文/陳志清，國網(wǎng)福建龍海市供電有限公司

1 前言

電力企業(yè)關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作用十分重大，在電力體制改革中取得了顯著成果，但還需要進(jìn)一步完善制度體系，加強電力企業(yè)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。國家電網(wǎng)公司在2016年世界500強中排名第二，公司的發(fā)展壯大離不開規(guī)章制度，否則不可能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。管理制度是保障公司正常健康運轉(zhuǎn)的根本。

2 規(guī)章制度對電力企業(yè)流程的重要性

2.1 業(yè)務(wù)流程

現(xiàn)階段，業(yè)務(wù)流程強調(diào)角色上以誰工作誰負(fù)責(zé)，不看權(quán)利只看做事好壞。正如上文所提到的，規(guī)章管理制度的執(zhí)行可以促使權(quán)責(zé)分明。這樣一來，可以實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，每個流程都有人負(fù)責(zé)的效果。而不是像以前，總是互相推卸責(zé)任，最后無法糾責(zé)。格力企業(yè)每個窗戶誰擦都有專門的人負(fù)責(zé)，有這樣嚴(yán)明的規(guī)章管理制度，難怪該企業(yè)可以做大做強。電力企業(yè)所經(jīng)營的范圍廣，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，更需要這樣的規(guī)章管理制度來提升每個流程完成的工作質(zhì)量，促使企業(yè)獲取預(yù)期的經(jīng)營效益。

2.2 管理流程

管理流程包括原則、技術(shù)和信息等要素。電力企業(yè)管理需要良好的秩序和標(biāo)準(zhǔn)，而具有標(biāo)準(zhǔn)化特點的規(guī)章管理制度剛好可以明晰相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，使電力企業(yè)內(nèi)部的工作更加井井有條。至于技術(shù)和信息，只要原則到位，企業(yè)上下就會有紀(jì)律和活力，提升技術(shù)和獲取信息都不在話下 。

2.3 經(jīng)營流程

對于企業(yè)來說，每個環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。而經(jīng)營流程更關(guān)乎企業(yè)能否取得預(yù)期效益。電力企業(yè)的經(jīng)營需要規(guī)章管理制度來妥善管理，以免造成對市場的錯誤估算，從而影響人民生產(chǎn)生活，損壞企業(yè)的名譽名聲。因此，好的規(guī)章管理制度可以促使電力企業(yè)在經(jīng)驗流程方面更勝一籌。流程，本就需要分工明確、 權(quán)責(zé)分明、 有條不紊，而這些的明確都離不開規(guī)章管理制度的管理和規(guī)范。由此可見，規(guī)章管理制度對流程的重要性可見一斑。

擁有好的規(guī)章管理制度可以使工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，做到職責(zé)分明。在電力企業(yè)內(nèi)部，不同的人員工作職責(zé)分工不同，自然也就需要不同的工作標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行制約和規(guī)定。規(guī)章管理制度具有系統(tǒng)化的特點，可以促使工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，從而適合企業(yè)內(nèi)部工作人員的實際情況，使之職責(zé)分明。

3 企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度存在的問題

國有電力工程企業(yè)發(fā)展中，內(nèi)部規(guī)章制度存在著諸多問題，阻礙企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。首先，內(nèi)部規(guī)章制度制定過程中，缺乏有效的管理控制，導(dǎo)致制度制定具有盲目性。例如，制度制定中，未能遵循企業(yè)發(fā)展實際，按照其他電力工程企業(yè)制度而照抄照搬，難以充分發(fā)揮其對國有電力工程企業(yè)的指導(dǎo)性作用。此外，部分企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度時，缺乏重點、關(guān)鍵點的把握，極易引起管理混亂。其次，內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行過程中，由于缺乏良性的管理控制，致使其在執(zhí)行落實過程中存在問題。如，制度宣傳力度小，既不能深入人心，又不能發(fā)揮其權(quán)威性、系統(tǒng)性特點，對企業(yè)發(fā)展有不良影響。

4 國有電力工程企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度管理控制建議

4.1 內(nèi)部規(guī)章制度制定中的管理控制

國有電力工程企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度管理控制中，必須對制度制定環(huán)節(jié)給予高度重視，使其遵循一定的原則。首先，國有電力工程企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度管理控制中，應(yīng)遵循企業(yè)發(fā)展實際。所以，相關(guān)部門人員應(yīng)加強管理控制，確保內(nèi)部規(guī)章制度制定適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，更好為企業(yè)而服務(wù)。其次，電力工程企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度制定中，應(yīng)堅持民主的原則，根據(jù)員工實際水平和綜合素質(zhì)等方面，制定合理的內(nèi)部規(guī)章制度。如，制定和完善內(nèi)部規(guī)章制度之前，加強制定者和員工之間的溝通和交流，了解員工所需，在簡化規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，增強內(nèi)部規(guī)章制度的有效性。

4.2 內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行中的管理控制

內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行過程中，企業(yè)人員加強管理控制尤為重要。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，嚴(yán)于律己，自覺遵守企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，既能為員工樹立榜樣性作用，又能為內(nèi)部規(guī)章制度管理控制工作奠定堅實的基礎(chǔ)條件。其次，中層管理者是電力工程企業(yè)的骨干，應(yīng)認(rèn)真貫徹和落實各項制度，發(fā)揮其承上啟下的作用，保證對制度執(zhí)行中加強管理和控制。最后，企業(yè)應(yīng)對員工加強培訓(xùn)，鼓勵員工積極學(xué)習(xí)和執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度，并對員工進(jìn)行定期考核，使考核結(jié)果與員工自身薪資相掛鉤，如此，能夠確保內(nèi)部規(guī)章制度管理控制實踐活動的積極開展。

4.3 內(nèi)部規(guī)章制度檢查中的管理控制

內(nèi)部規(guī)章制度檢查中，應(yīng)加強管理控制。首先，針對內(nèi)部規(guī)章制度，健全控制體系，確保各項規(guī)章制度能夠在專門人員的有效管理和控制下得以落實，并追究相關(guān)人員責(zé)任，有助于提高企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的管理控制效率。其次，針對內(nèi)部規(guī)章制度落實情況，進(jìn)行定期檢查，并規(guī)定檢查形式和檢查流程等，指派專人做好記錄。在此過程中，應(yīng)確保檢查工作的重難點?；诖耍瑖须娏こ唐髽I(yè)內(nèi)部規(guī)章制度檢查工作得以有效開展，且在一定程度上提高專業(yè)管理和控制水平。

5 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，對國有電力工程企業(yè)有著越來越高的要求，使企業(yè)越來越面臨著更為激烈的競爭環(huán)境。內(nèi)部規(guī)章制度的完善，為國有電力工程企業(yè)系列工作提供重要依據(jù)。但是，內(nèi)部規(guī)章制度存在許多問題，直接對內(nèi)部規(guī)章制度產(chǎn)生不良影響。因此，我國相關(guān)部門人員有必要針對內(nèi)部規(guī)章制度存在的問題進(jìn)行探究，并提出有效的管理控制建議，以充分發(fā)揮內(nèi)部規(guī)章制度的重要作用。