gòu)的建設(shè)展開深入研究與探討，并采取最優(yōu)化的實(shí)施措施，達(dá)到事半功倍的固定資產(chǎn)管理效果。本文介紹了高校固定資產(chǎn)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的途徑，望該課題的研究，對(duì)后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)踐能夠起到借鑒與參考作用。

高職院校；固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)；建設(shè)；措施

1 新舊會(huì)計(jì)制度下對(duì)高校固定資產(chǎn)的影響分析

高校固定資產(chǎn)核算在新財(cái)務(wù)制度下的變化主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是舊會(huì)計(jì)制度下高校購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)使用“固定基金/固定資產(chǎn)”科目，在持有期間一直保持原值，當(dāng)處置時(shí)，使用“專用基金—修購(gòu)基金”會(huì)計(jì)科目，但是新會(huì)計(jì)制度下不再使用“專用基金”和“固定基金/固定資產(chǎn)”科目，而是使用“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊”這些會(huì)計(jì)科目。二是在舊會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只是在對(duì)應(yīng)的科目中反映固定資產(chǎn)原值，以高校支出來反映固定資產(chǎn)使用過程中的損耗；但新制度下，固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊，以其凈值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，這也避免了賬實(shí)不符的情況。

2 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 高校采購(gòu)固定資產(chǎn)無(wú)計(jì)劃

固定資產(chǎn)在高校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)中是必不可少的物資。在教學(xué)過程中會(huì)磨損部分固定資產(chǎn)，磨損嚴(yán)重的需要重新購(gòu)買。首先，在采買環(huán)節(jié)上出現(xiàn)采購(gòu)無(wú)計(jì)劃的情況，盲目采購(gòu)或者采購(gòu)重復(fù)，導(dǎo)致多采買的固定資產(chǎn)被閑置，甚至未被使用過就要丟棄，在教學(xué)過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的效益就被報(bào)廢處理；其次，在固定資產(chǎn)采買過程中由于缺乏專人管理，采購(gòu)隨意性較強(qiáng)，在采購(gòu)計(jì)劃外的購(gòu)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致購(gòu)買的物資很高檔但是實(shí)用性較差，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 高校對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收不合格

高校固定資產(chǎn)的管理體系不完善，采買環(huán)節(jié)混亂不堪，大部分固定資產(chǎn)的體積較大，搬運(yùn)難度較大，又缺乏專門的負(fù)責(zé)人員，導(dǎo)致對(duì)采購(gòu)回來的固定資產(chǎn)實(shí)物驗(yàn)收工作不重視，甚至直接忽視驗(yàn)收工作，直接辦理驗(yàn)收手續(xù)，只注重固定資產(chǎn)的價(jià)格而無(wú)視固定資產(chǎn)的質(zhì)量問題，給供貨商偷工減料的可乘之機(jī)。固定資產(chǎn)的管理缺失問題不僅造成學(xué)校蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失還會(huì)在高校內(nèi)形成不愛護(hù)固定資產(chǎn)的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞日益加重，學(xué)校采買固定物資的頻率加快，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 高校管理固定資產(chǎn)不科學(xué)

目前許多高校還沒有一個(gè)完整對(duì)固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理是按照資金來源、物資用途進(jìn)行分類管理，例如，圖書歸圖書館管理，教學(xué)設(shè)備歸設(shè)備處管理等現(xiàn)象，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒有專門部門處理，導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各部門都管，但是當(dāng)出現(xiàn)問題就會(huì)相互推諉，職責(zé)模糊，造成高校對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用情況沒有清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)與了解。

2.4 高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏相對(duì)完整的體系

對(duì)于高校所需固定物資的采買是由少數(shù)人隨意操作，并沒有嚴(yán)格的分工與計(jì)劃，缺乏相應(yīng)的制約和監(jiān)督機(jī)制，造成固定資產(chǎn)的采買出現(xiàn)巨大漏洞，出現(xiàn)將學(xué)校固定資產(chǎn)占為個(gè)人私用，人為因素造成高校固定資產(chǎn)的使用效率低下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏完整管理體系還會(huì)造成出現(xiàn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)采買計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、閑置固定資產(chǎn)的處置不合理、責(zé)任人處罰不及時(shí)、不到位等一系列問題。

3 加強(qiáng)高職院校固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的途徑

3.1 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，完善程序化管理

重視高職院校固定資產(chǎn)購(gòu)買的計(jì)劃性，加強(qiáng)計(jì)劃管理，盡量避免采購(gòu)的隨意性和非理性地采購(gòu)資產(chǎn)、設(shè)備。為嚴(yán)格采購(gòu)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，在遵守《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，由校資產(chǎn)管理處通過校外（或校內(nèi)）公開招標(biāo)或議標(biāo)、邀標(biāo)等方式，成批量采購(gòu)資產(chǎn)，做好價(jià)格審核，以降低成本，減少學(xué)校資金的投入，添置本單位所需的資產(chǎn)、設(shè)備無(wú)論是購(gòu)買還是管理、使用都要納入高校固定資產(chǎn)管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理。

3.2 建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一口徑，分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理模式

資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門在界定固定資產(chǎn)時(shí)，一定要統(tǒng)一口徑，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，根據(jù)其使用年限及單位價(jià)值，明確劃分是否屬于固定資產(chǎn)。資產(chǎn)處是資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)管理全校的固定資產(chǎn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)明細(xì)賬；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)總賬，各使用部門也要配備相應(yīng)的專(兼)職固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理工作。每學(xué)年資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)賬目至少要核對(duì)一次，做到賬賬相符，賬物相符。從而形成學(xué)校、財(cái)務(wù)、使用單位三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

3.3 統(tǒng)籌安排、合理利用，既顧全當(dāng)今、又要著眼未來

對(duì)校內(nèi)各二級(jí)學(xué)院?jiǎn)挝?、各部門采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行論證時(shí)，要充分考慮未來發(fā)展趨勢(shì)，使采購(gòu)的設(shè)備具有一定的前瞻性，避免重復(fù)采購(gòu)，減少空置率，資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)處應(yīng)參照教育部規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校內(nèi)各二級(jí)單位院系的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施的配置進(jìn)行核定，制定配套的資產(chǎn)占用指導(dǎo)價(jià)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占用學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)行有償使用制，向二級(jí)單位院系或院系之間結(jié)算資產(chǎn)有償使用費(fèi)，促使各二級(jí)單位院系管好用好自己的資產(chǎn)，全面提高設(shè)備的利用率。優(yōu)化校內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.4 盤活存量固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率

高職院校具有人才和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，盤活存量固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率。如學(xué)生宿舍、教室也大有潛力可挖，學(xué)生在校時(shí)一般只使用十個(gè)月，寒、暑假有近兩個(gè)月處于空閑狀態(tài)。如果利用空閑時(shí)間舉辦函授班、補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班等可取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮具有專長(zhǎng)的固定資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

3.5 建立固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系

在每學(xué)年結(jié)束時(shí)，各部門應(yīng)組織人員對(duì)其所管理的固定資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查核對(duì)。資產(chǎn)管理部門對(duì)占用固定資產(chǎn)的部門或單位，要考慮其使用情況，制定考核指標(biāo)，具體指標(biāo)有保值增值情況、產(chǎn)生的效益情況、保養(yǎng)維護(hù)情況、設(shè)備完好情況等，根據(jù)核對(duì)情況對(duì)具體責(zé)任人做出客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果列入年終工作業(yè)績(jī)考核。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在當(dāng)前各種條件下，高職院校固定資產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)踐中依舊存在著多方面的問題，我們應(yīng)該從這些問題的實(shí)際情況出發(fā)，深刻分析其產(chǎn)生的多方面原因，統(tǒng)籌并進(jìn)，多措并舉，克服該項(xiàng)工作中的諸多難點(diǎn)問題，進(jìn)而獲得最為優(yōu)化可行的實(shí)施策略與效果。

[1]王雪峰.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2010.